市政辦完善校園安全管理活動方案

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為切實貫徹落實“5.3”全國、全省綜治維穩電視電話會議精神，進一步加強學校、幼兒園安全管理工作，創建平安和諧校園，市委市政府決定自2011年5月4日至11月30日，在全市范圍內開展加強學校、幼兒園安全管理及創建平安和諧校園活動。特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照以人為本，人防、技防、物防“三位一體”總體要求，以解決師生安全等突出問題和隱患為重點，著力抓好規章制度建設、安全設施建設和師生法紀建設，充分調動學校師生、家長和社會的積極性，營造安全的教育環境，努力創建平安和諧校園。

二、工作目標

切實做到校園各項安全規章制度和機構基本完善，校園安全設施達到國家規定要求，師生的法制觀念、安全防范意識進一步增強，安全工作責任制進一步落實；不發生有影響的校園安全事故（案件、事件），努力創建學生安心、家長寬心、社會放心的平安和諧校園。

三、工作措施

1、加強學校安全管理。

（1）加強內保安全工作。學校要設立專門安全保衛機構，配備防護器械，500人以上的學校要設立專職保安人員。在重點部位安裝報警、視頻監控設施，協助公安部門設立校園治安崗亭和警務室，建好人防、物防、技防“三位一體”的校園治安防控體系。各學校、幼兒園要制定學生上學和放學時段的防護方案，嚴格執行門衛值班登記制度、治安巡邏制度，嚴防社會閑散青少年及不法分子侵入校園，嚴防管制器具帶入校園。寄宿制學校要實行校級領導帶班、中層干部和教師夜間值班和巡查制度。

學校要加強對教職工、聘用人員、臨時工的資質審查和管理，對不符合任職資格條件的人員要堅決調離教師教學崗位，對不符合條件的學校其他工作人員要及時調離或辭退。加強對教職工的職業道德和法紀教育，強化教師為人師表的思想意識，加強學校內部矛盾糾紛的排查和化解，構建和諧文明的師生關系，防范和避免內部人員侵害學生的事（案）件發生。

（2）加強校舍安全檢查。各類學校，包括公辦、民辦學校，定期對校舍情況進行逐一排查，重點檢查舊校舍、改建校舍的安全情況，對排查出的安全隱患教室立即停止使用。

（3）加強消防安全檢查。建立學校消防安全管理責任制，保持消防通道暢通，嚴禁占用、堵塞安全疏散通道，嚴禁安全出口上鎖。校園內電網、電器設備基礎設施要符合國家有關安全標準，消防器材應定期檢查，定期更換。嚴禁學生違章使用電器，定期檢查供電線路，杜絕出現線路老化破損現象。對達不到消防要求的校舍，必須停止使用，限期整改。

（4）加強樓道安全檢查。學校要經常組織對樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設施的專項檢查。有專人負責樓道、樓梯的安全工作，適當錯開放學時間，防止發生樓梯間擁擠踩踏事故。

（5）加強校車安全檢查。切實加強對校車安全檢驗和校車駕駛員的安全教育，駕駛員必須辦理校車駕駛員許可證，及時堵塞校車管理漏洞。建立校車安全檔案，嚴禁使用故障車、拼裝車、報廢車等接送學生。嚴禁租用車輛接送學生。

（6）加強飲食安全檢查。學校要加強對飲食衛生和食堂設施設備的管理，嚴格執行衛生許可標準，實行食堂從業人員培訓上崗制度，嚴禁無衛生許可證擅自經營。校內小賣部要納入學校統一管理，要有營業執照和衛生許可證，進貨渠道合法，嚴禁銷售“三無”食品。對達不到衛生防疫標準的食堂限期整改，對整改落實不到位的，停止使用和關閉。對銷售“三無”食品的小賣部停業整頓，屢犯的堅決關閉。

（7）加強活動安全檢查。學校要加強體育課、課外活動和各種文體比賽安全管理。加強對學生郊游、綜合社會實踐、體育比賽、文藝會演等集體外出活動的組織領導，制定安全預案，對活動場所事先踩點，按照一定比例安排教師參加活動，確保學生活動安全。

（8）加強設施安全檢查。學校對體育設施、實驗室、實習基地、兒童娛樂設施、鍋爐等進行定期檢查，對危險化學物品實行專人定點管理，實行“雙人雙鎖”。

（9）加強網絡安全檢查。學校建立嚴格的校園網安全管理制度，防范反動、色情、暴力等不良信息。

（10）加強安全教育。結合校園法紀教育入腦及校園安全整治月活動，加強對師生的安全、法紀教育。把安全教育納入教學內容，要有一定的課時保證，要通過校報（刊）、墻報、橫幅、警示牌、班會等方式不斷向學生進行自我保護的安全教育，定期開展自救自護演練。充分利用家長座談會、家訪等形式，與學生家長進行溝通交流，把家庭作為加強學生自我保護安全教育工作的第二課堂。

2、進一步開展學校及周邊治安環境整治活動。各鄉鎮和有關職能部門要結合各自的工作特點，加強學校及周邊治安環境整治工作，為學校和師生提供良好的治安環境。

鄉鎮要積極組織有關職能部門開展校園周邊治安環境整治，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，加強重點人員的排查和管控，全面了解掌握社會動態，特別要發現和掌握可能引發個人極端暴力行為的苗頭性、傾向性問題，對這些問題要及時化解和控制，防止積累激化。

市教育局要加強對學校安全工作的領導、管理和督查，積極履行好校園及周邊治安環境整治領導小組辦公室職責，經常性地開展學校安全工作大檢查，開展平安和諧校園創建活動。

市公安局要加強校園治安工作的防控力度。依法嚴厲打擊盜竊、敲詐勒索、搶劫、和侵害師生人身權利等各類違法犯罪活動，徹底摧毀學校及周邊地區的流氓團伙、黑惡勢力。加強對學校及周邊外來人員進行清理，加強出租房屋的服務管理。加快城鎮“天網工程”建設，城區要在5月份建成驗收，發揮監控作用。大力整治學校及周邊交通治安秩序，在各學校設立治安崗亭，在條件允許的學校設立校園警務室，派民警或協管員維護復雜路段學校上學、放學交通秩序，加強重點時段治安巡邏密度，不斷提高校園安全防控水平。

市衛生局要高度重視學校食品衛生和環境衛生，切實加強學校食堂的衛生監督檢查。要高度重視學校師生傳染病的防治工作和學生預防接種、食堂食品衛生監管等工作。

安監、建設、房產等部門要加大監督檢查力度，對學校存在的安全隱患，要及時下達整改或停止使用的通知書，敦促學校及相關部門及時整改。

市消防大隊要加強學校消防安全檢查并針對師生進行消防常識培訓，幫助廣大師生掌握最基本的消防自護知識和自救本領，同時督導學校建立健全消防工作制度。

市財政局要保證學校安全工作的經費投入，不斷完善和充實安全設施，對學校存在安全隱患要保障資金的投入。

市文化局要加大對學校網絡、圖書、音像的檢查，凈化學校的文化環境。

工商、質監、藥監等部門要切實履行好各自的職責，積極參與校園及周邊環境整治活動。

學校要通過家長學校、家長會等渠道以及“警校共建”工作制度，加強學校與社區、家庭的聯系，形成預防安全事故的聯防工作機制。

3、全面清理整頓不合格辦學機構。市教育局要嚴格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《幼兒園管理條例》等法律法規的規定，依法履行對民辦中小學、幼兒園的審批和管理責任，要聯合有關部門，結合城中村改造，對民辦中小學、幼兒園的辦學資質進行一次普查，對違規設立的非法辦學機構要一律限期整改，經驗收達到辦學條件和標準后再履行合法辦學手續；對逾期仍存在安全隱患的，要堅決關閉或取締，并妥善安置中小學生、兒童到其他中小學、幼兒園就讀。

四、工作安排

1、動員部署階段（2011年5月4日至5月9日）。各地各學校成立加強學校、幼兒園安全管理及創建平安和諧校園活動領導小組，研究制定活動安排和工作方案。

2、活動實施階段（2011年5月10日至11月20日）。各學校、幼兒園要把本次活動作為創建平安和諧校園的重要舉措，精心組織落實?；顒悠陂g，對排查出來的矛盾糾紛和安全隱患，按照“編號登記、限期整改、專人負責、復查銷號”的要求，建立臺帳，具體記錄整改化解責任單位、整改化解責任人等情況，各有關單位必須履行職責，大力支持，密切配合。學校對自身能解決的安全隱患和矛盾糾紛，要及時采取措施，進行整改；不能解決的，要立即上報，并做好防控工作。對隱患未徹底消除的，不得銷案，并列表上報有關部門備案。

3、總結驗收階段（2011年11月20日至11月30日）。各學校、幼兒園進一步加強和改進內部安全管理工作。市活動領導小組辦公室對各地各學校開展專項行動情況進行檢查驗收。各地各學校要進行認真總結并形成書面材料，于2011年11月25日前報市領導小組辦公室。

五、保障措施

1、加強組織領導。成立學校、幼兒園安全管理及創建平安和諧校園活動領導小組，市委副書記任組長，市委常委、宣傳部長、市委常委、政法委書記、市政府副市長、任副組長，市委政法委副書記、市委宣傳部副部長、市教育局局長、市教育局黨委書記、市公安局副局長為成員。領導小組下設辦公室，具體負責組織實施工作，同志兼任辦公室主任。

2、明確責任劃分。學校安全工作按照“屬地管理，分級負責”的原則，由鄉鎮和市教育局共同負責。校內安全由市教育局負責檢查、督促和落實，校園周邊治安環境整治工作由所在地政府和相關職能部門負責。學校安全實行一把手負責制，中小學校長、幼兒園法人是學校安全的第一責任人，明確一名副校長、園長具體負責安全管理工作，配備一名專職教師具體抓安全管理工作?；顒悠陂g，市教育局和各鄉鎮每星期至少安排半天時間到轄區各學校、幼兒園檢查，及時解決相關問題。一旦發生緊急情況，相關責任人和主管領導同志必須在第一時間趕到現場，靠前指揮，及時消除隱患或有效控制事態發展。

3、強化督促檢查?；顒悠陂g，市活動領導小組要定期召開匯報會，溝通情況、交流經驗、指導工作。市活動小組辦公室要組織力量對各地各學?；顒娱_展情況進行督查，確保活動不走過場，取得實效。對工作不到位、效果不明顯，發生問題的地方、單位和學校，將嚴格實行責任查究。