地稅局誠信建設指導方案

前言：本站為你精心整理了地稅局誠信建設指導方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹落實科學發展觀，進一步加快區地稅分局稅收誠信體系建設，根據《市地方稅務局關于加快稅收誠信體系建設工作的意見》的有關要求，結合分局實際，現制定2011年度方案，請認真貫徹執行。

一、提高認識，加強領導，確保各項工作任務的落實

社會信用體系是以政府信用、企業信用、個人信用為主體，以合法有效的信用信息為基礎，解決市場參與者的信息不對稱問題，使守信者得到支持鼓勵，使失信者得到應有的懲罰，從而保證市場經濟運行的公平和效率。地稅部門作為社會信用體系建設的成員單位，肩負著重要的歷史責任，加強對此項工作的組織領導意義重大。我們要充分認識加強稅收誠信體系建設的重要意義，在觀念上解放思想，提高認識、大膽創新，在組織上精心策劃、積極部署、統籌安排，確保各項工作任務的全面落實。

成立領導小組：

二、明確思路，準確把握稅收誠信體系建設的原則

稅收誠信體系建設的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以推進誠信為目標，以促進建立完善的稅收法律體系、促進稅務機關依法誠信征稅、促進納稅人依法誠信納稅為核心內容，建立健全稅收信用制度和守信激勵失信懲戒機制，完善納稅信用記錄，促進信用信息共享，構建依法、誠信、和諧的稅收征納關系，營造公平公正的稅收環境。

按照誠信體系建設的總體思路要求，在稅收誠信體系建設過程中應重點把握以下幾項原則：

（一）公平公正原則。稅法面前人人平等。稅務機關應公正執法、公開辦稅，將自己的行政執法行為置于納稅人及全社會的監督之下，做到公平合理、公正無私。

（二）征納并重原則。建設稅收誠信體系，既要求納稅人依法誠信納稅，更要求稅務機關和稅務人員做到依法誠信征稅。

（三）依法征納原則。征納雙方必須以國家稅收法律、行政法規和各項政策規定為準則，納稅人依法享受各項權利、履行各項義務，稅務機關依法執行各項法律、行政法規和政策規定。

（四）聯合共建原則。稅收誠信體系是社會信用體系的重要組成部分。應積極參與社會信用體系的共建活動，與各級政府及其相關部門實現信息共享。

（五）循序漸進原則。稅收誠信體系建設是一項長期性的工程，全市各級地稅機關要立足實地、穩步實施、積極推進。

三、建立健全稅收誠信體系建設的制度體系

我們要著眼于稅收誠信體系建設的當前需要和長遠發展，制定并完善稅收誠信體系建設的各項規章制度。不斷完善納稅人納稅信用等級評定的評定標準和評定流程，提高評定工作的科學性，進一步規范稅務機關稅收誠信體系建設的各項工作。

四、優化納稅服務、落實辦稅公開，提高地稅機關依法誠信征稅能力

開展誠信建設，是征納雙方的共同責任，稅務機關推行公開辦稅、誠信執法同樣是構建稅收信用體系的重要手段。全市各級地稅機關要按照決策科學、監督有力、服務周到、行為規范、公正透明、廉潔高效、言而有信、言行一致的標準，堅決貫徹執行市局《納稅服務工作規范》，大力加強自身建設，提高自身的公信力，在稅收誠信體系建設中發揮示范作用。

（一）堅持依法治稅。我們要深入貫徹《國務院全面推進依法行政實施綱要》，嚴格按照稅收法律、行政法規和政策的規定，完善稅收征收、管理、稽查工作制度，正確行使稅收執法權。一要依法組織各項收入。要堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。二要認真落實各項稅收法律法規和政策。我們要嚴格按照稅收法律法規和政策規定的納稅人、課稅對象、計稅依據、稅目、稅率、納稅期限、納稅環節、納稅地點、稅收優惠和違章處理的規定，認真開展稅收征管工作，確保稅收的各項實體法得到全面貫徹落實，充分發揮稅收政策在推進科學發展、促進社會和諧中的職能作用。要認真貫徹落實稅收征管法，嚴格按照法定權限和法定程序開展稅收征管活動，規范使用稅務執法文書，切實加強稅務登記、納稅申報、稅款征收、發票管理等征管工作。

（二）全面落實稅收執法責任制。要積極推行省局《稅收執法責任制考核系統》，加強對稅收執法全過程的監管和考核，堅決糾正不規范的執法行為，嚴格執法過錯責任追究。要繼續開展稅收執法檢查工作，切實糾正稅務機關和稅務人員在日常執法工作中的過錯和過失，依法履行由于行政執法過錯引起的國家賠償。要嚴格執行重大稅務案件審理制度和減免稅集體審批制度，認真開展減免稅制度落實情況的監督檢查，樹立稅務機關依法誠信征稅的形象。

（三）整頓稅收秩序。稅收秩序是市場經濟秩序的重要組成部分，公平公正的稅收秩序是維護市場經濟秩序的保證。我們要正確貫徹執行稅收法律、行政法規和政策，營造和維護良好的稅收環境。要加強與公安部門的配合，加大涉稅違法案件的查處力度，嚴厲打擊偷逃抗騙稅的違法犯罪行為，加大打擊制、售、用假發票行為力度，防止個別納稅人利用假發票偷稅騙稅。要加強與工商行政管理等部門的配合，規范集貿市場的稅收管理，大力清理漏征漏管戶。

（四）積極推進辦稅公開。要將辦稅公開作為誠信征稅的重要內容，認真落實國家稅務總局《關于進一步推行辦稅公開工作的意見》，充分保障納稅人的知情權、參與權、表達權和監督權。要進一步加強對辦稅公開的管理，清理辦稅公開項目，完善公開程序，拓展公開內容，規范公開形式，強化監督制約。要按照納稅人辦稅流程，明確涉稅事項類別和實施依據、形式、范圍、時間以及承辦部門等。

（五）落實各項服務承諾。我們既要認真履行稅收法律、行政法規和政策規定的各項義務，也要積極落實上級的各項服務要求，還要全面兌現自己做出的各項服務承諾，牢固樹立地稅部門誠信服務的良好形象。認真貫徹國家稅務總局《納稅服務工作規范（試行）》，將誠信征稅建設與優化納稅服務相結合，建立健全包括規范執法、優化服務、考核監督以及文明禮貌準則在內的納稅服務體系，結合實際，明確納稅服務的工作流程與標準，誠信征稅，努力構建和諧的誠信征稅體系。

五、深化信用評價管理，完善守信激勵和失信懲戒機制

（一）繼續開展納稅人信用等級評定，合理評價納稅人信用情況。要認真落實《市納稅信用等級管理辦法》的有關規定，繼續與國稅部門的合作，堅持“量化評價、全程監控、公正客觀、規范誠信”的原則，綜合納稅人的稅務登記管理情況、納稅申報情況、稅款繳納、賬簿憑證發票管理情況、違反稅收法律、行政法規行為處理等情況，對納稅人日常納稅義務履行情況進行全程監控，建立多指標綜合評價系統，全方位反映納稅人誠信納稅情況，合理評價納稅人的信用情況，準確確定納稅人納稅信用等級，積極推行分類管理和服務措施。

（二）健全和完善納稅人守信激勵和失信懲戒機制。要在納稅信用等級評定的基礎上，結合國家稅務總局實施分類管理的要求，區別管理不同信用等級的納稅人。對A級納稅人采取更加周到的稅收管理辦法，在管理上向納稅人提供更加便利的納稅服務，設立免檢制度，開通定期政策輔導溝通交流渠道，預約申報、送票上門等便利措施；對B級納稅人落實規范的稅收管理措施，鼓勵B級納稅人積極依法誠信納稅，避免稅務違法違章行為；對C級納稅人積極開展納稅評估約談，加強監控，防止重大偷逃稅等違法違章發生；對D級納稅人建立監控登記制度，隨時掌握其依法納稅情況，經常性地加強對D級納稅人的巡查監控。

（三）建立集中的信用數據管理平臺，強化對信用信息采集、披露管理。一要建立信用信息數據庫。要依托現有征管業務平臺，按照統一要求，及時采集、整理和錄入納稅人的信用數據信息，為納稅人建立信用檔案，建立信用信息數據庫，實現信用數據的集中處理、分析和應用。二要建立納稅信用信息披露制度。要按照《稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定，統一規范納稅信用信息披露的內容、程序、權限及要求，利用辦稅場所、新聞媒體或各級地稅機關門戶網站，定期向全社會公布納稅人的納稅信用等級情況、欠稅情況、非正常戶情況，以及重大的或者惡性的涉稅違法行為的查處情況。三要建立和完善政府各部門之間的信息共享機制。按照與外部相關單位交換和向社會信用數據的需要和要求，定期向政府公共信息平臺和有關政府部門依法提供納稅信用情況。

六、廣泛開展信用宣傳教育活動，營造稅務機關誠信征稅、納稅人誠信納稅的社會環境

（一）積極引導納稅人依法誠信納稅。納稅人依法誠信納稅意識的提高是構建征納誠信體系的基石。應當廣泛宣傳稅法，把全社會的力量調動起來，逐步建立起最廣泛的群眾基礎。引導納稅人學法、用法、懂法、守法，督促其依法履行納稅義務，并有針對性的輔導納稅人，不斷提高納稅人稅法遵從度。要在納稅人中大力宣傳誠信納稅的作用，依法履行納稅義務的法律要求。要結合稅法宣傳、政策輔導等日常工作，利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體進行宣傳，開展各種形式的稅收論壇、座談，把誠信納稅貫徹到每一位納稅人履行納稅義務的行為中去。

（二）加強征納雙方互動聯系，構建交流平臺。我們要利用辦稅服務場所、12366納稅服務熱線和門戶網站，建立與納稅人聯系交流的長期性平臺，傾聽納稅人的意見和建議，接受納稅人的監督，增強征納雙方的互信。

（三）深入開展誠信納稅的創建活動。要積極開展誠信征稅和誠信納稅的倡議活動，推動稅收誠信體系建設在納稅人中的影響力。要定期組織開展“服務社會，誠信納稅”為主題的宣傳活動活動，評選誠信納稅示范戶，努力提高納稅人的誠信納稅意識。