縣城交通環境整頓方案

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一、指導思想

按照“政府主導、屬地管理，循序漸進、綜合治理，整體聯動、重點突破，全民動員、社會參與”的原則，以治理“臟、亂、差”為重點，以落實長效機制為保障,深入、扎實、有效開展城區交通秩序和環境綜合整治，實現城區環境面貌“一年明顯改變”，達到“整潔、暢通、有序”的目標；“三年根本改變”，達到規劃科學、設施配套、功能完善、形象提升和“文明、品質、特色”的目標。

二、整治內容和責任分解

（一）創建城市管理示范路、示范區。三路一區：三路（泉源大道健康路至圣安路段、泉興路中興路至圣華路段、中興路泉福路至泉慶路段）、一區（西城區）。

對三路、一區明確市容、環境衛生、綠化、市政設施、交通秩序等方面的管理標準，建立和落實長效管理措施，創建城市管理示范文明街區。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：縣城管執法局、縣公安局、縣衛生局、縣住建局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府）。

（二）交通秩序專項整治

1．宣傳發動和調查摸底階段

充分利用電視臺、政府網站、報刊、宣傳車、宣傳條幅、宣傳單等形式進行宣傳，開辟專題節目和專欄，廣泛宣傳城市道路交通秩序專項整治活動的目的和意義，營造良好工作氛圍，增強公民遵守和維護城市道路交通秩序的自覺性。對嚴重違反道路交通秩序管理的行為，及時公開曝光。

各鄉鎮（街道）、縣直有關部門，成立專門工作班子，落實工作人員，層層簽訂包保責任書，明確包保責任（包宣傳、包登記、包穩定），對電動三輪車、四輪車進行全面摸底排查，準確掌握車主及車輛基本情況，詳細填寫信息登記表和匯總統計表，表后附被調查人身份證復印件，被調查人、單位負責人簽字確認，加蓋公章，確保信息填報質量，不得虛報、瞞報、漏報，于前上報縣交通運輸局，為逐步取締城區非法載客營運車輛提供第一手資料。同時，實行“一季度一匯總一上報”制度。每季度末，將從事非法載客營運人員變動情況上報縣交通運輸局，加強人員動態管理。縣交通運輸局負責對合法出租車進行摸底登記，由出租車主戶籍所在鄉鎮（街道）、村居（社區）、部門與縣交通運輸局工作人員共同包保。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣廣播電視臺，配合部門：各鄉鎮（街道），縣直有關部門）

2．集中整治階段

按照屬地負責、行業負責、誰主管誰負責的原則，采取單獨執法和聯合執法相結合，錯時與常規、定點與流動執法相結合，各司其職，各負其責，密切配合，確保整治效果。對示范街區重點路口實行全天候、無縫隙管理。

交通運輸局：①依法嚴肅查處城區從事非法載客營運的機動三輪車、電動三輪四輪車、黑出租；整治規范營運車輛（營運客車、公交車、出租車、營運貨車），查處超員、超載、搶拉乘客、隨意停車載客、拒載乘客、原地待客等行為；協同有關部門，召開聽證會，適時增加出租車運力和公交運行線路；建立長效機制。②在示范街路口實行定點執法，針對非法載客營運車輛進行嚴肅查處，對將要乘坐非法營運車輛的乘客第一時間發放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

公安局：①依法查處城區機動車、非機動車亂停亂放，違法占道；機動車無牌無證、假牌假證、遮擋號牌、拼裝、私自改裝、報廢機動車上道路行駛；機動車闖紅燈、隨意掉頭、壓線、逆行等行為；電動三輪車、機動三輪車私自改裝、擅自提高動力、加篷加座；行人和非機動車隨意橫穿馬路、闖紅燈、跨越道路隔離護欄等交通違法行為；完善交通標志、信號設施；建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執法，對主路面上的亂停亂放車輛進行及時處理；對從事非法載客營運車輛違反交通規則的，采取說服教育和處理處罰相結合，及時向乘客發放宣傳單、告知乘坐非法營運車輛的危害并勸離。③做好交通秩序整治中群體性事件快速處置和執法保障工作。

城管執法局：①依法查處亂停亂放、沿街叫賣、占道經營、商業促銷占道、私拉亂圈人行道等影響城區交通秩序的違法違規行為并建立長效機制。②在示范街各路口實行定點執法，對路沿石上亂停亂放車輛及時處理處罰，做好交通秩序整治宣傳工作。③配合做好交通秩序整治中群體性事件處置工作。

住建局：加快城區市政設施建設和斷頭路、卡口路改造，形成“布局合理、成環成網”的城市道路交通結構；協同交運、公安、城管部門加大城區公共停車場、停車泊位的規劃和建設力度，以及對臨時停車場、停車點的設置管理。

工商局：嚴肅查處非法改裝、改造三輪車、機動車的經營戶；對城區特別是示范街區個體工商戶從源頭上加強管理，倡導文明經營；認真抓好城區各類專業市場秩序的整治工作。

教體局：加強對中小學生及家長的交通安全宣傳教育。

信訪局：負責做好信訪穩定工作，妥善處理因集中整治引起的各類上訪事件。

各鄉鎮（街道）、縣直有關部門：負責組織、協調、實施轄區內城區交通秩序整治工作，落實各項管理措施；關心退出非法載客營運車主的生產生活，對有求職愿望的，幫助有就業能力的實現再就業；符合低保條件的，積極協調納入低保范圍；對于具有城區常住戶口的殘疾人，協調相關部門優先安置適合殘疾人就業的公益崗位；及時協調解決工作中的問題。

3．鞏固提高階段

建立城區交通秩序管理長效機制，完善城市交通基礎設施建設，城區交通秩序明顯改善。年在鞏固提高的基礎上，實現示范街區的推廣工作；年完成全面取締非法載客營運車輛，建立規范有序、健康發展的出租車和公交市場，推動城市客運步入良性發展軌道。（牽頭單位：縣交通運輸局，配合單位：各鄉鎮（街道），縣直有關部門）

（三）環境衛生專項整治

堅持統一行動，廣泛發動群眾，組織社會力量，清理衛生死角。針對市容環境衛生的薄弱環節，開展以清理垃圾雜物為主的統一行動。發動各級黨政機關、團體的干部職工和廣大市民人人參與、個個動手，全面清除背街小巷、屋頂樓面、居民院落、物業管理小區、待建工地、農貿市場及周邊、河道兩側、城郊結合部等重點地段的各類垃圾、雜物、油污、招貼和衛生死角，疏通溝渠，清理積水，落實街巷、居民小區、單位市容環境衛生責任區管理責任制；進一步理順保潔體制，提高保潔水平，實行“門前三包”責任制；建立環境衛生整治通報機制，對臨街商鋪實行“黑名單”登記制度。泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府在城區規劃區內各創建環境衛生整治示范村、街2個，示范社區2個。通過整治，市民文明意識、衛生意識、健康意識和環境意識顯著增強，城區環境衛生整體水平顯著提升。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣住建局、縣衛生局，配合單位：泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府，縣直有關部門）

（四）占道經營專項整治

集中力量開展占道經營、夜市排檔、自發馬路市場、瓜果攤、修舊攤點、噪音擾民等整治活動，重點開展小金屬加工占道經營整治，規范作業經營行為；整治洗車點占道經營、亂排污水現象。建立健全各項督查、巡查制度。通過專項整治，全面清理我縣城區重點地區和主次干道上的各類非法占道經營，形成規范有序、整潔干凈、衛生有責的攤點管理新局面。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣城管執法局，配合單位：縣工商局、縣住建局、縣衛生局、縣公安局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府）

（五）工地環境和渣土運輸專項整治

規范建筑工地、市政工地、房屋拆遷工地和堆場的管理，施工現場做到定時灑水降塵，無粉塵蔓延，進出口地表要實施硬化，建設洗車槽，確保凈車出場，嚴禁超載。加強建筑渣土運輸全過程的管理，實行密閉運輸，防止拋撒滴漏，對違法運輸車輛一律從嚴處罰。通過整治，實現城區范圍內所有工地、堆場達到要求，基本控制工地及堆場揚塵，有效扼制渣土運輸拋撒污染路面的行為。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（責任單位：縣住建局，配合單位：縣城管執法局、縣公安局、縣交通運輸局）

（六）城市戶外廣告、牌匾專項整治

對違章設置的各類戶外廣告進行全面整治。對重點街路、繁華地區不符合城市容貌標準的廣告、牌匾責令進行整改。規范城市戶外廣告、大型宣傳標語、標志及門市牌匾的管理，達到廣告標志用語準確、內容健康、書寫規范，門市牌匾統一、協調、美觀。同時，要逐步設置體現地方特色的公益性廣告。

整治工作時間為完成，以后建立起長效管理機制。（牽頭單位：縣城管執法局，配合單位：縣工商局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府）

（七）市政和園林綠化專項整治

強化市政設施維修養護，及時有效地解決城市道路及邊石破損、路燈不亮、窨井蓋缺失、排水堵塞、道路挖掘等方面存在問題，最大限度地維護市政設施功能完好。強化城市綠地規范化養護管理，及時進行補種補植、修剪造型以及清理雜草和枯枝敗葉，維護好綠化景觀。加強公園管理，確保環境清潔、景觀優美、秩序良好。重點對示范街區道路兩側建筑物立面出新，整治效果要體現城市特色，做到立面干凈整齊、道路交通標識規范，廣告標牌設置科學合理，高標準進行道路綠化、亮化、美化，實現生態環境園林化。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭部門：縣住建局，配合部門：縣城管執法局）

（八）市場專項整治

對城區的各類市場尤其是農貿市場進行整治。要求做到設施完備、劃行歸市、入場交易、環境整潔。市場內經營單位和個體工商戶證照齊全，亮證經營，文明經營，講究信譽，公平交易，杜絕假冒偽劣商品入市，維護消費者合法權益。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭部門:縣工商局，配合單位：縣城管執法局、泗河街道辦事處、濟河街道辦事處、金莊鎮政府）

（九）校園周邊環境專項整治

凈化校園周邊環境。校園周邊環境整治要達到“五無”標準。（1）無占路市場，撤銷校園周邊所有的占路市場。（2）無不利于教育、教學和師生身心健康的經營場所；（3）無交通堵塞和交通事故隱患；（4）無治安亂點，清除學校周邊及校園內治安亂點；（5）無環境臟亂，學校周邊環境干凈、整潔、美觀，無堆物、堆料、無垃圾點。

整治工作時間為初見成效，全面完成。（牽頭單位：縣教體局，配合單位：縣公安局、縣城管執法局、縣工商局）

三、工作措施

(一)加強領導、落實責任。城區交通秩序和環境綜合整治工作推進組要研究制定城區交通秩序和環境綜合整治實施方案，協調解決綜合整治工作中的困難和問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸局，主要職責是負責整治工作的組織、聯絡、協調、宣傳、督導及日常事務，制定推進組定期匯報制度、會商制度、巡查制度、曝光制度、應急制度、舉報投訴制度和責任追究制度。各責任單位要成立相應工作班子，切實加強領導，制定具體的實施方案，層層抓落實，確保整治工作落到實處。創建示范點申報工作、各項專項整治工作方案于前上報縣交通運輸局。

(二)加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳綜合整治對改善城市形象和城市居民生活環境的意義，新聞媒體要大力宣傳在綜合整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，同時，公開曝光和處理整治工作開展不力的單位。積極營造良好的社會氛圍，確保綜合整治任務順利進行。

(三)加強溝通，精心組織。由于城市環境綜合整治工作涉及面廣，工作矛盾和問題多，各責任單位要精心組織，要多做宣傳教育解釋工作，加強工作溝通和協調，努力解決問題，減少矛盾和沖突。每周五將整治工作進展情況、經驗做法，報縣交通運輸局；由縣交通運輸局匯總整治工作進展情況，在一定范圍內進行通報。

(四)加強檢查，建立長效。各責任單位在此次城市環境綜合整治期間，要成立檢查組，定期檢查各自職責范圍內工作落實情況，發現問題及時解決。單位主要負責人每周至少要進行一次巡查，分管負責人每天至少要進行一次巡查。同時加強日常管理和執法力度，鞏固整治成果。推進組每周將不定期的帶領相關部門進行檢查，發現問題及時通報限期整改，并跟蹤督辦；對相互推諉、責任落實不好或在整治過程中出現應急事件的，啟動問責機制，追究相關部門及人員的責任。