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      關(guān)于社會安全指揮中心方案

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      關(guān)于社會安全指揮中心方案

      為建立健全維護公共安全和旅游秩序等方面的社會預(yù)警和調(diào)度體系,改進日常公共事務(wù)的管理效率和水平,提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,實現(xiàn)城市管理智能化,促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,結(jié)合我縣實際,成立縣社會公共安全信息指揮中心

      一、指導(dǎo)思想

      以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,圍繞和諧、安全、文明、規(guī)范的旅游城市創(chuàng)建目標,加快建設(shè)“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,結(jié)構(gòu)完整、功能齊全,分級負責(zé)、職責(zé)明確,運轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏,處置有力、依法規(guī)范”的公共安全應(yīng)急處置體系和日常事務(wù)管理長效機制,及時掌握并有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件,全面提高城市管理水平,維護良好的社會秩序和旅游秩序,促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,為致力打造國內(nèi)最具知名度、國際更具影響力的晉商文化旅游中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。

      二、實施原則

      1、以人為本。堅持一切從人民利益出發(fā)、對人民負責(zé),最大限度減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,有效維護社會秩序和旅游秩序,提高古城形象。積極運用技術(shù)方法,疏導(dǎo)手段,建立

      健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對公共事件的有效機制。

      2、預(yù)防為主。堅持常備不懈、預(yù)防在先,把應(yīng)對突發(fā)公共事件管理的各項工作落實在日常管理之中,做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想、預(yù)案、機制和工作準備。建立健全公共事件信息報告體系、科學(xué)決策體系、防災(zāi)救災(zāi)體系和恢復(fù)重建體系,有效控制危機,力爭實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決,將公共事件造成的損失減少到最低程度。

      3、分級負責(zé)。堅持條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,形成分級管理、分級負責(zé)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級提升的公共事件處置和日常事務(wù)的統(tǒng)一管理體系。

      4、協(xié)調(diào)配合。堅持預(yù)防和處置相結(jié)合,專業(yè)隊伍和社會力量廣泛參與相結(jié)合。建立以事發(fā)地行政主管為主,管理部門、專業(yè)隊伍為主力軍,志愿者隊伍及社會力量為補充,相關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急組織體系。

      5、依靠科學(xué)。充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,做好對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報,有效提高突發(fā)公共事件信息分析和處理水平,以及預(yù)防和應(yīng)對各種不安定、不和諧事件的科技水平。通過建立電子監(jiān)控點和其他技術(shù)手段,并逐步整合全縣各社會單位、小區(qū),特別是各重點安防單位、特種行業(yè)的監(jiān)控設(shè)施,在全縣實施綜合電子監(jiān)控,努力實現(xiàn)全城全網(wǎng)及至全縣全網(wǎng)。

      6、整合資源。堅持條塊結(jié)合、資源共享,有效整合和合理利用社會資源,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,避免重復(fù)建設(shè)。建立健全應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的聯(lián)動機制,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,形成應(yīng)對和處理各類事件的合力。

      三、機構(gòu)設(shè)置

      縣公共安全信息指揮中心,由政府主導(dǎo)、社會參與,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享搭建統(tǒng)一的信息平臺,積極動員和組織社會單位、廣大居民參與城市綜合管理指揮中心運作。

      縣公共安全信息指揮中心下設(shè)辦公室,為隸屬于縣人民政府的常設(shè)機構(gòu)。

      指揮中心辦公室下設(shè)綜合管理中心、信息中心(包括電子監(jiān)控系統(tǒng)、通訊保障系統(tǒng))、指揮調(diào)度中心。

      縣公共安全信息指揮中心主任由縣長擔(dān)任,人員由公安、城建、旅游、土地、財政、規(guī)劃、消防、交警、工商、稅務(wù)、物價、電力、廣電、文化、通信等具有社會管理和服務(wù)的部門抽調(diào)一名副職及部分骨干組成,專業(yè)技術(shù)人員實行公開招聘或通過其他途徑解決,其他人員在不加重縣財政負擔(dān)前提下從現(xiàn)有財政供養(yǎng)人員中抽調(diào)。

      四、職能任務(wù)

      縣公共安全信息指揮中心是城市管理綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),具有管理和服務(wù)的雙重職能。

      (一)信息指揮中心辦公室主要負責(zé)指導(dǎo)和落實全縣公共安全管理長效機制,研究制定長效機制的具體措施和制度,協(xié)調(diào)、檢查各聯(lián)動單位對相關(guān)事宜的落實情況和效果;負責(zé)指導(dǎo)指揮中心辦公室下設(shè)

      機構(gòu)職位目標管理工作的檢查、考評;負責(zé)收集掌握并報告全縣社會治安情況和各類重要動態(tài)信息工作。

      (二)綜合管理中心承擔(dān)指揮中心日常具體工作。

      (三)信息中心主要負責(zé)建立功能完備、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的地區(qū)信息采集處置平臺,對全縣設(shè)施綜合電子監(jiān)控,為公共安全指揮中心及時提供信息服務(wù)同時成立社會公共安全監(jiān)控平臺、智能交通管理平臺、旅游管理平臺三個子系統(tǒng)。

      電子監(jiān)控通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)前端對主要道路、街面、旅游景點、旅游通道、關(guān)鍵部位、重點設(shè)施、公共場所和四個社區(qū)實施高效、全面、精確的監(jiān)控,及時將信息回傳公共安全信息中心,為指揮調(diào)度中心提供信息服務(wù)。信息中心應(yīng)及時搜索,整理各類社會治安動態(tài)信息,并定期進行匯總分析,及時上報,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

      通訊保障主要負責(zé)公共安全指揮中心各個部門、各個環(huán)節(jié)的通訊和信息回傳,保證通訊暢通和信息及時回傳。

      (四)公共安全指揮調(diào)度中心突破原有管理模式,集公安、交警、城建、工商、稅務(wù)、物價、行政執(zhí)法等職能部門的職能,主要負責(zé)突發(fā)性事件和信息中心反饋的各類事件的指揮調(diào)度以及對所抽調(diào)人員的日常管理。抽調(diào)人員不打破職能部門原有身份和工作程序,實行以條為主、各負其責(zé),資源共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制,在中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,分別按各自規(guī)定獨立處置各類突發(fā)事件,并向中心反饋處置結(jié)果。

      五、運行辦法

      按照效率優(yōu)先、程序嚴謹、運作規(guī)范、便于監(jiān)督的原則,制定中心職責(zé)界定、人員分工和信息處置流程,開發(fā)使用統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)應(yīng)用軟件。從信息采集、登記受理、分類處理、派遣調(diào)度、督辦落實、反饋評價、統(tǒng)計分析、監(jiān)督考核等主要工作環(huán)節(jié)入手,抓住信息入口和出口兩個關(guān)鍵,形成一條職責(zé)明確、邏輯嚴密、溝通順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作程序,使中心在日常城市管理、景區(qū)管理、治安防控、公共服務(wù)組織和重大事件應(yīng)急處理中能夠體現(xiàn)功能、發(fā)揮實效。

      1、各聯(lián)動有關(guān)單位接到“指揮調(diào)度中心”通知后,應(yīng)迅速到場處置,不得推諉或拒絕。參與聯(lián)動的應(yīng)急單位應(yīng)有專門領(lǐng)導(dǎo)分管和專門工作人員,用專線同“指揮調(diào)度中心”保持聯(lián)系,并有專職人員24小時值班備勤,進行本系統(tǒng)的值班調(diào)度和受理各項求助。同時應(yīng)配備必要的交通、通訊工具和出勤人員。

      2、涉及到幾個部門的處理事項,“指揮調(diào)度中心”在報告公共安全指揮中心辦公室的同時,可協(xié)調(diào)各部門共同處置,有關(guān)方面應(yīng)予以密切配合。

      3、有關(guān)單位接到“指揮調(diào)度中心”轉(zhuǎn)達的各類執(zhí)行事項,在處理結(jié)束后應(yīng)予反饋。各聯(lián)動單位統(tǒng)一實行工作任務(wù)一一記錄一一處置一一反饋的工作模式。同時,應(yīng)定期將工作情況統(tǒng)計后報中心綜合管理中心,公共安全指揮中心辦公室定期將每月工作情況書面通報聯(lián)動單位。

      4、聯(lián)動工作運行情況和重大問題,各有關(guān)部門應(yīng)及時報告公共安全指揮中心辦公室。

      5、各聯(lián)動單位應(yīng)主動接受公共安全指揮中心及有關(guān)單位的監(jiān)督。參與聯(lián)動的保障監(jiān)督單位應(yīng)將聯(lián)系方法報指揮中心辦公室備查,以便隨時取得聯(lián)系。

      六、責(zé)任

      各聯(lián)動單位必須以大局為重,服從公共安全信息指揮中心的指揮和調(diào)度,對工作不落實、推諉扯皮以及因處置不力或不及時而造成嚴重后果或惡劣影響的,公共安全指揮中心可建議按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任

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