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為加強基層財政所效能建設,進一步優化經濟社會發展環境,根據南效辦【2012】27號《關于印發開展“四項評議”活動實施方案的通知》的文件精神。在今年下半年對我區基層財政所長或單位負責人(以下簡稱基層站所長)開展民主評議活動。為使活動扎實有效開展,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以基層滿意、企業滿意、群眾滿意、上級機關滿意為標準,以提高辦事效率、提高服務質量為核心,努力提高財政執法水平、行政效率和服務質量,樹立財政良好形象,為實現“跨越崛起、富民強區”提供堅強有力的財政保障。
二、組織領導
成立區財政局民主評議基層站所長領導小組,由局長任組長,農村財政管理局局長等任副組長,各科室、二級機構負責人為領導小組成員,領導小組下設考評辦(農村局)。負責活動的組織實施、監督檢查、明查暗訪、輿論宣傳、具體評議等工作。各參評對象要統一認識,切實把評議工作擺上重要日程。要形成主要領導負總責,分管領導親自抓,職能部門具體組織的工作格局,形成全系統積極參與的民主評議工作合力?;鶎诱舅L為第一責任人,按照活動的總體要求,既要認真抓好活動的具體落實,做好宣傳發動等環節工作,又要虛心接受組織和群眾評議,查擺剖析單位和個人存在的問題,積極整改工作中的不足。
三、考評原則
民主考評基層站所長活動基本原則:條塊結合,以塊為主;上下聯動,嚴格獎懲;統一標準,規范操作;公開透明,公平公正。
四、考評對象
根據區效能辦統一安排,參加民主考評基層站所長考評對象:
五、考評內容及細則(按總分100分計算)
(一)考評內容
1、完成工作情況(50)
堅持解放思想,服務地方黨委政府中心工作,認真完成本職業務工作。積極為企業和群眾排憂解難。
2、熱情服務情況(10)
認真執行機關效能建設和黨風廉政建設制度,服務行為規范,文明禮貌、高效便捷,有必要的便民服務設施,實行為民服務全程。
3、辦事公開情況(10)
為民服務項目能進鄉鎮服務中心的,應全部進中心。全面推行站所政務(服務)事項公開,統一工作標準和程序。收費項目公開,做到項目清晰、標準透明。
4、執法管理情況(10)
嚴格依法審批、依法收費、依法管理、依法處罰。執法、管理行為規范,程序完善。杜絕執法、辦事不公,濫用職權,亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
5、內部管理情況(20)
組織所內人員加強學習,鉆研業務,深入基層開展工作。認真落實農村黨風廉政建設工作要求,干部隊伍紀律嚴明,自覺遵守廉潔自律各項規定,規章制度齊全,內部環境整潔,無臟亂差現象。無以權謀私、徇私舞弊等行為。
(二)評分細則:
1、站所評議10分。區財政局分別組織站所所有工作人員對站所長進行評議打分,然后匯總折算;
2、主管部門評議20分。區財政局將組織站所長述職述廉10分、領導班子成員打分4分、相關科室測評6分對所轄全部站所長進行評議,然后匯總折算。
3、鎮(街道)評議70分。由區效能辦組織評議。
以上結果及時匯總并書面報送區效能辦。
4、加減分政策。按南效辦【2012】27號文件規定執行。
六、評議活動安排
第一階段:動員部署(8月)。
1、成立活動領導小組及辦公室。
2、制定實施方案,召開動員會。各財政所要認真制定迎評工作方案和具體措施,8月底前報局考評辦。
3、各財政所要設置評議意見箱,公布舉報電話。區財政局在財政信息網開辟民主考評財政所長專欄,設立評議電子信箱。
第二階段:自查自糾(9-11月)
各參評基層站所長組織本站所人員查找問題,制定措施,認真開展自查自糾,廣泛征求社會各界人士意見,建章立制,整改存在的問題。
第三階段:民主評議(2012年12月-2013年1月)。
主管部門組織站所評議、站所長述職述廉、領導班子成員打分、相關科室測評等;區效能辦會同鎮(街道)召開民主測評會議,對站所長進行民主測評和班子成員集體評議打分。
第四階段:統計評定(2013年2月)。主管部門提供各單項評議結果、材料報送區效能辦,經認定匯總后報區機關效能建設領導組審定。
七、有關要求
1、建立機制。開展民主評議活動,是落實科學發展觀,堅持執政為民方針,服務群眾、服務發展,樹立財政良好形象的實際行動和重要舉措。參與站所評議活動的各部門要緊密結合、各司其職,群眾廣泛參與,新聞媒體主動跟進,探索建立長效工作機制。
2、明確責任。主管部門要抓好參評站所長的思想教育和學習培訓,認真完成各階段的工作任務。區基層站所長民主評議活動辦公室要充分發揮組織、協調、指導、監督作用,深入基層,了解和掌握參評站所長的有關情況。
3、注重實效。要把評議活動與完成各項目標任務結合起來,與農村黨風廉政建設結合起來,與履行職責、推進工作結合起來,實現服務發展、群眾滿意的目標。各參評站所長要認真做好本職工作,在解決突出問題上抓落實,在創新工作方法上下功夫。
4、典型推進。要注重通過樹立典型,以點帶面,推動評議活動順利開展。要不斷創新方法,探索路子,建立基層站所長民主評議活動的長效機制。
5、嚴肅紀律。各基層站所長,各有關工作人員、評議人員、監督人員要嚴格遵守工作紀律,不得干擾、影響評議工作。如有不正當行為,一經查實,將追究有關單位和人員的責任。