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根據《市紀委關于印發<市關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施辦法>的通知》精神,現就開展好我局加快轉變經濟發展方式的監督檢查工作,特制定以下實施方案。
一、指導思想和基本原則
加快轉變經濟發展方式監督檢查的指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照以人為本、執政為民的要求,充分發揮環境保護的“閘門”作用,加快推進產業結構優化調整,切實轉變經濟發展方式,不斷推進生態文明建設,努力在環境保護中促進經濟發展,在經濟發展中保護環境,著力解決我市環境保護工作中存在的突出問題,為我市全面轉型、跨越崛起提供有力保證。
加快轉變經濟發展方式監督檢查工作應遵循以下原則:
(一)統一組織,分工負責。建立科學有效的組織領導體制和協作配合機制,注重發揮環保系統各個部門、各個層級的監督監管作用,形成各司其職、各負其責、上下聯動、齊抓共管的工作格局,切實增強監督檢查的整體性和協調性。
(二)統籌兼顧,突出重點。既要保證監督檢查能夠覆蓋污染減排和環境保護政策措施落實情況等各個方面,又要緊盯突出問題、抓住關鍵環節,選準著力點,切實增強監督檢查的針對性和有效性。
(三)通盤謀劃,分類實施。既要從全局出發考慮和處理問題,又要把握好區域協調發展、又好又快發展的特點和規律,實事求是地確定檢查內容、工作節奏,切實增強監督檢查的科學性和合理性。
(四)查糾結合,務求實效。嚴格執行黨紀政紀和國家法律法規,綜合運用督促整改、查辦案件、紀律處分、行政問責等多種手段,及時解決和嚴肅查處違規違紀違法問題,切實增強監督檢查的權威性和嚴肅性。
二、監督檢查的主要內容和任務分工
加快轉變經濟發展方式監督檢查的主要要內容:
(一)《“十二五”主要污染物減排規劃》編制完成情況,主要污染物總量減排計劃制訂和目標責任制落實情況,總量減排政策措施是否完善,資金投入是否到位,重點區域、行業和企業的主要污染物總量減排措施是否到位,減排目標是否完成,產業結構調整和淘汰落后產能是否符合國家要求,新上項目的總量來源是否落實。
(二)流域污染防治和省級環境保護專項資金使用管理情況。開展對中央及省級環境保護專項資金項目的監督檢查。
(三)農村“以獎促治”及環境綜合整治項目環境保護專項資金使用管理情況。開展對此類項目的監督檢查和績效評估。
(四)環境影響評價制度和“三同時”制度是否得到嚴格執行,工程建設領域查找出的環境保護問題是否得到徹底解決。
(五)加大對涉鉛等重金屬、化工、造紙等行業和工業園區、產業集中區、環境敏感區域的監管力度,檢點行業環境污染是否得到有效治理,重金屬污染防治是否達到要求,危險化學品環境風險是否得到有效防控,危險廢物處置是否有效。飲用水源安全是否得到保障。
(六)重點流域水污染防治規劃實施情況。
三、監督監督檢查的工作要求
(一)精心安排部署。各監督檢查負責部門要結合平時的工作,精心組織,周密安排,制定具體的工作計劃報牽頭領導審批后實施。做到與其它監督檢查工作相結合。
(二)突出工作重點。要把貫徹落實環境保護法律、法規和相關政策情況作為監督檢查的首位,要把環保專項資金管理使用和項目建設實施作為監督檢查的重要內容,確保資金安全有效,針對工程建設領域存在的突出環境問題要加大檢查力度,在檢查工程如遇到新情況和新問題,要及時調整監督檢查的工作重點、時間安排和力量投入。
(三)搞好協作配合。各科室、各單位要各負其責、各司其職,團結協作密切配合,增強監督檢查的整體合力。各項監督檢查之間也要互通情況、資源共享。需要其他科室(單位)參加時,要主動溝通協調。
(四)嚴格執紀執法。對檢查中發現的問題要督促有關單位、企業確定整改目標、制訂整改措施、明確整改時限,確保整改到位,堅決糾正有令不行、有禁不止和“上有政策,下有對策”的行為,檢查中發現違法違紀案件,要依法查處或移送紀檢監察機關。
(五)及時宣傳總結。局有關部門要及時編報監督檢查有關政務信息,各責任部門在7月底前安排一次監督檢查,并在8月10日前將監督檢查工作情況報送局加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組辦公室,由辦公室匯總上報市加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組辦公室。以后根據情況適時開展監督檢查。
四、組織領導
加快轉變經濟發展方式監督檢查涉及面廣,為加強協調和督促指導,市環保局成立加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組,人員名單如下: