生產(chǎn)能耗考評系統(tǒng)實施方案

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一、總體思路

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，將節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，把年度目標考核與進度跟蹤相結(jié)合，把指標完成與措施落實相結(jié)合，把定量考核與定性評價相結(jié)合，強化政府責任，充分發(fā)揮節(jié)能考核指揮棒作用，推動形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機制，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各縣市區(qū)人民政府。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成情況指標和節(jié)能措施落實情況指標，實行百分制考核。

節(jié)能目標完成情況為定量考核指標，以縣市區(qū)年度節(jié)能目標和“十二五”節(jié)能目標進度為基準，分別依據(jù)市統(tǒng)計局核定的各縣市區(qū)節(jié)能目標完成情況和“十二五”節(jié)能目標進度完成情況進行評分，滿分為40分。其中，年度節(jié)能目標指標分值10分，為否決性指標，未完成年度節(jié)能目標的，考核結(jié)果一律為未完成等級?！笆濉惫?jié)能目標進度指標分值30分，超過進度目標的適當加分，未達到進度目標的按完成情況予以扣分，進度目標按時間進度設(shè)置。

節(jié)能措施落實情況為定性考核指標，主要包括目標責任、結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點工程、節(jié)能管理、技術(shù)推廣、經(jīng)濟政策、監(jiān)督檢查、市場化機制推廣、基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等九個方面政策措施，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分及以上，下同)、完成(80-95分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。具體考核指標及評分標準見《縣市區(qū)人民政府節(jié)能目標責任評價考核指標及評分標準》。

三、考核程序

(一)各縣市區(qū)人民政府按照市下達的“十二五”節(jié)能目標要求和年度節(jié)能目標，與市人民政府簽訂年度節(jié)能目標責任書，該責任書內(nèi)容統(tǒng)一列入全市綜合目標管理責任書內(nèi)容。

(二)每年月中旬前，各縣市區(qū)人民政府將上年度本地節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報市人民政府，同時抄送市發(fā)展改革委和市目標辦。

(三)每年月中旬前，市目標辦對各縣市區(qū)節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況進行現(xiàn)場評價考核。

四、獎懲措施

(一)對各縣市區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果，依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》、《關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查的意見》(中紀發(fā)〔〕21號)、《關(guān)于開展政府績效管理試點工作的意見》(監(jiān)發(fā)〔)6號)等規(guī)定，交由干部主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)分別作為對縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容、對縣市區(qū)人民政府節(jié)能減排政策措施落實情況監(jiān)督整改的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的縣市區(qū)人民政府，給予通報表揚?？己说燃墳槲赐瓿傻目h市區(qū)級人民政府，其領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，市暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的各縣市區(qū)人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向市政府報送書面報告，制定限期整改的工作措施，并抄送市發(fā)展改革委和市目標辦。整改不到位的，由監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責任人員的責任。

(四)對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報有關(guān)情況的縣市區(qū)，予以通報批評;對直接責任人員依紀依法追究責任。