糧食流通調控監管方案

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為充分發揮糧食、工商、質監、物價、衛生和食品藥品監管等部門的職能作用，搞好糧食監管工作，維護糧食流通的正常秩序，根據《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）有關規定，建立糧食流通監管工作機制，特制定本方案。

一、工作原則

（一）堅持加強糧食宏觀調控，保證糧油市場供應。

（二）堅持依法行政、依法管糧，不斷提高統管社會糧食流通水平。

（三）堅持嚴格聯合執法，規范糧食市場秩序，維護糧食生產者、消費者和經營著的合法權益。

（四）堅持充分發揮相關部門的職能作用，搞好協調配合，建立糧食監管長效機制。

二、主要任務

（一）監督檢查糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動，糧食庫存和收購儲存活動中的糧食質量、原糧衛生，糧食倉儲設施是否符合國家技術規范，以及執行國家糧食流通統計制度情況。

（二）監督檢查糧食經營中的無照經營、超范圍經營以及囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、攙雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為。

（三）監督檢查糧食加工中的攙雜使假等違法行為。

（四）監督檢查糧食流通中的價格違法行為。

（五）監督檢查糧食加工、銷售及成品糧儲存中的衛生。

（六）監督檢查糧油食品安全。

三、組織領導

成立縣糧食流通監督檢查領導小組，組長由縣政府主管副縣長擔任，成員由縣糧食、工商、物價、質檢、衛生和食品藥品監管等6部門有關負責同志擔任。領導小組辦公室設在縣糧食局，主任由糧食局有關負責同志擔任，工作人員由6部門執法人員組成。領導小組辦公室主要貫徹落實國家和省、市糧食法規政策及市場監管規章制度；編制糧食聯合執法計劃，作好日常綜合協調工作；召集6部門執法機構負責人聯席會議，研究落實執法相關事項；組織6部門進行聯合檢查；梳理聯合查處案件，受理涉糧案件舉報，通報反饋相關信息；組織有關部門共同商定《條例》界定不明確的涉糧問題的處理意見；完成省、市、縣下達的糧食監管緊急任務；聯系糧食行政執法相關部門協商解決有關問題。

四、工作制度

（一）聯席協調會議制度。聯席協調會議由6部門負責同志及其執法機構負責人參加，每年至少召開1至2次，特殊情況隨時召開，主要貫徹落實糧食法規政策，研討糧食執法中的相關問題。重要問題可提請召開縣糧食流通監督檢查領導小組全體會議決定。

（二）糧食市場聯合督查制度。每年至少開展2至3次糧食市場聯合督查執法行動。逢重大節日、收購季節、市場異常波動時期及省、市、縣下達的緊急任務，隨時開展專項治理和檢查。

（三）涉糧案件查處制度。對聯合檢查出的違規問題，按《條例》規定，分別由相應的執法主題部門實施處罰，對多項違規、虛多部門處罰的由相關部門共同商議處理。各部門在單獨執法中涉及其他部門職權范圍內的事項，應立即告知相關執法主體部門，現場移交處理。

（四）涉糧案件信息通報制度。采取日常定期通報、突發事件隨時通報和重大案情上會通報等方式，通報涉糧案件有關信息。