校車接送交通安全整頓方案

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為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣中小學(xué)、幼兒園集中接送學(xué)生車輛（以下簡稱“校車”）交通安全管理，消除校車交通安全隱患，預(yù)防道路交通事故發(fā)生，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生、幼兒的人身安全，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展校車和校園周邊道路交通安全專項(xiàng)整治行動。為確保整治行動順利開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、孩子優(yōu)先”的原則，通過強(qiáng)化交通安全源頭管理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，強(qiáng)化路面執(zhí)法工作，強(qiáng)化為民服務(wù)力度等手段，對全縣接送學(xué)生的校車進(jìn)行專項(xiàng)整治，全力維護(hù)我縣良好的道路交通秩序和交通運(yùn)輸秩序，確保學(xué)生出行安全。

二、整治目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治，全面排查掌握全縣校車基本情況，堅(jiān)決取締未納入教育、公安部門監(jiān)管的車輛非法接送學(xué)生；校車超員、超速、酒后駕駛、假牌假證、無牌無證以及報(bào)廢車輛，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)車輛集中搭載學(xué)生等交通違法行為得到有效遏制；校車駕駛員、學(xué)生、教師及學(xué)生家長的道路交通法制和安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)；進(jìn)一步完善校車交通安全管理制度，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和學(xué)校（幼兒園）對校車的交通安全主體責(zé)任，建立健全校車交通安全監(jiān)管長效機(jī)制；校園周邊交通安全設(shè)施更加完善，交通環(huán)境進(jìn)一步改善，道路交通隱患得到排查整治。

三、整治任務(wù)

（一）全面深入排查，建立健全安全檔案。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，交警部門配合，以中心學(xué)校為單位，逐校逐園逐生對所有校車和駕駛員、校園周邊道路狀況、交通安全設(shè)施和交通安全隱患等情況進(jìn)行全面摸底排查，逐校逐園逐車建立管理檔案，實(shí)行一校一檔，一車一檔管理。對校車、駕駛員等情況進(jìn)行調(diào)查、分類匯總并報(bào)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局，縣教育局審核后抄報(bào)縣公安交警和交通運(yùn)管部門備案核查。

（二）開展宣傳教育，提高交通安全意識。開展校車駕駛員和安全管理人員教育和培訓(xùn)，簽訂安全行駛責(zé)任書，提高其安全營運(yùn)、規(guī)范營運(yùn)的自覺性和責(zé)任感；采取多種形式和途徑，在廣大學(xué)生、家長和市民中宣傳交通安全法律法規(guī)和相關(guān)政策；通過致家長一封信、召開家長會等形式提高家長安全出行意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識，引導(dǎo)其堅(jiān)決不租用不符合安全規(guī)定的車輛接送學(xué)生。通過新聞媒體對整治工作進(jìn)行全面深入報(bào)道，在全縣營造良好的輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)管，實(shí)施校車特殊管理。對學(xué)校（幼兒園）自購和租用的校車，由所服務(wù)學(xué)校、幼兒園上報(bào)教育、公安交警部門聯(lián)合審核確認(rèn)。對經(jīng)確認(rèn)的校車，公安、交通部門要嚴(yán)格審查車輛駕駛員是否具備駕駛資格；中小學(xué)校長、幼兒園園長與車輛管理工作人員、車輛駕駛員、隨車管理人員是否層層簽訂安全責(zé)任書，明確各自工作職責(zé)；學(xué)校是否建立防范車輛交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案；是否按照規(guī)定對自有車輛駕駛員和師生定期開展交通安全教育。同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)行校車“六定”管理模式，即定人（固定駕駛員、隨車管理人員）、定車（固定班次）、定座位（固定學(xué)生座位）、定檢（定時(shí)對校車進(jìn)行檢測維護(hù)）、定線路（固定接送線路）、定時(shí)間（固定接送時(shí)間）。對家長自行租用的車輛，公安、交通部門重點(diǎn)檢查車輛及駕駛員是否符合安全技術(shù)條件及要求，是否具備營運(yùn)資質(zhì)，是否有超載、超速、酒駕等不文明駕駛行為。

（四）實(shí)施專項(xiàng)治理，嚴(yán)查違規(guī)違法行為。按照“屬地管理”原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織相關(guān)部門，集中力量，聯(lián)合開展校車和校園周邊道路交通安全專項(xiàng)整治行動。重點(diǎn)查處以下違規(guī)車輛和違法行為：沒有營運(yùn)資質(zhì)，沒有登記備案的涉校車輛；非法拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車等存在重大安全隱患的涉校車輛；超載、超速、超員、酒駕、亂停靠、亂調(diào)頭、逆行、闖紅燈等違法駕駛行為。學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)涉校車輛以及其它危害學(xué)生交通安全的行為或隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門進(jìn)行處置。對整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車交通違法行為，公安交警部門要依照法律法規(guī)從嚴(yán)查處，該扣車的扣車，該重罰的重罰，該吊銷證照的吊銷證照。集中整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和學(xué)校要建立舉報(bào)監(jiān)督制度，及時(shí)公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動社會、學(xué)校師生及家長反映、舉報(bào)涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為，對學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會監(jiān)督。

（五）完善配套設(shè)施，消除交通安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患的同時(shí)，對排查中發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。對重大隱患或整改存在困難的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告縣政府，并提請有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)限期予以整改，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦。特別是要進(jìn)一步完善校園周邊道路的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車停靠標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、隔離護(hù)欄和車輛減速帶等設(shè)施，確保交通安全隱患得到徹底整改。

四、實(shí)施步驟

（一）動員排查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門按照方案要求，迅速動員部署，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，并組織力量對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園校車和駕駛員，以及學(xué)校周邊道路交通安全隱患和交通設(shè)施等逐一進(jìn)行全面排查、摸底，建立健全基礎(chǔ)檔案。

（二）集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門集中對轄區(qū)內(nèi)的校車進(jìn)行全面清理整頓。重點(diǎn)整治校園周邊交通安全隱患，完善校園周邊道路交通設(shè)施，查處車輛非法營運(yùn)、駕駛員證照不齊、存在安全隱患的車輛上路營運(yùn)、超載超速等交通違法行為。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立健全涉校車輛和校園周邊道路交通安全管理長效機(jī)制。

（三）驗(yàn)收鞏固階段。由縣政府辦公室牽頭，組織公安、教育、交通、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合檢查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門整治工作情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對工作落實(shí)好、整治效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行表彰獎勵(lì)，對工作不力的通報(bào)批評，并督促整改。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全縣校車和校園周邊道路交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委常委、常務(wù)副縣長司炳春擔(dān)任，副組長由副縣長徐安海、馬哲、楊威擔(dān)任，成員由公安、教育、交通、安監(jiān)、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由徐新軍同志兼任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由政府牽頭的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治方案，負(fù)責(zé)本地涉校車輛的整治工作。

六、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)整治行動，全面規(guī)范涉及中小學(xué)校（幼兒園）機(jī)動車輛營運(yùn)秩序。明確專人具體負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校交通安全環(huán)境，檢查督促并落實(shí)有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決中小學(xué)生（幼兒）用車難問題。

（二）縣公安交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)校車行駛證、第三者險(xiǎn)和駕駛證的審查，進(jìn)行車輛安全綜合性能檢測。對車輛符合要求但駕駛員不符合要求的，車輛停駛，立即更換合格駕駛員后重新申報(bào)；車輛不符合要求的，車輛立即停止運(yùn)行，不得作為接送車使用。將接送中小學(xué)生（幼兒）車輛納入交警戶籍化管理，核發(fā)“校車準(zhǔn)運(yùn)證”，做到“一車一檔”；加強(qiáng)對學(xué)校周邊地區(qū)、學(xué)生乘用車輛的管控。特別是在中小學(xué)生（幼兒）接送車集中的校門口、必經(jīng)路段和條件較差的路段，要充實(shí)警力加強(qiáng)管理，重點(diǎn)查處“病車”、“黑車”和超載超速等嚴(yán)重交通違法行為；加大警力、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)安排警力督促、協(xié)助校方檢查涉及接送中小學(xué)生（幼兒）機(jī)動車輛使用和管理工作中安全責(zé)任制的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)設(shè)置和完善校園周邊交通安全設(shè)施，消除安全隱患。

（三）縣教育局：加強(qiáng)對學(xué)校（幼兒園）交通安全的監(jiān)督管理，與中小學(xué)校（幼兒園）簽訂安全責(zé)任書。負(fù)責(zé)校園周邊道路安全設(shè)施、交通安全隱患的排查。督促學(xué)校（幼兒園）建立接送車輛檔案制度及責(zé)任追究制度、開設(shè)交通安全課。教育家長及學(xué)生不租用和乘坐非法拼裝車、報(bào)廢車、農(nóng)用車、貨運(yùn)車及超載車；對用“病車”、“黑車”接送中小學(xué)生（幼兒）的，各中小學(xué)（幼兒園）一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即向縣政府及有關(guān)部門反饋信息，以便有效實(shí)施管理和整治。

（四）縣安監(jiān)局：組織相關(guān)部門加強(qiáng)安全知識宣傳；督促檢查教育部門履行學(xué)校安全工作職責(zé)落實(shí)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門強(qiáng)化學(xué)校周邊安全管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

（五）縣交通局：會同交警、教育、安監(jiān)等部門加強(qiáng)對全縣所有中小學(xué)校（幼兒園）、專業(yè)客運(yùn)單位進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對非法營運(yùn)的涉及中小學(xué)生（幼兒）機(jī)動車輛進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)校車的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車上人員責(zé)任險(xiǎn)和駕駛員從業(yè)資格證的審查。重點(diǎn)審核車輛是否持有效《道路運(yùn)輸證》、駕駛員是否持有效《從業(yè)資格證》、是否與學(xué)校或?qū)W生家長簽訂協(xié)議書。

（六）縣廣電局：負(fù)責(zé)開設(shè)電視專欄，加強(qiáng)道路交通安全特別是校車安全知識宣傳；負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的跟蹤報(bào)道，營造濃厚的輿論氛圍。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。校車交通安全不僅關(guān)系到廣大中小學(xué)生和幼兒的生命安全，而且關(guān)系到千家萬戶的幸福安寧和社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識到加強(qiáng)校車安全管理工作的重要性和緊迫性，將開展校車集中整治行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保取得扎實(shí)實(shí)效。

（二）加強(qiáng)配合，落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)整治行動期間，安監(jiān)、公安、交通、教育等部門要加強(qiáng)溝通，齊抓共管，形成合力，及時(shí)互通情況，確保專項(xiàng)整治行動的順利開展。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，將目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和具體人員，逐項(xiàng)抓好責(zé)任落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定有針對性的工作實(shí)施方案，強(qiáng)化對集中整治的督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的問題。集中整治期間，縣政府將組織公安、教育等部門對集中整治情況進(jìn)行全程檢查督導(dǎo)，并將檢查情況通報(bào)全縣。對因工作措施不落實(shí)導(dǎo)致校車發(fā)生交通事故的，將嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。

（四）立足長遠(yuǎn)，整章建制。要以此次專項(xiàng)整治活動為契機(jī)，建立和完善校車安全管理長效制度，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門在校車安全管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保校車安全實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化管理。