城管局誠信建設(shè)試點(diǎn)工作方案

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根據(jù)市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<市工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（筑工治辦發(fā)〔2013〕1號）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》（工治辦發(fā)〔2013〕3號）文件要求，為做好城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定本試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合城市管理工作實(shí)際，深化工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)項目信息和信用信息公開共享力度，進(jìn)一步規(guī)范市政和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)群眾公共權(quán)益，并建立健全區(qū)域和行業(yè)守信激勵和失信懲戒制度，不斷促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一平臺。信用信息公開共享工作依托市人民政府門戶網(wǎng)站“工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄”開展，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一的指導(dǎo)目錄和規(guī)范進(jìn)行公開共享。

（二）突出重點(diǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)全面、準(zhǔn)確、及時公開工程建設(shè)的各類信息，重點(diǎn)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息的錄入和公開工作，突出不良行為信息。

（三）客觀公正。充分運(yùn)用企業(yè)和個人相關(guān)信用信息資源，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審查、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等工程建設(shè)市場運(yùn)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)守信激勵和失信懲戒工作，形成“一處失信，處處受制”的信用監(jiān)管體系，營造全社會誠實(shí)守信的環(huán)境。

三、主要工作內(nèi)容

（一）信用信息公開

1．重點(diǎn)公開不良行為信息。加強(qiáng)對建設(shè)市場主體不良行為的監(jiān)督檢查，對企業(yè)和個人信用信息的采集、核準(zhǔn)、上報等相關(guān)工作，并對采集的信用信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。

2．制定信用評價方法和標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開目錄》，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，擬定信用評價的具體指標(biāo)，開展信用等級評價工作。

（二）信用信息的綜合運(yùn)用

制定工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息綜合運(yùn)用制度，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面提出限制條件，重點(diǎn)監(jiān)管信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位和從業(yè)人員。正確使用信用信息，嚴(yán)禁利用誠信獎懲機(jī)制設(shè)置市場壁壘，搞地方保護(hù)或行業(yè)保護(hù)，不得對處罰期滿的市場主體附加其他限制條件。

四、工作步驟和時間安排

（一）啟動工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作

2013年2月20日前制定《區(qū)城管系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評價管理（暫行）辦法（草案）》報區(qū)工治辦（區(qū)紀(jì)委）、區(qū)協(xié)調(diào)辦（區(qū)工信和科技局）。

（二）制定行業(yè)信用評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，開展信用等級評價

2013年3月5日前完善工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息以及相關(guān)從業(yè)單位和從業(yè)人員不良行為信息的梳理與歸集，并以公開為原則、不公開為例外，全面、準(zhǔn)確地各類信用信息。

（三）制定信用信息互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)，建立信息共享機(jī)制。

2013年3月中旬前，根據(jù)區(qū)政府制定的區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息互認(rèn)共享管理規(guī)定，積極研究在市場管理各個環(huán)節(jié)開展信用信息成果綜合應(yīng)用的探索工作。

（四）建立守信激勵和失信懲戒制度，完成規(guī)定任務(wù)

2013年3月30日前，以規(guī)范性文件“工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵制度和失信懲戒制度”。在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格認(rèn)定、評優(yōu)評獎、招投標(biāo)活動中全面查詢和有效使用信用信息。對信用等級高和業(yè)績優(yōu)秀的從業(yè)單位給予一定優(yōu)惠條件；對信用等級低和不良行為性質(zhì)惡劣的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)方面提出限制條件。

（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)

2013年4月5日前，完成建設(shè)工作驗(yàn)收和工作總結(jié)。回顧工作開展情況，分析存在問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成書面材料分別報區(qū)工治辦、區(qū)協(xié)調(diào)辦。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

積極配合區(qū)工治辦、區(qū)協(xié)調(diào)辦等相關(guān)部門開展我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作，并認(rèn)真制定工作方案，精心組織實(shí)施，明確責(zé)任單位和人員，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加大宣傳報道力度，提高社會公眾、市場各方主體對工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)的關(guān)注度；強(qiáng)化對工程建設(shè)市場主體信用情況的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對嚴(yán)重失信的市場主體及時予以曝光，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，提高全社會的自覺守信意識。

（三）加強(qiáng)措施保障

建立工作經(jīng)費(fèi)和人員保障機(jī)制，全力抓好工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)的全面推進(jìn)和組織實(shí)施，確保全區(qū)工作順利進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)督促檢查

積極配合區(qū)工治辦、區(qū)協(xié)調(diào)辦、區(qū)監(jiān)察局對各單位工作完場情況進(jìn)行檢查。同時，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題，按計劃推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒制度建設(shè)工作開展。