全縣小麥良種補助方案

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根據農業部、財政部辦公廳《關于印發年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》和省年小麥良種補貼項目實施方案要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想和任務目標

（一）指導思想。以“穩定面積、提高單產、優化結構、改善品質”為出發點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的原則，對農民種植小麥良種按照每畝10元的標準，采取售價折扣補貼的方式進行補貼。通過實施良種補貼項目，加快良種推廣步伐，穩定小麥種植面積，增加小麥產量，提高良種覆蓋率、統一供種率和技術推廣到位率，促進節本增效，實現全縣小麥生產的區域化布局、規模化種植、標準化生產和產業化經營，提高單位面積產量、品質和效益，增強市場競爭力，加快農業發展和農民增收。

（二）任務目標。年小麥良種補貼實行種植面積全覆蓋。參照年中央財政小麥良種補貼項目全縣實際完成的供種面積以及年小麥直補面積，全縣計劃補貼小麥良種45.2萬畝，各鄉鎮的具體補貼計劃詳見附件。

二、扎實做好供種工作

（一）科學確定供種數量和價格。根據省里要求結合我縣實際，確定我縣年小麥良種補貼基準供種量為機械包衣種子7.5公斤/畝，供應品種為臨麥4號，濟麥22號、煙農21號和郯麥98四個品種，供種價格為3.85元/公斤（農民實支2.51元/公斤）。各鄉鎮要參考基準供種量，根據品種特性和當地實際，引導農民科學用種。嚴格執行全省統一政府采購成交價格，堅決杜絕層層加價行為，補貼后的良種價格要明顯低于當地同等小麥良種市場價格，確保農民得到最大實惠。

（二）及時落實補貼計劃。各鄉鎮要按照區域化布局、規模化種植、標準化生產和產業化經營的思路，對補貼計劃進行層層分解，及早細化落實到村、到戶、到地塊，盡量做到品種種植集中連片，努力實現一村一品、一鄉一品。各鄉鎮應充分尊重農民意愿和市場需求，通過宣傳發動，引導農民使用全省統一政府采購的小麥良種發展小麥生產，不搞強迫種植和強行推廣。

（三）分級建立供種檔案。按照“縣有區域圖，鄉鎮有落實表，村有供種清冊，戶有供種卡”的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉鎮面積落實表一式兩份，分別由鄉鎮農技站和縣農業局保管。村級供種清冊由供種企業按照清樣要求統一印制，一式三份，分別用于編制計劃、行政公示和補貼資金結算，并在良種供應時填寫農民聯系電話，由購種農民或購種農民代表簽名并按手印，確保良種和國家補貼同時落實到農民手中。各鄉鎮要將供種清冊制成電子表格（Excel格式），于月底前報縣農業局備案。

（四）保證供種質量和時效。各鄉鎮要制定項目實施方案和供種計劃，配合供種企業搞好供種到村到戶和收取種子差價款，安排有質檢證的專業人員負責種子質量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質種子進入項目區。供種企業要按照供種合同要求，提供質量合格的小麥良種，依據面積落實表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶，保證不誤農時。

三、積極開展配套服務

（一）全面推廣配套技術。各鄉鎮要按照確定的補貼品種和良種良法配套原則，根據縣農業局制定的小麥標準化生產技術規范，抓好各項技術措施落實，提高農民生產技術水平。重點在全縣推廣小麥精播、半精播技術，氮肥后移技術，旱地小麥栽培技術，測土配方施肥技術和機械包衣技術。

（二）廣泛開展技術培訓。縣里由農技推廣中心牽頭，結合新型農民科技培訓項目和現代農業生產發展資金項目實施，分區域、按季節系統培訓技術骨干和帶頭戶。各鄉鎮要結合當地實際，層層舉辦各類培訓班，明確規范化技術要點，確保每戶一張明白紙。要充分利用電視、廣播等媒體進行技術宣傳，提高廣大農民群眾科學種田的水平，加快規范化生產技術的普及推廣。

（三）大力開展小麥高產示范活動。各鄉鎮要認真貫徹落實《省人民政府批轉省農業廳等部門關于開展小麥高產創建活動的意見的通知》精神，提高認識，明確目標，落實措施，充分挖掘小麥增產潛力，大力開展小麥高產創建活動，積極組織實施“十、百、萬”小麥高產示范工程，力爭10畝高產攻關田畝產達到700公斤，百畝示范片平均畝產650公斤，萬畝示范片平均畝產600公斤，充分發揮小麥高產示范帶動作用，實現優質專用小麥均衡增產、穩產高產，為提高全縣小麥生產水平做出積極貢獻。

（四）積極推進產銷銜接。各鄉鎮要把產銷銜接作為實施良種推廣補貼項目的重要措施來抓，采取招投標方式選擇信譽好的大型龍頭企業與農戶簽訂產銷合同，推進產業化經營，實現優質優價，增加種糧農民收益。另外要積極培育農業產業化龍頭企業發展，促進主導產品就地轉化增值。

四、建立健全小麥良種補貼保障措施

（一）強化協調配合，落實工作責任。全縣各級要切實把良種補貼項目實施作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大工作合力，推動項目順利實施。一是層層成立項目領導小組和技術指導小組。縣里成立分管縣長任組長，農業、財政部門負責人任副組長，有關科室負責人為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協調工作；成立由農技、種子、土肥、植保等單位技術人員組成的項目技術指導小組，負責技術指導和培訓。各鄉鎮也要成立項目領導小組和技術指導小組，為項目順利實施提供保障。二是合理確定工作職責。農業、財政部門要加強協調配合，確保項目順利實施。其中，農業部門重點負責項目申報、組織實施、技術培訓、產銷銜接等工作，財政部門重點負責落實補貼資金申請、撥付、管理和監督。三是積極配合供種企業完成供種任務。各鄉鎮要與成交供種企業密切合作，做到指導協助到位、監管服務到位,保證圓滿完成各項目標任務。供種企業要嚴格履行供種合同，及時全面做好良種供應和相關服務工作。四是適當安排工作經費。各鄉鎮應根據工作需要，適當安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介宣傳、補貼面積核實、補貼資金發放、補貼檔案建立和項目實施監督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央補貼資金用于工作經費。

（二）強化項目公示，嚴肅工作紀律。要全面建立小麥良種補貼公示制度，以村為單位，將補貼農戶、補貼面積、供種數量、中標價格、補貼標準、補貼金額、折扣售價等進行供種前和供種后兩次公示，公示時間不少于7天，并收集和保存各村兩次公示影像資料。財政、農業部門設立良種補貼監督電話，并在當地媒體公布，接受群眾監督。

（三）加強監督管理。各鄉鎮要切實加強補貼項目實施關鍵時期和關鍵環節的督導、檢查和監管。供種期間，要對項目實施情況進行全面追蹤，及時發現和解決項目實施過程中存在的困難和問題。

（四）強化種子市場和種子生產監管，保證良種補貼項目順利實施。農業部門要會同工商、質監、公安等部門，加強農作物種子市場監管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，切實保障種子供應市場渠道暢通、規范有序。要強化小麥良種生產監管，協調小麥良種生產企業規范建立良繁基地、提高項目供種企業自繁比例，嚴格按照小麥良種生產技術規程生產、加工、包衣、包裝，保證項目供種企業良種質量，促進小麥良種補貼項目順利實施。

（五）建立交流報告制度，強化項目宣傳。各鄉鎮要及時總結上報項目實施中的好經驗、好做法、好典型，及時研究處理項目實施中出現的新情況、新問題，重大問題及時上報。要積極利用電視、報紙等媒體，向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對小麥良種補貼項目的認識，調動農民使用優良品種、發展小麥生產的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。