糧食局收購(gòu)工作方案

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根據(jù)《國(guó)家糧食局關(guān)于開(kāi)展2012年夏糧和油菜籽收購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神（國(guó)糧檢【2012】89號(hào)）和省局工作部署，為切實(shí)做好我市夏季糧油收購(gòu)工作，落實(shí)好糧食最低價(jià)收購(gòu)政策，規(guī)范糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，特制訂本方案。

一、檢查依據(jù)。《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《省糧食收購(gòu)資格管理規(guī)定》、《市糧食局行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件。

二、檢查對(duì)象。全市從事夏糧和油菜籽收購(gòu)活動(dòng)的各類(lèi)糧油經(jīng)營(yíng)、加工及轉(zhuǎn)化企業(yè)。具體包括中央糧食企業(yè)、地方國(guó)有和民營(yíng)糧食企業(yè)、外資糧油企業(yè)、跨地區(qū)收購(gòu)糧油的企業(yè)等。

三、時(shí)間安排。2012年6月20日—9月30日。

四、檢查內(nèi)容。

（一）《糧食流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況

1.糧食收購(gòu)者是否取得了糧食收購(gòu)資格；

2.糧油收購(gòu)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

3.糧油收購(gòu)者是否及時(shí)支付售糧（油菜籽）款，有無(wú)違反條例規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)的情況；

4.糧油收購(gòu)者是否建立了糧食（油菜籽）經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，是否按規(guī)定報(bào)送了收購(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）《2012年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》的落實(shí)情況

1.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否具有糧食收購(gòu)資格，倉(cāng)房條件是否符合《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》的規(guī)定，是否配有檢化驗(yàn)設(shè)備和人員；

2.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否按規(guī)定報(bào)送了糧食統(tǒng)計(jì)報(bào)表，最近3年內(nèi)在政策性糧食收儲(chǔ)及銷(xiāo)售出庫(kù)等方面有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為；

3.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否在收購(gòu)場(chǎng)所張榜公布了收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式和預(yù)案執(zhí)行時(shí)間等政策信息；

4.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)的最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)欠駷?012年生產(chǎn)的等內(nèi)品，是否存在購(gòu)買(mǎi)陳糧冒充新糧或搞“轉(zhuǎn)圈糧”；

5.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否執(zhí)行了《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)），是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)或拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)糧食的情況；

6.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否存在不及時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價(jià)款、給農(nóng)民打白條，或?qū)⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用的行為；

7.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)碼單等原始憑證是否真實(shí)、齊全，填寫(xiě)是否規(guī)范、完整，是否存在虛列收購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)等行為；

8.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)進(jìn)度是否及時(shí)抄報(bào)了所在地的市（地）或縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)；

9.白小麥、紅小麥和混合麥?zhǔn)欠穹謧}(cāng)、分等級(jí)儲(chǔ)存，是否存在租倉(cāng)儲(chǔ)糧；

10.預(yù)案執(zhí)行期間，委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否存在直接或間接購(gòu)買(mǎi)國(guó)家拍賣(mài)的最低收購(gòu)價(jià)小麥的情況；

11．預(yù)案規(guī)定的其他內(nèi)容。

（三）油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的落實(shí)情況

1.受委托收購(gòu)、加工企業(yè)是否按規(guī)定報(bào)送了2011年糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表和加工業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表，最近3年內(nèi)在收儲(chǔ)及銷(xiāo)售出庫(kù)等方面有無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為；

2.委托收儲(chǔ)企業(yè)是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)油菜籽；

3.委托收儲(chǔ)企業(yè)是否存在直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)，或從現(xiàn)有庫(kù)存油脂中劃轉(zhuǎn)等違規(guī)行為；

4.入庫(kù)的菜籽油質(zhì)量等級(jí)是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否存在摻雜使假行為；

5.委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)是否每5日將本庫(kù)點(diǎn)實(shí)際收購(gòu)進(jìn)度數(shù)據(jù)抄報(bào)了所在地的市（地）或縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)；

6.油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策規(guī)定的其他內(nèi)容。

(四)對(duì)縣區(qū)局檢查活動(dòng)一并督查。

五、檢查人員。抽調(diào)局監(jiān)督檢查科、執(zhí)法大隊(duì)、調(diào)控科等相關(guān)科室人員，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，聯(lián)合市工商、物價(jià)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

六、幾點(diǎn)要求：

1.認(rèn)真檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查要深入收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)正在收購(gòu)、入庫(kù)的糧食（油菜籽）進(jìn)行全面檢查。對(duì)產(chǎn)糧大縣（區(qū)）和重點(diǎn)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)有群眾來(lái)信、來(lái)電反映問(wèn)題的，一查到底。專(zhuān)項(xiàng)檢查貫穿于收購(gòu)工作始終。

2.嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格按照屬地監(jiān)管原則，專(zhuān)項(xiàng)檢查聯(lián)合縣區(qū)局協(xié)同開(kāi)展。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反《2012年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》和油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的行為，按照有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定責(zé)令整改，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

3.落實(shí)責(zé)任。建立專(zhuān)項(xiàng)檢查工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。糧食、工商、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作負(fù)責(zé)。因工作不力或檢查人員不作為、不公正執(zhí)法，造成惡劣影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任。市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查組要同時(shí)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)檢查工作的指導(dǎo)。