水產品質量隱患整治工作方案

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根據區食品安全委員會關于進一步加強食品安全隱患排查整治工作的實施意見，結合管轄范圍內水產品質量安全管理工作實際，特制定本方案。

一、組織領導

成立以區海洋與漁業局分管副局長為組長，局相關科室（單位）和各相關街道農業服務中心負責人為成員的水產品質量安全隱患排查整治工作領導小組，負責本次活動的組織實施。

二、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“統一領導、屬地負責、部門監管、各方聯動、社會參與”的總體要求，圍繞社會關心的重點、媒體關注的熱點、部門監管的難點問題，深入排查水產品質量安全重大隱患和薄弱環節。堅持隱患排查與日常監管、治理整頓和風險監測的有機結合，及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入，積極營造良好的水產品質量安全環境，確保人民群眾身體健康和生命安全。

三、目標任務

本次活動以自查為主，各街道和監管部門按照“屬地管理與分級治理相結合”，以“屬地管理為主”和“主管負責”的原則，在各自轄區內深入排查整治水產品質量安全領域存在的突出問題，抓好“產地環境、漁用投入品、生產過程”三個環節，及時發現和整治質量安全風險隱患，從源頭上加強水產品質量安全監管，探索建立風險隱患排查、整改和監管的長效機制。具體目標是：

省級以上水產良種場、健康養殖示范場、無公害水產品生產基地等水產品養殖生產企業100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄；

規模以上養殖水產單位的執法監管率達到100%；

養殖生產100%納入網格化監督管理；

全區水產品質量安全抽樣檢測合格率達到98%以上；

對養殖生產中違法使用禁用漁藥和海上捕撈生產漁船違規使用保鮮劑、防腐劑等非食用物質保存漁獲物的查處率達到100％。

四、隱患分級

根據食品安全隱患發生事故風險大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。

Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴重，可能發生食品安全事故的風險極高，危害涉及面很廣，有可能發生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；

Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發生食品安全事故的風險較高，危害涉及面較廣，有可能發生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；

Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發生食品安全事故的風險一般，危害涉及面較小，有可能發生一般食品安全事故，需要限期整改的；

Ⅳ級隱患：僅存在個別、不明顯的隱患，可能發生食品安全事故的風險較低，危害不明顯，需要提出改進措施，并督促其落實的。

五、工作重點

（一）養殖生產環節：規模以上水產養殖生產單位苗種生產許可證與養殖證持證情況，是否按照水產苗種生產許可證、養殖生產證規定的種類、范圍進行水產苗種與養殖生產，是否建立完善的生產記錄、用藥記錄、銷售記錄等水產檔案，是否存放、使用、濫用不規范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥；個體水產養殖生產業戶是否使用、濫用不規范、不合格、禁用投入品和禁用漁藥。

（二）捕撈生產環節：是否存放、使用、濫用保鮮劑、防腐劑等非食用物質保存漁獲物。

六、實施步驟

（一）動員部署階段

1、各相關街道根據統一部署，結合各自實際，制定具體工作方案，明確目標要求、工作內容、排查范圍和時間進度等，確保排查整治工作扎實開展、有序推進。

2、各相關街道對轄區水產養殖生產業戶進行排查摸底，建立監管檔案，于2月28日前將《水產養殖生產業戶登記表》（附件2）報送至區海洋與漁業局執法大隊備案。

（二）組織實施階段

1、日常檢查。各相關街道根據轄區內水產品養殖生產的實際情況組織開展網格化監督檢查，檢查頻率每月不少于一次；區海洋與漁業局對規模以上水產養殖單位進行執法檢查，檢查頻率每2個月不少于一次，檢查結果通過“智能食安”系統終端上報。

2、抽樣檢測。各相關街道配合區海洋與漁業局組織開展2013年水產品質量安全抽樣檢測，依法查處水產養殖單位使用禁用漁藥行為，進一步落實質量安全主體責任。

3、治理整改。堅持邊查邊改，整治處罰相結合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。區海洋與漁業局聯合相關街道對“智能食安”系統內每月檢查不合格的水產養殖單位和抽樣檢測中發現問題的水產養殖單位進行整改和處罰，堅決防止重大水產品質量安全事件的發生，處理結果按規定時限上報至系統。

（三）總結檢查階段

各相關單位對此次水產品質量安全隱患排查整治工作進行全面總結，分析匯總，研究改進意見，建立長效機制，并于12月15日前將工作總結報送區海洋與漁業局執法大隊。

七、工作要求

（一）認真履行職能，確保工作到位。按照區政府統一部署，認真履行食品質量安全屬地化監管和部門分工負責的監管責任，確保水產品質量安全監管工作落實到位。

（二）加強宣傳引導，優化生產環境。做好水產品質量安全宣傳教育工作，在開展排查整治的同時發放《水產品質量安全法制服務手冊》、《中華人民共和國農業部公告（第193號）》，依法規范水產養殖生產行為，進一步提高水產品質量安全法制意識。

（三）明確分工，密切協作。各街道、局相關科室（單位）要根據職責分工，集中力量、集中時間開展地毯式大排查，做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊，及時查找和發現存在的食品安全風險隱患。要定期對外公布排查發現的突出問題、薄弱環節和風險隱患，逐一建立檔案和數據庫，按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求限期整改。對存在重大安全隱患的企業，實行掛牌督辦；經掛牌整治仍未達到要求的，依法責令關停，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。

（四）加強信息報送。各相關街道要按照要求及時報送《水產養殖生產業戶登記表》（附件2），并分別于5月、7月、9月、11月底將《水產品質量安全隱患排查整治行動匯總表》（附件3）報至區海洋與漁業局執法大隊。出現違法違規生產、緊急情況和重大食品安全事故（件），嚴格按照《關于加強食品安全輿情監控主動做好應對處置工作的通知》（城食安委辦〔2011〕21號）規定，迅速反應，及時處置，并按規定上報。