工商局廉政管理活動方案

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為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)省、市工商局2008～2012年懲防體系建設(shè)的具體要求，建立健全靈璧縣工商行政管理局2008～2012年懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步著力打造“廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān)”，增強(qiáng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對性、有效性，深化廉政責(zé)任意識和風(fēng)險意識，特制定加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的實(shí)施方案。

一、目的意義

加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理的主要特點(diǎn)在于加強(qiáng)防范，關(guān)口前移，是貫徹十七大提出的“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的有效舉措；二是拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域，把反腐倡廉融入工商行政管理職能工作的需要。對具體的內(nèi)部管理和行政執(zhí)法崗位廉政風(fēng)險進(jìn)行評估、防控、管理，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和職能工作緊密結(jié)合；三是改進(jìn)工作理念，提升管理水平的需要。通過現(xiàn)代管理理論應(yīng)用于實(shí)踐工作，有利于拓寬思路，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，采用科學(xué)手段，創(chuàng)造性地開展工作，提高各項工作水平；四是防范執(zhí)法風(fēng)險、廉政風(fēng)險，保護(hù)干部隊伍健康發(fā)展的需要。控制和減少不依法行政、不廉潔行政的隱患問題，規(guī)避風(fēng)險，有利于干部隊伍健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)際，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加有力有序有效地完善懲防體系，全面打造“機(jī)關(guān)清廉、干部勤廉、家庭助廉、社會督廉、風(fēng)清氣正”的廉潔執(zhí)法機(jī)關(guān)，為構(gòu)建“服務(wù)型、規(guī)則型、效能型”工商提供堅強(qiáng)保證。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局局成立“廉政風(fēng)險點(diǎn)防范”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、方法步驟

（一）動員教育階段（7月下旬至8月下旬）。對深入基層進(jìn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作進(jìn)行了一系列布置，各單位要在前期廣泛深入地開展思想政治教育、法律法規(guī)教育和廉政警示教育，通過召開廉政風(fēng)險點(diǎn)管理工作專題研究會議、開展廉政風(fēng)險征文活動等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論，提高思想認(rèn)識。使全體干部職工了解廉政風(fēng)險防范的基本內(nèi)涵、核心內(nèi)容、主要目的和工作方法，使全體干部在逐漸接受“廉政風(fēng)險”這一全新概念的過程中，充分認(rèn)識到實(shí)行廉政風(fēng)險防范管理的重要性，積極引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“行政有風(fēng)險，用權(quán)須謹(jǐn)慎”意識，自覺養(yǎng)成“做事要有風(fēng)格、做人要有人格、行為不能出格”的職業(yè)操守，增強(qiáng)做好廉政風(fēng)險點(diǎn)查找工作的自覺性，為健全防控機(jī)制工作奠定良好的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（二）查找公示階段（9月上旬至9月下旬）。組織全體公職人員依據(jù)各人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，重點(diǎn)從隊伍管理、人事任免、財務(wù)審批和管理、物資采購、行政許可、行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)和代收、行政服務(wù)、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面，科學(xué)實(shí)際的分析并查找可能引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防范控制風(fēng)險點(diǎn)的整改措施，填寫《廉政風(fēng)險點(diǎn)自查表》，并通過政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公示。各單位廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對個人廉政風(fēng)險點(diǎn)自查情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對自我查找不到位，預(yù)控措施不徹底，應(yīng)付了事的人員，責(zé)令其重新分析查找，直至通過為止。

（三）界定防控階段（10月下旬至10月底）。建立健全廉政風(fēng)險防控各項制度和措施，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點(diǎn)、程序為線、制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

1.界定廉政風(fēng)險點(diǎn)。通過第二階段的自查、互查、公示、認(rèn)定等程序，查找并界定各個單位、崗位、個人存在的思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險等“三類廉政風(fēng)險”，結(jié)合具體情況，制定風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)，評估風(fēng)險等級。

2.制定防控措施。針對各個風(fēng)險點(diǎn)容易產(chǎn)生不廉政問題的具體情況，制定并實(shí)施前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置措施，簽訂《廉政風(fēng)險防范承諾書》，特別是要梳理、完善各個風(fēng)險點(diǎn)關(guān)于廉政防范管理的日常性制度、機(jī)制，從職能工作的程序化、制度化、科學(xué)化、民主化和有效監(jiān)督入手，使各個風(fēng)險點(diǎn)得到有效防控處理。

3.建立預(yù)警機(jī)制。針對在規(guī)范行政執(zhí)法、提升工作效能、深化行風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化自律意識等方面，干部隊伍中存在的不足和傾向性、苗頭性問題適時做出預(yù)警。

4.實(shí)施動態(tài)管理。對風(fēng)險點(diǎn)的界定、防范措施的制定、防范措施的執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督、考核、修正，實(shí)施動態(tài)管理，建立和加強(qiáng)干部廉政檔案管理，促進(jìn)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作有序運(yùn)行。

（四）總結(jié)提高階段（11月）。認(rèn)真總結(jié)本單位開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范和管理工作中好的經(jīng)驗和做法，對監(jiān)督、制度、機(jī)制等方面提出合理化意見和建議，促進(jìn)全系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范和管理工作的不斷完善不斷深入。

五、基本要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“三權(quán)”監(jiān)督制約、實(shí)施保護(hù)干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題；不僅要注重在過程中下功夫，更要通過結(jié)果來檢驗過程的效能。要通過開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范工作，有效預(yù)防權(quán)力尋租，以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，促使全系統(tǒng)干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，切實(shí)做到干凈干事，秉公用權(quán)，營造清正廉潔的良好風(fēng)氣。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)起本單位“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任心和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實(shí)，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。要把廉政風(fēng)險點(diǎn)防范工作列入年度目標(biāo)管理考核，切實(shí)把廉政風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督管理工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。

（三）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。一要與依法行政、政務(wù)公開、局務(wù)公開、所務(wù)公開結(jié)合，讓權(quán)力在陽光下操作；二要與貫徹懲防體系結(jié)合，把防范廉政風(fēng)險點(diǎn)作為構(gòu)建懲防體系的重要支點(diǎn)和重要抓手；三要與實(shí)施電子監(jiān)察結(jié)合，積極推進(jìn)以行政確權(quán)、行政審批的實(shí)時監(jiān)控為主要內(nèi)容的“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)建設(shè)；四要與基層執(zhí)法人員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉并接受評議活動結(jié)合，進(jìn)一步拓展和規(guī)范述職述廉的內(nèi)涵，切實(shí)解決社會熱點(diǎn)問題，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。