自治州廣電工程建構(gòu)方案

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)州委屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村直播衛(wèi)星電視戶戶通，解決家家戶戶、人人聽廣播、看電視問題，根據(jù)省委宣傳部和省廣電局的部署要求，結(jié)合我州實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推廣直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，確保農(nóng)民收看電視、收聽黨中央聲音，推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

基本原則是：政府主導(dǎo)、企業(yè)參與。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶等社會(huì)力量，建立健全直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)運(yùn)營體系，全面推進(jìn)廣播電視戶戶通工程建設(shè)。群眾自愿、長期受益。堅(jiān)持以人為本、群眾自愿，不搞強(qiáng)行攤派，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。免費(fèi)提供中央和地方廣播電視節(jié)目，確保廣大農(nóng)民群眾普惠共享、長期受益。統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好建設(shè)、管理和運(yùn)營，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、有序開展。統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)營。堅(jiān)持質(zhì)量第一，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和服務(wù)規(guī)范，建立全州統(tǒng)一、規(guī)范有效的技術(shù)體系和管理運(yùn)營體系。可控可管、安全運(yùn)行。直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通只限在批準(zhǔn)的服務(wù)區(qū)域內(nèi)入戶，加強(qiáng)區(qū)域管理和用戶管理，嚴(yán)格實(shí)行接收設(shè)備銷售專營制度，做到衛(wèi)星、有線和無線協(xié)調(diào)發(fā)展，確保廣播電視節(jié)目播出安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

總體目標(biāo)：按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)文化大省的總體布局，加快推進(jìn)廣播電視戶戶通工作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)全覆蓋，為廣大農(nóng)民群眾提供豐富多彩的廣播電視節(jié)目和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變。

主要任務(wù)：年我州要完成28萬戶的建設(shè)任務(wù)。其中，縣4.1萬戶，縣5.4萬戶，縣2.6萬戶，縣3.9萬戶，縣2.7萬戶，縣4.4萬戶，縣4.9萬戶。

服務(wù)功能：通過實(shí)施戶戶通建設(shè)工程，為廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)提供40多套廣播電視節(jié)目；提供應(yīng)急廣播和綜合信息服務(wù)；提供電話入戶服務(wù)；具有定位加密功能，確保服務(wù)精確化、信息安全；裝上三G（第三代數(shù)字通信）模塊以后，可以實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)看電視聽廣播、打電話和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三網(wǎng)融合。

三、籌資辦法

按照省上關(guān)于推進(jìn)直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)的有關(guān)政策精神，結(jié)合我州實(shí)際，“戶戶通”工程建設(shè)資金采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集解決，即國家補(bǔ)助一點(diǎn)，地方政府負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，企業(yè)分擔(dān)一點(diǎn)，農(nóng)民自擔(dān)一點(diǎn)。其中，國家補(bǔ)助2800萬元（每戶補(bǔ)助100元）；省、縣財(cái)政配套2800萬元（每戶補(bǔ)助100元，省與縣按6:4比例分擔(dān)，其中省級(jí)配套1680萬元，縣配套1120萬元）；移動(dòng)公司在與業(yè)務(wù)發(fā)展相結(jié)合的情況下按每戶50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；向受益農(nóng)戶收取1400萬元（每戶收取50元）。數(shù)字地面電視設(shè)施建設(shè)所需資金由農(nóng)戶所在縣負(fù)責(zé)解決。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員和啟動(dòng)實(shí)施。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案；召開全州廣播電視戶戶通建設(shè)工作會(huì)議，具體安排部署，與各縣簽訂戶戶通工程建設(shè)責(zé)任書，明確建設(shè)任務(wù)，落實(shí)配套資金，全面啟動(dòng)實(shí)施。

（二）安裝調(diào)試。配合省廣電局組織完成技術(shù)培訓(xùn)、做好戶戶通設(shè)備的調(diào)運(yùn)、供貨等準(zhǔn)備工作；月，全面組織開展安裝調(diào)試，及時(shí)開通運(yùn)營；月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收。州廣電局、州監(jiān)察局、州發(fā)改委、州財(cái)政局、州廣電網(wǎng)絡(luò)公司、州移動(dòng)公司共同組織做好工程檢查驗(yàn)收。

五、相關(guān)要求

廣播電視戶戶通工程時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各縣、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳動(dòng)員。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。州、縣分別成立廣播電視戶戶通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)等工作。要把“戶戶通”建設(shè)作為今年的頭等大事來抓，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)真扎實(shí)開展工作。二是廣泛宣傳動(dòng)員。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等各類宣傳媒體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力為推進(jìn)工程建設(shè)營造良好的輿論氛圍。三是抓好培訓(xùn)工作。各縣要組建成立培訓(xùn)安裝領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安裝服務(wù)隊(duì)伍，具體由各縣廣電（文廣）局按“戶戶通”安裝技術(shù)要求，對本系統(tǒng)干部職工、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)和參與“聯(lián)村聯(lián)戶”的干部職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)做好對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和村民骨干的培訓(xùn)工作，采取邊安裝邊培訓(xùn)的方式開展工作，確保工程質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度。

（二）健全工作機(jī)制。建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，廣電部門牽頭組織，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、雙聯(lián)辦、團(tuán)委等有關(guān)部門支持配合，廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)公司通力合作的戶戶通工程建設(shè)工作機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)各方面的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成強(qiáng)大的工作合力。要組織一支由縣廣電（文廣）局統(tǒng)一指揮調(diào)配，由設(shè)備廠家、網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)公司、縣鄉(xiāng)村人員、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)、聯(lián)村聯(lián)戶工作人員組成的工作隊(duì)伍，集中優(yōu)勢兵力，密切協(xié)作配合，加快建設(shè)進(jìn)度。廣電部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等技術(shù)手段的應(yīng)用，抓好直播衛(wèi)星接收系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作；雙聯(lián)辦要把“戶戶通”工程建設(shè)納入“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的行動(dòng)之中，作為文化扶貧、智力扶貧的一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容；組織幫扶單位和駐村干部參與到工程建設(shè)中來；團(tuán)委要在暑期組織大學(xué)生組成社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)投入到“戶戶通”工程建設(shè)中；廣電網(wǎng)絡(luò)公司要協(xié)調(diào)移動(dòng)公司做好基站信號(hào)的保障工作，移動(dòng)公司配合開展現(xiàn)場電話安裝；廠家要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，全程參與組織技術(shù)培訓(xùn)工作，按時(shí)、足量、保質(zhì)地生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)備，切實(shí)做好安裝調(diào)試和售后服務(wù)工作，以形成“戶戶通”建設(shè)的整體合力，確保完成工程建設(shè)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化管理措施。縣廣電（文廣）局在組織安裝過程中，要強(qiáng)化直播衛(wèi)星接收區(qū)域管理和用戶管理，完善實(shí)名登記制度，制定具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，做好售后服務(wù)和日常維護(hù)工作。一是抓好信息錄入環(huán)節(jié)。各縣廣電（文廣）局必須指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要嚴(yán)格按照《目標(biāo)責(zé)任書》上簽訂的建設(shè)任務(wù)數(shù)，全面、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)用戶基礎(chǔ)信息，認(rèn)真填寫用戶信息表，確保信息全面、準(zhǔn)確、清晰，確保安裝地址與服務(wù)區(qū)相一致，確保用戶信息和錄入的機(jī)卡三碼匹配、一一對應(yīng)；確定的信息錄入人員相對固定，確保工作的連續(xù)性。二是抓好設(shè)備發(fā)放保管環(huán)節(jié)。設(shè)備到位后，各縣廣電（文廣）局要認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)貨、做好記錄，要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及網(wǎng)絡(luò)公司、生產(chǎn)廠家共同做好卸貨、搬運(yùn)、存放、保管等工作，確保安全，不能直接將機(jī)頂盒和卡發(fā)給用戶，做到專人驗(yàn)貨、專人簽收、專人錄入、專人保管、專人分發(fā)，做到臺(tái)賬清晰，責(zé)任明確。三是抓好安裝調(diào)試環(huán)節(jié)。安裝人員要攜帶與該用戶信息對應(yīng)錄入的機(jī)頂盒和加密卡等設(shè)備提供上門安裝、開通服務(wù)；要嚴(yán)格按照操作流程和操作方法進(jìn)行規(guī)范安裝；入戶安裝要態(tài)度熱情、服務(wù)周到，爭取群眾的理解和支持；及時(shí)受理解決用戶投訴的問題，把問題盡量解決在基層，解決在農(nóng)民身邊。