村衛(wèi)生室建構方案

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一、項目背景

根據《省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（政辦發(fā)〔〕230號)精神，到2015年全省每個行政村有1個村衛(wèi)生室，全省標準化村衛(wèi)生室達到85%以上。目前，我市共有行政村2505個，各級政府列項建設村衛(wèi)生室453個。按照省人民政府辦公廳《關于印發(fā)年醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程實施方案的通知》（政辦發(fā)〔〕80號）、省發(fā)改委、省衛(wèi)生廳《關于轉下達上海捐建無醫(yī)無藥村村衛(wèi)生室項目計劃的通知》（發(fā)改社會〔〕189號），省發(fā)改委《關于轉下達和下達年第五批建設項目投資計劃的通知》（發(fā)改投資〔〕607號），年為我市建設36個村衛(wèi)生室。

二、目標任務

年全市新建36個村衛(wèi)生室。

三、實施范圍

兩區(qū)五縣。

四、資金籌措

（一）上海捐建無醫(yī)無藥村村衛(wèi)生室18個，項目總投資108萬元，項目經費已下達（天發(fā)改社會〔〕184號）。

（二）年醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程建設村衛(wèi)生室18個，資金由省、市、縣區(qū)三級財政配套解決。項目估算總投資108萬元，其中省級財政投資72萬元，縣區(qū)財政配套36萬元。

五、工作要求

按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、國家發(fā)展改革委《關于印發(fā)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等5個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設指導意見的通知》(衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔〕98號)中確定的建設標準和要求進行建設。

六、工作進度

月底，市發(fā)展改革委、市財政局下達建設投資計劃和項目建設資金。

月底前，完成設計和招標工作，縣區(qū)配套資金到位并開工建設。市衛(wèi)生局會同相關部門對項目進展情況進行督查。

月底全部完工。市衛(wèi)生局負責組織對工程進度情況進行督導。

月日—月日，縣區(qū)完成初驗后報請市級驗收，月日—月日由市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局、市建設局組織相關部門和單位進行市級驗收。月初，報請省政府對所有建設項目完成情況進行整體評估。

七、保障措施

（一）市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局負責指導各縣區(qū)建立實事辦理協(xié)作機制。

（二）市發(fā)展改革委、市財政局要及時下達投資計劃和建設資金；縣區(qū)政府要按照投資計劃落實配套資金。縣區(qū)發(fā)改、城建、國土資源等項目及建設管理部門要簡化審批程序，減免相關費用。需征地的項目，由當地政府無償劃撥土地。市衛(wèi)生局定期、不定期組織對項目建設情況進行督導。縣區(qū)衛(wèi)生局積極組織項目建設，按月報送項目進度。

（三）加強資金管理和監(jiān)督，建立資金專戶，明確撥款程序、使用范圍和監(jiān)督途徑，建立資金使用效果評估機制，做到公開、透明、合理。

（四）做好設備配備，加強人才隊伍建設，加快管理體制和運行機制改革，不斷提高服務能力。

八、驗收辦法

月底，村衛(wèi)生室完工。市發(fā)改、財政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合組成驗收考核組，根據《省政府投資項目管理辦法》、《省建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和《中央預算內專項資金(國債)農村衛(wèi)生項目與資金管理辦法》，對各縣區(qū)項目建設情況進行考核驗收。市發(fā)展改革委主要負責考核前期手續(xù)辦理情況、配套資金落實、項目計劃執(zhí)行情況，檢查有無隨意擴大建設規(guī)模和投資、擅自更改項目計劃等情況。市財政局主要負責檢查項目建設是否嚴格按照財務制度進行資金管理、是否存在盲目貸款建設等問題。市衛(wèi)生局主要負責督導項目實施進度，檢查工程是否嚴格執(zhí)行各項制度。市建設局、市審計局按職責開展項目的驗收考核，對不能按期完成任務的縣區(qū)，將減少下一年度項目和資金的安排；對不合格工程要追究實施單位的責任。

九、責任落實

主辦單位：市衛(wèi)生局

協(xié)作單位：市發(fā)展改革委、市財政局

實施單位：項目縣區(qū)政府