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根據市安委會辦公室《關于進一步加強全市安全生產工作的通知》和《關于進一步加強安全生產工作的通知》要求,為認真貫徹落實國務院9月24日召開的全國安全生產電視電話會議精神,進一步加強建設系統安全生產工作,確保2012年安全生產管理目標的實現,制訂如下工作方案。
一、工作目標
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,全面完成省建設廳、市政府和市安委會下達的2012年度建設系統安全生產工作目標。減少一般事故,杜絕死亡3人以上較大事故和重大設備、火災事故發生,確保將安全生產責任事故死亡的絕對數控制在省、市下達的控制指標范圍內,力爭實現零死亡事故。
二、工作重點
1.進一步加強建筑和城市燃氣行業安全監管力度。一是深入開展安全生產隱患排查治理和百日督查“回頭看”工作,鞏固隱患排查整治成果;二是深入開展建筑施工安全專項治理活動,消除建筑施工中的安全生產隱患;三是深入開展城市燃氣儲罐站和供氣管網安全施工、運營等專項整治,加大違法充裝、無證經營等違法行為的查處力度。
2.進一步加大落實城市道路、橋梁、給排水設施使用,城市供水,城市路燈,城市公交運營等方面安全生產工作力度。
三、工作安排
從現在開始到年底,各縣(市、區)建設局(委)和委屬各單位要做到月初有計劃,月底有總結,繼續做好安全生產行事歷工作(詳見附件1),每月開展不少于一次安全生產檢查,力爭做到經常性檢查。進一步加大督查力度,督促建筑施工企業、城市燃氣經營企業和所屬各單位,深入開展安全生產隱患排查治理,使此項工作常態化,及時把安全隱患消除在萌芽狀態,杜絕或最大限度地減少安全生產事故。
四、工作措施
1.進一步提高認識,加強領導,落實安全生產管理機構、人員和工作經費。繼續深入學習、貫徹和落實國家、省安全生產的法律法規和會議精神,進一步增強安全生產工作的責任意識,牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”思想。各縣(市、區)建設局(委)和委屬各單位要切實把安全生產工作擺上重要議事日程,加強領導,單位主要負責人是安全生產的第一責任人,一把手要親自抓,分管負責人要直接抓,落實安全生產管理機構和人員具體抓,配備相應安全管理工作人員,落實所需的工作經費。層層分解任務,責任落實到人,扎實做好安全生產和消防安全工作。
2.繼續深入開展安全生產“隱患治理年”活動。各縣(市、區)建設局(委)和委屬各單位要認真建立健全隱患排查治理長效機制,強化安全生產責任制和安全生產責任追究制。隱患排查治理工作要堅持不懈,經常開展“回頭看”,及時做好階段性總結,使隱患排查治理工作制度化、經常化。對排查出的事故隱患能及時解決的,要立即消除;一時不能消除的,要按照“定人員、定時間、定措施、定資金”的原則,認真整改落實。認真貫徹落實《省建設行業安全生產隱患排查制度》,建立隱患排查整改臺帳,專人負責,并將排查和整改情況按要求上報市建委安全質量科。
3.進一步強化安全生產的監督管理。一是認真組織開展安全生產大檢查,各縣(市、區)建設局(委)要在各建筑施工企業和城市燃氣經營企業自查整改的基礎上開展督查;市建管處在對阜城組織建筑施工企業檢查的同時,加強對各縣(市)的督查、指導工作;按照“一崗雙責”、“誰主管,誰負責”的原則,市建委領導班子成員要按照分工組成督查組(詳見附件2),委屬單位要按照工作職責,加大安全生產督查力度。督查工作要做到經常化,督促各責任單位落實安全生產工作措施。二是加大企業傷亡事故的經濟責任落實力度,加大安全生產事故的經濟處罰力度,促進安全生產工作責任的落實。同時,大力推行職工意外保險。三是進一步加大《建筑工程施工許可證》發放前的安全審查力度,認真組織開展建筑工程的安全報監審查,未經安全報監審查或審查不合格的,不得發放《建筑工程施工許可證》。同時,加大建筑安全生產許可證的動態管理,對不具備安全生產許可要求的企業,及時暫扣或取消安全生產許可資格。三是大力開展安全生產專項治理。建筑行業繼續深入開展以預防高處墜落、塔吊倒塌、模板支撐坍塌和深基坑坍塌等事故為重點的建設工程施工安全專項檢查;開展城市燃氣行業的儲罐站、經營門點和燃氣管道施工安全,城市供水行業的運營保障和水質安全,以及市政基礎設施建設工程施工安全等專項治理。專項治理工作要突出重點,分類監管,重點督促企業制訂專項整治措施,并逐一落實到工程項目。
4.強化安全生產責任落實,嚴格考核。一是加強安全生產目標責任管理,健全和完善安全生產崗位責任制,重點放在目標責任的考核上。二是進一步規范有關涉及安全的項目審批、審批后的現場督查、安全生產檢查和行政處罰等行政行為,落實安全生產責任。同時,要加快建立和完善各級安全監督機構,配備滿足需要的工作人員,并落實工作經費。三是督促企業落實安全生產責任制,做好安全生產的基礎工作。
5.認真做好安全生產培訓教育工作。強化安全生產教育和培訓,采取多種形式進行安全生產宣傳,充分發揮社會監督和輿論監督的作用。針對不同行業、不同工種搞好安全培訓,以適應新形勢的需要,提高廣大職工特別是領導干部的安全生產意識,強化安全知識、安全技能、安全道德的教育。要重點突出對施工現場一線操作人員安全知識的培訓,以及對企業負責人、項目經理和安全管理人員的培訓工作。
6.加強安全生產管理的應急管理工作。各縣(市、區)建設局(委)和委屬各單位要切實做好節日期間的24小時值班工作,并結合自身特點,制定和完善應急救援預案,落實搶險救援所需的人員和物資,充分做好應對突發事件的各項準備工作,確保本單位的安全生產和消防安全。