交通運輸系統(tǒng)法制工作方案

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2012年，全市交通運輸系統(tǒng)法制工作的總體要求是：以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹全省、全市交通運輸工作會議精神，以建設法治政府、推進依法行政、構建和諧交通為目標，逐步完善綜合交通運輸法規(guī)體系，深入推行行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高交通運輸依法行政的能力和水平，為我市交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的法治保障。今年交通運輸法制工作的主要任務是：

一、進一步推進依法行政工作

1.深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，結合我市交通運輸實際，制定2012年依法行政工作安排，明確年度工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工作。

二、進一步加強綜合交通運輸法規(guī)體系建設

2.切實做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴格實施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機制等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預防行政爭議的發(fā)生。

3.加強法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省農村公路條例》、《省出租汽車客運管理辦法》等即將頒布的法律法規(guī)和規(guī)章的宣貫工作。結合“六五”普法工作，深入開展交通運輸法制宣傳教育，推進法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，讓公眾了解法律，自覺遵守法律，營造良好的法治氛圍。

三、進一步加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設和管理

4.健全交通運輸行政執(zhí)法人員資格認證制度。貫徹落實交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》（以下簡稱《證件管理規(guī)定》）和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》。根據基層執(zhí)法實際工作需要，對考試合格符合條件的人員頒發(fā)執(zhí)法證件，進一步加強交通行政執(zhí)法證件管理，規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，實施執(zhí)法人員的動態(tài)管理。

5.繼續(xù)完善交通執(zhí)法網上公開運行系統(tǒng)建設。按照省交通運輸廳和市委、市政府的要求，積極完善交通執(zhí)法網上公開運行系統(tǒng)建設，實現(xiàn)網上執(zhí)法，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，提升公眾服務水平。

6.推進交通運輸執(zhí)法形象建設。按照省交通運輸廳的要求，統(tǒng)一執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法服裝和執(zhí)法場所外觀，確保標準統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調，推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化和標準化建設。同時，緊密結合“微笑服務、溫馨交通”活動，轉變執(zhí)法理念，倡導“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念，開展文明執(zhí)法、優(yōu)質服務，樹立交通運輸執(zhí)法隊伍的良好形象。

四、進一步規(guī)范執(zhí)法行為

7.開展執(zhí)法案卷評查活動。以行政許可、行政強制和行政處罰為重點，開展案卷評查活動，總結執(zhí)法工作經驗，查找執(zhí)法中存在的問題，提出改進的意見和建議，及時整改，不斷提高執(zhí)法水平。

8.組織開展執(zhí)法評議考核工作。按照省交通運輸廳的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運輸行政執(zhí)法考核評議實施辦法》，認真開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作，迎接部、?。ㄊ校﹫?zhí)法考核評議的督促檢查

9.進一步規(guī)范自由裁量權。全面貫徹落實交通運輸行政處罰自由裁量量化試行標準，加強對執(zhí)行情況的跟蹤檢查、信息匯總、分析，及時修訂。

10.深化交通行政審批制度改革。根據省交通運輸廳和市政府的要求，梳理行政審批事項和依據，開展行政審批清理工作，創(chuàng)新管理方式，嚴格監(jiān)管措施，強化行政審批工作的服務職能。加強對行政服務中心交通窗口行政許可的指導和監(jiān)督檢查，進一步提高行政許可的質量和效率。

五、進一步探索執(zhí)法創(chuàng)新

11.因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。探索應用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強系統(tǒng)內部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機制，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本。

六、進一步加強行政復議工作

12、做好行政復議工作。認真貫徹落實《行政復議法》和《行政復議法實施條例》，強化組織領導，提高行政復議人員的政治素質和業(yè)務水平，切實履行好行政復議職責。貫徹落實交通運輸部《關于全面推進依法行政預防和化解交通行政爭議的意見》和省政府法制辦《省行政復議調解和解辦法（試行）》，暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議申請。靈活運用調解、和解等方式結案，妥善解決行政爭議，維護群眾合法權益，提高政府公信力。