農資市場綜合整頓方案

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為了認真貫徹落實中文件和全國、省、市農資打假專項治理工作會議精神，進一步整頓和規范農資市場秩序，保障我縣農產品質量安全，切實維護農民合法權益，促進農業穩定增效、農民持續增收，制定如下工作方案：

一、指導思想

堅持以黨的十七屆五中全會、中央一號文件精神和科學發展觀為指導，按照保障農業生產安全和農產品質量安全總體要求，以打擊假劣農資和禁用限用農業投入品為重點，以市場整頓、質量抽檢和案件查處為手優，以推進放心農資下鄉進村和農資信用體系建設為載體，深入開展農資市場綜合整治，嚴厲懲治坑農害農行為，嚴格落實農資市場監管責任制，著力構建農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過各鄉鎮、各部門、各單位的共同努力，嚴厲打擊制售假劣、違禁農資等坑農害農違法行為，農資打假重大案件查處率達100％，放心農資下鄉進村范圍進一步擴大，農資產品質量抽檢合格率較上年度有明顯提高。全年無農資質量引發的重大農業生產事故；農資監管長效機制基本形成，農資價格平穩，農資廣告合法，農資生產經營行為進一步規范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高。

三、工作任務

農資市場綜合整治工作涉及面廣、任務重、責任大，各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視，精心組織，確保實效。各鄉鎮和單位的整治任務如下：

1、各鄉鎮人民政府：按照屬地管理原則，負責本轄區內農資市場整治的組織領導，認真做好農資市場綜合整治宣傳發動，農資經營網點調查摸底等工作，重點季節，重點時段，狠抓巡查和督查。配合相關職能部門查處違法行為。

2、縣農業委員會：做好農資市場綜合整治的牽頭協調工作，以源頭治理，大要案查處為重點，積極推進放心農資下鄉進村，大力貫徹實施《農產品質量安全法》等法律法規，加大種子、獸藥、飼料質量（包括魚藥，魚飼料）監管力度，嚴查未經審定和登記的種子、農藥、復混肥品種，堅決杜絕違法生產銷售禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及產品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為。

3、縣工商局：審查農資經營主體資格，取締無照經營、超范圍經營行為。認真做好流通環節農資市場監管、農資經營企業分類信用監管，農資廣告監管、農資商標專用權保護等工作，推行種子、肥料產品批量到庫送檢制度，農時季節對種子、農藥、肥料等重點農資實行消費警示，切實保護農民消費者的合法權益。

4、縣質監局：重點搞好農資市場農資商品質量監督檢查，加大重點農資商品質量抽檢頻次，嚴厲打擊摻雜摻假，以次充好，無證生產和標識計量欺詐等違法行為。

5、縣物價中心：加強種子、農藥、肥料等農資品種價格監管，依法打擊違反明碼標價規定、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，切實規范農資市場的價格秩序。

6、縣公安局：配合農業、工商、質監等部門查處農資案件，對相關職能部門移送的重大制售假劣農資案件依法立案偵查。

7、縣廣電中心：做好農資市場綜合整治宣傳報道工作，定期農資產品質量和價格信息。

8、縣供銷社：發揮農資供應主渠道作用，做好農資供應工作。運用現代流通方式改造傳統網絡，擴大“農家店”覆蓋面，提高配送率，加強誠信守信經營教育，凈化流通渠道，改善農資消費環境。

四、工作措施

為了確保農資市場綜合整治工作取得明顯成效，各鄉鎮、各部門、各單位要按照各自工作職責，認真落實以下關鍵措施：

1、狠抓一個重點。以農資質量監測為重點，防范假劣農資坑農，重點加強種子、農藥、肥料質量抽檢，全年安排質量抽檢批次100個。

2、建立兩大體系。一是建立質量預警體系，全面搜集農資質量信息，客觀分析，并由消費者協會定期；二是建立信用監管體系，對全縣農資經營戶進行信用分類，對農資產品廣告進行實時監控。

3、推行兩項制度。一是推行種子、肥料到岸（庫）送檢制度，防范不合格種子、肥料流入本縣市場。二是推行雙層監管制度，農資經營企業要加強對下設網點、加盟店、直銷店的管理，主動配合行政部門的工作，形成分散經營集中管理新格局。

4、開展四項整治。一是開展農資經營主體專項整治，全面取締無照經營、超范圍經營和季節性串售行為；二是開展禁限用農資產品專項整治，堅決杜絕違法生產經營禁用農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑以及在產品中擅自添加禁限用藥物成分的違法行為；三是開展農藥標簽標注專項整治，嚴查各類適用作物和防治對象超范圍的標簽違規標注及商標侵權農藥；四是開展未經審定、登記、許可的農資產品專項整治，嚴查各類未經審定的主要農作物種子、未經登記的復混肥、農藥產品和未經許可的獸藥、飼料等產品的生產、經營違法行為。

5、組織四項活動。一是組織放心農資下鄉進村活動，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產、經營企業開展放心農資下鄉進村活動，將放心農資下鄉進村作為保障農產品質量安全、實現農業增效、農民增收的重要舉措。二是組織依法監管、誠信經營我先行活動。各農資經營龍頭企業，縣鄉農資經營監督管理部門，簽訂“依法監管誠信經營”責任狀。三是組織農資識真辨假普及年活動。以實施農民培訓工程，農業科技入戶工程，玉米豐產方、設施農業建設項目和開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動為契機，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體及印發明白紙，宣傳單等形式，傳授農資識真辨假知識，提高農民自我防范保護能力；四是組織開展“雙評”活動。開展農資經營信用單位和農資監管先進單位評比活動，由縣政府給予表彰獎勵。

五、組織領導

為加強對農資市場綜合整治工作領導，縣政府決定成立沁縣農資市場綜合整治工作領導組。

領導組下設辦公室，辦公室設在縣農業委員會，辦公室主任由同志兼任。

六、工作要求

（一）細化工作方案。各鄉鎮、各部門、各單位要制定詳細的工作方案，細化工作任務，明確工作進度和時間要求，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（二）突出工作重點。農資市場整治涉及面廣，在整治過程中，各鄉鎮、各部門要認真梳理工作重點，對于突出問題，要加強配合，形成合力，齊抓供管，確保整治工作取得實效。

（三）及時報送信息。各鄉鎮、各部門、各單位之間要加強溝通交流，及時報送信息。從2011年3月開始，每月30日前各鄉鎮、各部門要向縣農資市場綜合整治工作領導組辦公室報送工作進展情況。重大案件及突發事件及時上報。農資市場整治信息，由縣農資市場綜合整治領導小組辦公室扎口，其他任何單位不得擅自對外。

（四）加強督查考核。縣農資市場綜合整治工作領導小組辦公室，要制定切實可行的考核細則，并于12月20日前對各鄉鎮、各部門工作開展的情況進展考評，成績突出的單位和個人由縣政府予以表彰。