市加快機(jī)關(guān)效能項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

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為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為我市的發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)，加快我市進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一梯隊(duì)”步伐，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展此項(xiàng)活動(dòng)制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委六屆五次會(huì)議精神，按照全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的部署，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以提升行政執(zhí)行力、提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，以解決影響機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題為突破口，建立責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過努力，在五個(gè)方面取得明顯成效：一是機(jī)關(guān)行政行為明顯規(guī)范；二是機(jī)關(guān)工作效率明顯提高，辦事程序和辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡化；三是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，人民群眾的滿意度明顯提升；四是機(jī)關(guān)干部素質(zhì)明顯提高，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)有新的增強(qiáng)；五是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，市委、市政府決策部署得到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地貫徹執(zhí)行；力爭(zhēng)把我局建設(shè)成為辦事效率最高、工作作風(fēng)最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強(qiáng)、群眾辦事最方便、工作成效最出色的一流團(tuán)隊(duì)。

三、活動(dòng)時(shí)間

活動(dòng)時(shí)間貫穿2011年全年。

四、活動(dòng)內(nèi)容與要求

（一）強(qiáng)化素質(zhì)教育，提升工作能力

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)市委六屆五次全會(huì)精神、全市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和市委、市政府下發(fā)的《關(guān)于在全市開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的實(shí)施方案》，學(xué)習(xí)《新余市優(yōu)化政務(wù)環(huán)境辦法》、《新余市行政問責(zé)辦法》等工作制度、工作紀(jì)律。進(jìn)一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、“周五學(xué)習(xí)日”制度和機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度。切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）突出教育重點(diǎn)，抓好對(duì)照檢查

重點(diǎn)抓好“十對(duì)照十檢查”：

1、對(duì)照辦事效率最高的要求，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，看是否按照程序辦事；

2、對(duì)照行政執(zhí)行力最強(qiáng)的要求，檢查履行職責(zé)情況，看是否完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，是否在年度考核中，爭(zhēng)先進(jìn)位，有所進(jìn)步；

3、對(duì)照創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的要求，檢查為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)情況，看工作的開展是否圍繞全市“促發(fā)展、保增長”的目標(biāo)要求；

4、對(duì)照工作作風(fēng)最優(yōu)的要求，檢查機(jī)關(guān)干部職工愛崗敬業(yè)情況，看是否做到不講條件講奉獻(xiàn)、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績；

5、對(duì)照群眾辦事最方便的要求，檢查依法行政行為，看是否有以權(quán)謀私等行為，看是否文明辦公、熱情服務(wù)。

6、對(duì)照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，看是否積極主動(dòng)、跟進(jìn)服務(wù)，研究解決發(fā)展中的難題；

7、對(duì)照服務(wù)群眾的要求，檢查群眾反映的問題解決情況，看是否熱情接待、誠心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾解決實(shí)際困難；

8、對(duì)照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作創(chuàng)新情況，看是否破除習(xí)慣思維，著力推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作重點(diǎn)創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新；

9、對(duì)照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作的要求，檢查個(gè)人之間、科室之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補(bǔ)臺(tái)，合力攻堅(jiān)；

10、對(duì)照履行承諾的要求，檢查公開服務(wù)承諾情況，看干部職工是否熟悉本局服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)是否做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意；

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，狠抓建章立制

重點(diǎn)抓好以下制度的建立與落實(shí)：

1、崗位責(zé)任制。進(jìn)一步明確細(xì)化各科室的工作職責(zé)，以及工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)。

2、服務(wù)承諾制。從機(jī)關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實(shí)可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開承諾，切實(shí)做到言必信、行必果，取信于民。

3、首問責(zé)任制。首位接受詢問的機(jī)關(guān)工作人員，必須主動(dòng)負(fù)責(zé)地告知詢問事項(xiàng)，并引導(dǎo)詢問人到承辦處或下一流程辦理。

4、效能投訴制。成立市檔案局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立投訴電話，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)效能投訴的受理、調(diào)查和處理。對(duì)群眾的投訴，做到快速查辦，及時(shí)回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。

5、效能考評(píng)制。結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考評(píng)辦法，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施有效管理和科學(xué)考核。

6、行政問責(zé)制。機(jī)關(guān)工作人員由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行工作職責(zé)或執(zhí)行不力，致使國家、集體和群眾利益遭受損失的，依法依紀(jì)追究其責(zé)任，并追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

五、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2011年1月8日----2月28日）

1、宣傳發(fā)動(dòng)。召開局機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，明確開展效能年活動(dòng)的指導(dǎo)思想，目標(biāo)要求、工作重點(diǎn)、方法步驟，充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的重要性和必要性。

2、制訂方案。結(jié)合局機(jī)關(guān)實(shí)際，制訂出臺(tái)《市檔案局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌整個(gè)活動(dòng)的實(shí)施計(jì)劃。

（二）組織實(shí)施階段（2011年3月1日----10月31日）

按照“存在什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作的落實(shí)：一是重點(diǎn)抓好“十對(duì)照十檢查”活動(dòng)。通過深入開展對(duì)照檢查活動(dòng)，查找各室辦及個(gè)人存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，提高機(jī)關(guān)工作效率。二是抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)的工作運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行單位的規(guī)章制度，積極推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、效能投訴制、效能考評(píng)制、行政問責(zé)制；規(guī)范局機(jī)關(guān)干部出勤、考勤制度；積極倡導(dǎo)文明辦公，使用禮貌用語，繼續(xù)推行“六個(gè)一”服務(wù)行為準(zhǔn)則。三是抓好督查，力求機(jī)關(guān)效能建設(shè)有實(shí)效。每半月召開一次辦公會(huì)，全面總結(jié)、檢查各科室的工作落實(shí)情況和干部的工作作風(fēng)、辦事效率及工作業(yè)績。重點(diǎn)檢查崗位職責(zé)完成情況、上級(jí)交辦工作完成情況、下基層調(diào)研情況、參與中心工作情況、執(zhí)行相關(guān)工作制度情況以及工作上有無重大差錯(cuò)等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)，并要求限期整改。

（三）考核總結(jié)階段（2011年11月1日----12月31日）

局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)考核，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，結(jié)合年終目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)圍繞活動(dòng)內(nèi)容與要求的落實(shí)情況進(jìn)行考核。每位機(jī)關(guān)干部職工要將一年來學(xué)習(xí)政治理論、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、執(zhí)行規(guī)章制度、完成工作任務(wù)等情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合年終考核對(duì)每位干部職工在效能建設(shè)活動(dòng)中的表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評(píng)議分析。在總結(jié)考評(píng)的基礎(chǔ)上，召開局機(jī)關(guān)干部職工大會(huì)，對(duì)局機(jī)關(guān)開展效能年活動(dòng)情況進(jìn)行全面的回顧總結(jié)，并對(duì)如何鞏固活動(dòng)成果提出具體的意見和要求。同時(shí)，將我局開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)總結(jié)材料及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真做好接受市機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

六、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立局機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長黃鴻珍任組長，副局長鄧淑英、紀(jì)檢組長曾秋生任副組長，各科室負(fù)責(zé)人任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄧淑英同志兼任辦公室主任，局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

2、明確要求，積極參與。對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，局黨組提出了“十對(duì)照十檢查”要求，各個(gè)科室、每位干部職工必須明確活動(dòng)的各項(xiàng)要求，積極主動(dòng)地參與到活動(dòng)中來，嚴(yán)格按要求不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。

3、統(tǒng)籌安排，力求實(shí)效。開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)目標(biāo)要求高，每位干部職工必須高標(biāo)準(zhǔn)起步，要把開展活動(dòng)與推動(dòng)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞中心工作來開展活動(dòng)，著力提升檔案工作水平，有效推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階，并以此作為檢驗(yàn)活動(dòng)是否取得成功的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到開展活動(dòng)與推進(jìn)工作“兩手抓”、“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。