賓館整改方案

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根據縣政府7次常務會議、常務會議精神，決定對昔陽賓館進行整體改造，為使改造順利進行，特制定本方案。

一、基本情況

昔陽賓館原名昔陽縣人民政府招待所，成立于1968年，占地36.6畝，建筑面積1.46萬平方米，是直屬縣委、縣政府的正科級自收自支事業單位。截止年8月31日,有在編正式人員48人,其中在崗27人(財政供養2人),內退21人;退休人員36人；大集體人員8人(在崗2人,離崗6人);農民合同工16人(全部離崗，退休1名)，共計108人。

賓館領導人員有4人，其中正職1人，副職3人，2人為財政供養，2人為自收自支。

截止年7月31日，昔陽賓館資產總額773萬元（不含土地），負債總額639萬元，凈資產134萬元。應付帳款535萬元，應收帳款277萬元，累計虧損233萬元。土地評估價格1743.4萬元，房屋建筑物評估價格326.3萬元。山西晉祥能源投資有限公司取得了該宗地的商用使用權。

二、指導思想和基本原則

賓館改造要遵循妥善安置單位職工的指導思想，堅持在產權界定、資產評估和經國有資產管理部門確認的前提下進行出售的原則，堅持公開、公平、公正的原則，堅持充分尊重職工意愿，規范操作的原則。

三、改造形式和內容

改造形式：資產（包括土地）公開出售。

改造的主要內容：資產出售，單位合并，妥善安置職工。

四、資產的界定與處置

1、根據國家有關政策，聘請有資質的評估機構對資產進行評估，科學合理地界定資產，確保國有資產不流失。

2、土地按有關政策進行招、拍、掛。庫存材料、機具家電設備等無償劃撥給縣民政局。

3、賓館宿舍從資產中剝離，依據房改政策向職工出售，自行管理。

4、單位近期債務由政府負責處理，債權由大寨旅行社負責清收，并上交財政。

五、安置職工范圍

在編全體人員、大集體人員、農民合同工。

六、安置職工辦法

1、內退人員：內退人員領取檔案工資總額的60%，由財政發放。財政補繳年8月31日以前所欠的養老保險集體部分，并把養老保險集體部分按規定預繳至法定退休年齡，個人部分個人承擔。賓館與內退人員要及時完善內退手續。內退人員到法定退休年齡后去養老保險事業所領取工資。

2、現在上班的40、50人員：可以實行內退，享受與內退人員同等待遇。

3、現在上班的不達40、50人員：原則上合并到大寨旅行社工作。財政補繳年8月31日以前所欠的養老保險集體部分，個人部分個人承擔。

4、大集體、農民合同工參照昔發（2003）31號文件進行改制。

大集體人員：

（1）妥善安置大齡職工。距法定年齡不足10年（含10年）的職工，應當與單位解除勞動關系，實行離職自養，由財政為其一次性足額把基本養老保險（含個人部分）繳至法定退休年齡，但不再向其支付經濟補償金,約需55萬元；對非40、50人員：一要給予經濟補償。1986年9月30日以前參加工作的，每年500元，有一年算一年，不足一年按一年算，需1.25萬元。二要由財政補繳其基本養老保險集體部分，繳至改制基準日，改制前一次性繳清，需3.1萬元。共計59.35萬元。

（2）凡符合領取失業保險條件的，按規定享受失業保險待遇。單位欠繳部分在改制前由財政一次性繳清，約需4萬元。賓館與職工簽定《解除勞動關系證明書》。

農民合同工：一要給予經濟補償。按每年400元補償，按在本單位工作年限計算，最多不超過十二個月，不足一年的按一年計算，共8萬元。二要上養老保險。從1986年開始至改制基準日，集體上集體，個人上個人。由財政一次性繳清養老保險集體部分44萬元（其中34萬元已由職工個人墊交，需現金返還職工）。解除勞動合同，填寫《解除勞動合同證明書》。

注意事項：

1、凡在改制范圍內的大集體、農民合同工人員，必須在規定時間內（9月15日前）寫出書面申請或填表簽注意見，否則，視為自動放棄，單位改造后不再承擔任何責任。

2、賓館改造后，4名領導人員由組織人事部門安排到合適崗位。退休、內退和不達40、50人員手續由大寨旅行社管理，其養老保險、醫療保險集體部分有關事宜由財政負責解決，旅行社代辦，個人部分由個人按規定逐年上繳。

3、職工身份置換的經濟補償金以現金形式一次性支付。

4、簽定了《解除勞動關系證明書》的大集體人員與簽定了《解除勞動合同證明書》的農民合同工，要辦好相關手續，并裝入本人檔案，移交勞動部門，同時要及時到養老保險所辦理續接手續。

5、因工負傷的職工由單位報請縣勞動鑒定委員會對其做出鑒定，按有關規定予以一次性補償，需1.7萬元。

6、在職死亡職工的喪葬費、遺屬補助金要按照有關政策予以辦理，需2.6萬元。

7、此次改造，職工要與單位結清相互間的款項和財物往來，否則職工將不得享受相關安置待遇。

七、社會保險

1、養老保險。

8月31日前，賓館欠繳的養老保險集體部分169萬元（在編人員），由財政在改造前一次性繳清，個人17萬元由個人繳清。內退人員（31人）預交養老保險集體部分約85萬元，由財政在改造前一次性繳清，以后不足部分由財政按當年標準足額補齊，個人部分由個人按標準逐年上繳,不承擔集體部分。

2、醫療保險。

在編人員年醫療保險11萬元，由財政在改造前一次性解決。以后由大寨旅行社按照有關政策辦理。改造后醫療保險，大集體人員到社區辦理，農民合同工城市戶口的到社區辦理，農村戶口的回農村參保。

3、失業險、工傷險、生育險。

由大寨旅行社按實際情況辦理。

八、其它

1、有7名退休人員個人墊繳養老保險集體部分14.4萬元，由財政改造前一次性解決。

2、改造基準日定于年8月31日,8月份工資需3.7萬元,由財政在改造前予以解決。合并到大寨旅行社的在崗人員9月份工資1.6萬元由財政予以解決。

3、檔案處置費用3萬元由財政予以解決。

九、改造的程序和步驟

1、成立由政府分管領導任組長，昔陽賓館、大寨旅行社、組織部、財政局、人社局、經糧局、審計局、民政局、編辦、檔案局、國資委、社保所、醫保所、失業保險所、新農合等為成員單位的賓館改造領導組，制定整體改造方案。領導組下設四個工作組：一是人員安置工作組。由昔陽賓館牽頭，組織部、編辦、人社局、大寨旅行社配合，具體負責人員安置有關手續的協調辦理工作。二是合并接收工作組。由大寨旅行社牽頭，昔陽賓館、檔案局、編辦、人社局、財政局、國資委配合，具體負責人員、檔案、辦公財產的接收工作。三是職工保障工作組。由人社局牽頭，經糧局、昔陽賓館、大寨旅行社、社保所、醫保所、失業保險所、新農合配合，具體負責職工各種保險的測算繳納和人員信息的界定工作。四是財產處置工作組。由國資委牽頭，審計局、財政局、昔陽賓館、民政局配合，具體負責財產處置工作。

2、搞好宣傳發動工作，通過多種形式，讓職工清楚改造的有關政策，調動職工的主動性和參與性，確保改造順利進行。

3、按照有關規定，對單位進行終結審計與經濟責任審計，委托有資質的中介機構進行資產評估，并經國資管理部門進行確認。

4、按照整體改造方案，妥善安置職工。

5、做好文書、財務檔案與職工檔案的移交工作。