市政交通體系安全活動方案

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根據省廳和市局的統一部署，從現在開始至明年全國、全省“兩會”結束，在全市交通運輸系統組織開展百日安全活動。為組織開展好今年的百日安全活動，確保今冬明春交通運輸安全生產形勢持續穩定，特制定本方案。

一、進一步增強責任感、緊迫感和主動性

今年以來，我市交通運輸系統安全生產形勢總體平穩。但是交通運輸本質安全水平不高、安全生產“雙基”較為薄弱、個別行業和企業安全生產形勢依然嚴峻。冬季是安全生產事故的多發、易發期，受寒潮和強冷空氣影響，大風、雨雪冰凍和風暴潮天氣增多，交通運輸安全生產工作壓力很大。特別是這一時期節日和大型活動多，客貨運量大、高峰集中，安全生產任務十分繁重。全系統要進一步提高認識，增強責任感、緊迫感和主動性，強化防范措施，扎實開展好百日安全活動，確保我市交通運輸系統安全生產形勢穩定，為明年的工作打牢基礎。

二、指導思想、活動目標和主題

指導思想：堅持“安全發展”理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，把安全生產工作作為實踐科學發展觀和轉方式、調結構的重要內容，按照省、市各級安全生產工作的部署要求，堅持不懈地推進“四化”管理和本質安全系統工程建設，切實加強組織領導，扎實開展好百日安全活動，認真分析和把握冬春季節安全生產的規律和特點，深入查找和整改存在的問題和薄弱環節，抓好安全生產“七防”工作，確保安全生產形勢持續穩定，為交通運輸事業健康有序發展做出貢獻。

活動目標：全系統進一步牢固樹立“安全生產始終堅持從零開始”的理念，做到思想認識上再提高，責任分工上再明確，措施落實上再強化，管理水平上再提升，堅決遏制重特大事故發生，有效減少較大事故，確保今冬明春安全生產形勢穩定。

主題：汲取事故教訓，堅持安全發展

三、主要內容

（一）轉變作風，切實加強組織領導。各單位要深刻汲取事故教訓，積極轉變工作作風，切實加強對安全生產工作的組織領導。各級領導干部要帶頭，身子要走到，思路要想到，手段要用到，堅決克服路徑依賴、浮躁心理和大而化之的工作態度，變被動應付為主動防范。要加強對安全生產工作的指導，親自研究部署工作，親自檢查督導，及時解決隱患和問題。進一步落實交通運輸主管部門及其管理機構安全監管責任，全面落實好領導干部安全生產“一崗雙責”和各部門安全監管責任，堅持關口前移，嚴格源頭管理，按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰簽字誰負責”的原則，嚴把運輸企業、營運車船、從業人員的準入關，凡不符合安全生產要求的一律不得進入運輸市場；要強化責任追究，依法依規嚴厲查處每起安全生產事故。進一步落實企業安全生產主體責任，健全完善縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制，全面推行安全精細化管理和標準化建設，實行全員、全過程、全方位安全管理，不斷提升企業本質安全水平。

（二）突出重點，扎實開展好“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行動。按照市安委會辦公室和我局《關于認真開展“安全生產基層基礎深化年”第四次集中行動的通知》要求，抓好重點領域安全專項整治。道路運輸，突出抓好長途客運、旅游客運、危險品運輸等重點領域的安全監管；水上運輸，突出抓好海上運輸特別魯龍渡九船、港口危化品裝卸和儲存的安全監管；公路安保，突出抓好危橋整治和公路安全暢通工作；公路水運工程，突出抓好安全生產管理“三類人員”及特種作業人員持證上崗制度和施工現場安全監管；局屬單位，突出抓好辦公區、宿舍區等重點部位的消防安全。

（三）強化措施，抓好“七防”工作。一是防思想麻痹。冬季臨近年底，交通運輸進入繁忙期，企業易出現超負荷、超能力生產經營問題，管理人員和一線從業人員易產生麻痹思想和浮躁情緒。交通運輸各單位要結合實際，開展形式多樣的教育培訓活動，增強全員安全生產意識，牢固樹立“安全生產始終堅持從零開始的理念”。交通企業要加大對從業人員的事故案例警示教訓，以事故促工作，筑牢安全生產思想防線。

二是防風。嚴格落實船舶抗風等級制度，在氣象部門預報未來一個航次時間內航區風力達7級及以上時，經營人禁止旅客、車輛上船，船公司不開航。加強公路、水運工程等施工現場的管理，及時采取保護措施，不能保證施工安全時，暫停施工。做好港口、碼頭等交通基礎設施防風工作，防止發生事故。

三是防火。船舶運輸企業要加強消防設備維護保養，確保船舶雙消防系統性能良好，并組織演習、演練，提高應急處置能力。道路運輸企業要配齊配足車輛滅火器、消防救生錘等，確保客車車門應急開關管用好用，確保遇有險情時旅客能及時逃生。局屬各單位要加強消防安全工作，按規定配備消防設施設備，對已過期的消防器材及時更換，進一步完善人防、物防、技防措施，確保安全。

四是防船舶碰撞。有關企業要圍繞“人-機-環-岸”四個環節，全面做好船舶尤其是客滾運輸船舶防碰撞工作。要進一步加強船員管理和培訓教育，提高船員整體素質和責任心，增強處置突發情況的能力；要加強船舶值班、了望工作，遇有大霧天氣，船長要親自值班；要加強設備管理和維修保養，保障航行設備安全可靠；要及時收集專業氣象信息，正確應對各種通航環境；要充分利用遠程視頻監控系統，建立船岸互動的報告、警示制度，嚴格落實24小時監控，發揮好岸基的安全監督作用。

五是防危險品事故。加強港口危險品作業安全管理，嚴格液化品碼頭消防安全措施，確保港口及灌區生產安全。具體要做到“未經公安消防等部門驗收合格的危化品碼頭、罐區，不生產、不儲存；應急處置預案不健全、設施設備和人員力量不到位的危化品碼頭、罐區，不生產、不儲存；未經批準的危化品不接卸；帶“病”的危化品碼頭、罐區，不生產、不儲存”。嚴格危險品道路運輸駕駛員、押運員、裝卸員的從業資格管理，汽車客運站嚴格落實“三品”檢查措施，做好乘客攜帶物品的檢查，杜絕危險品上車；嚴禁站外上客、捎貨。

六是防惡劣天氣。港航企業要認真制定防抗極寒天氣、海上結冰的措施，確保港口和航運生產安全。要加強船舶霧航設備檢查和雷達助航管理，進入能見度不良水域要及時采取霧航措施，避免盲目高速航行。道路運輸企業要嚴格執行冰雪大霧等惡劣天氣運輸管理規定，加強對駕駛員惡劣天氣行車安全教育，及時掌握氣象情況，利用GPS平臺及時發送提醒信息，加強途中運輸車輛的指揮調度，嚴禁冒險行駛；不能保證安全的經營性車輛，汽車客運站和運輸業戶要堅決停發、停運。公路管理機構和企業要備足清除冰雪、防滑和清障等物資設備，完善預案，加強演練，保障公路安全暢通；同時協助有關部門做好交通管制工作。

七是防破壞。這一時期社會矛盾相對集中，不安定的因素較多，車船、港站等人員密集場所防破壞的壓力很大。港口和汽車客運站要強化安保措施，嚴格實行“三封閉”管理，加大人員巡查密度，充分利用港站安保視頻監控系統，加強對重點部位的管控，對可疑人員和可疑物品要及時采取措施，做好港站防破壞和旅客緊急疏散等工作。

（四）緊扣主題，抓好“安全警示月”活動。今年，是全省交通運輸系統的第12個“安全警示月”。今年“安全警示月”活動主題是“安全生產從我做起”。交通運輸各級各單位要高度重視，結合本行業、本單位實際，制定具體《活動方案》。要充分發揮交通系統每一名職工的作用，組織開展形式多樣的安全生產宣傳教育培訓活動，立足崗位，認真查找和整改隱患，加強應急預案演練，使廣大干部職工牢記海難事故血的教訓，進一步增強做好安全生產工作的責任感和主動性。

（五）集中精力，抓好元旦、春節和全國、省市“兩會”期間的安全保障工作。元旦、春節期間客貨流量大、高峰集中，大風、冰雪等惡劣天氣概率高，安全生產難度大；“兩會”等重要時段，社會關注度高，安全生產敏感性強。各級各單位要充分認識做好“兩節兩會”期間安全生產工作的重要性，統籌考慮各時段的規律和特點，把這幾個時段的安全生產工作有機銜接起來，有針對性的制定工作方案和應急預案，確保參運企業、車船和人員全部合格，確保企業安全生產管理和行業安全生產監管到位，為人民群眾度過安定、祥和的元旦、春節，為全國、全省“兩會”順利召開做出應有的貢獻。

（六）抓好安全生產考評工作。一年一度的“安全杯”和“本質安全建設先進企業”考評工作，是檢查、總結全年安全生產工作的重要措施。各級各單位要按照有關文件要求，認真組織“安全杯”考評和“本質安全建設先進企業”申報、考評工作；要注重考評質量，按照規定的時間、標準、程序，對本行業和申報企業進行全面考評；同時要通過考評進一步總結安全生產經驗，查找安全管理漏洞，完善安全生產工作措施，提高安全管理水平。

四、具體要求

（一）加強督導檢查。交通企業要開展好自查、自糾活動，認真排查事故隱患，形成隱患排查治理長效機制；各行業管理機構要組織好對本行業活動開展情況的檢查，及時發現和解決實際問題。活動期間發生較大以上安全責任事故的，嚴格按照“四不放過”原則追究有關責任人的責任。

（二）加大宣傳力度。各單位要廣泛動員部署，增強全體職工的參與意識和安全意識，把活動落實到基層一線，貫穿到安全生產的各個環節。要在車站、辦公區等人員密集場所懸掛橫幅、發放宣傳材料，營造濃厚的活動氛圍。要加大媒體宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，重點報道“兩節兩會”交通安全保障情況，樹立好交通的社會形象。

（三）及時報送方案和總結。各級各單位要制定活動的具體《實施方案》，細化工作措施，銜接好各階段的工作，狠抓各項措施的落實，確保百日安全活動取得實效；活動結束后，要對活動開展情況進行全面總結。請各單位將活動《實施方案》于前、活動總結于活動結束后一周前報局安全監督科。