企業安全建設工作方案

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一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006－2010）等安全標準化相關技術規范為依據，全面開展規模以上工貿企業安全生產標準化建設，切實落實企業安全生產主體責任，全面夯實安全生產工作基礎，進一步提高企業防范事故能力，有力提升園區工貿企業安全生產管理水平。

二、工作目標

（一）2014年，力爭完成全區240家規模以上企業的安全標準化三級達標工作，爭取5家達到標準化二級水平。推行安全標準化企業總數比例在全市處于前列。

（二）2013年上半年，完成300家規模以上企業安全標準化達標工作，實現各行業龍頭企業上半年全部達標。2013年下半年，完成其余265家規模以上企業安全標準化達標工作，全區規模以上工貿企業全部達到三級以上標準化水平。

三、工作安排

（一）宣傳發動階段（8月10日～8月25日）。通過召開企業安全生產工作會議、開展安全標準化培訓、事故警示教育、上門檢查輔導等形式，向企業廣泛宣傳開展安全標準化達標創建的目的、意義和基本工作要求，充分調動廣大企業開展安全標準化建設的積極性。在此基礎上，研判區內工礦商貿企業的基本情況，確定首批240家規模以上標準化建設企業名單，制訂2014年安全標準化三級企業建設工作目標。

（二）教育培訓階段（8月26日～9月8日）。切實加強企業安全生產標準化建設培訓教育工作。

1．開展安監人員知識培訓。讓廣大安監人員熟練掌握國家有關安全標準化建設文件精神，冶金等工礦商貿企業安全標準化法規、標準和考評辦法。

2．組織安全生產標準化培訓。園區安監局根據實際情況，每年組織一到二次標準化評審人員專題培訓，并結合企業法人代表、主要負責人和安全管理人員的領證培訓，將安全標準化作為年度培訓或復訓的主要內容。對參加安全生產標準化培訓并通過相關考核合格的，園區安監局統一發放安全標準化內審員資格證書，負責開展安全標準化推動組織創建、達標互評和申報備案工作。

3．組織評審人員的培訓。園區安監局在企業內審員和相關機構專業人員中推薦考評人員，由園區安監局組織三級標準化評審員培訓。

4．認真督促企業開展安全標準化全員培訓，落實安全生產全員、全方位、全過程參與的要求，進一步提高從業人員的安全意識和技能，促進崗位達標。

（三）指導服務階段（9月9日～9月30日）。園區安監局與各鎮安監機構切實加強企業安全標準化建設的現場檢查和輔導，認真督促企業對照《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》或相關行業安全標準化考評標準，做好以下工作：

1．建立健全管理軟件。修訂完善和更新企業安全管理制度、操作規程等軟件資料。對基礎條件較差的企業，可以委托安全管理專家或中介機構編制安全管理制度等通用文本，供企業參考。

2．整改安全事故隱患。對照相關行業技術標準規范，整改生產硬件設施中存在的安全事故隱患。對一時無法整改的安全事故隱患，要制訂隱患整改計劃和監控措施，逐步整改到位。

3．完善企業安全工作活動記錄。企業要將安全生產工作會議、檢查、考核、隱患排查整改、職工培訓教育等企業安全管理制度規定的一系列安全活動記錄在檔，統一管理。

4．企業組織自評自測。在整改完善的基礎上，企業對照相關考評標準，開展自評自測，達到基本分數的，可向區、鎮安監部門申報標準化考核驗收。（見附件一）

（四）考評管理階段（10月8日～11月20日）。認真組織工礦商貿企業三級安全標準化考評工作。

1．加強標準化考評專家庫建設，充分吸收具備實際工作經驗，在互查互評活動中表現優異的企業安全管理人員、安全管理專家以及安全中介機構從業人員列入標準化考評專家庫中，按照不同專業和工作特長，實施業務技術咨詢，參與復審驗收和達標升級工作。

2．嚴格執行安全標準化評定標準和評定程序，嚴格考評流程控制，規范考評程序，加大對考評過程和結果監督力度，務求工作實效。

3．建立企業互查互評制度，互查互評結果作為企業安全標準化評審的初查結論。嚴把考評質量關，對違反規定、弄虛作假的單位和個人，要嚴肅處理。

四、工作步驟

（一）評定標準。嚴格執行有關行業評定標準。冶金、有色金屬加工、水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、紡織、造紙、食品、啤酒、乳制品、倉儲物流等行業企業，執行國家已出臺的評定標準；對尚未制定專業評定標準的行業，按照《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》開展達標創建。

（二）評審組織。企業三級標準化評審由市安監局委托園區安監局負責具體組織。三級標準化評審不得向企業收取費用。申報一、二級安全生產標準化企業的評審組織，依照國家和省安全監管部門相關規定執行。

（三）企業自評。開展安全標準化的企業，依據各行業（領域）企業安全生產標準化評定標準和考評細則要求開展企業自評。通過自評，不斷加強企業安全管理基礎，建立和健全各項安全管理規章制度，建立和完善技術保障體系，加大和保證有效安全投入，整改安全事故隱患，逐步接近和達到標準要求。企業在自評過程中，也可以委托第三方安全中介機構提供咨詢服務，幫助改進和完善企業的安全生產標準化工作。

（四）企業申請。企業自主評定達到達標分數的，可向園區安監局提出驗收申請。申請安全生產標準化三級企業的，向園區安監局提交《企業安全標準化評審申請》（附件一）及相關材料；申請安全生產標準化二級企業的，經區、市兩級安監部門同意后，向省安監局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產標準化一級企業的，經由區、市和省安監部門同意后，向國家安監總局確定的評審組織單位提出申請。

（五）評審驗收。園區安監部門在受理企業安全標準化三級評審書面申請后，按照申請企業評審的評定標準中的管理、技術、工藝等要求，邀請3名以上在市、區安監局備案的評審人員組成評審組。指定1名評審員擔任評審組長，負責申請材料和現場評審工作；現場評審采用資料核對、人員詢問、現場考核和查證的方法進行；現場評審完成后，向申請企業出具現場評審結論，評審組全體成員須在現場評審結論上簽字。發現較大的問題的，應提出整改完成時間，由安監部門進行現場或整改報告復核。評審組應向安監局提交《企業安全生產標準化評審報告》及評審組評審結論、評審得分表、評審人員登記表原件等相關材料（相關細則見國家安監總局網站企業安全生產標準化建設欄目）。

（六）審核公告。市、區安監局將對上報的評審報告進行審核，并按一定比例組織現場復核。對符合要求的，由市安監局定期集中公告并向企業頒發三級安全標準化證書和牌匾，并通報有關部門和機構。

五、工作措施

（一）加強領導，落實責任。從2014年起，園區管委會將企業安全標準化建設推進情況作為安全管理目標考核的重要內容。園區安監局成立工礦商貿安全生產標準化建設領導小組，由安監局局長任組長，各處處長、各鎮安監辦主任為副組長，安監大隊各科負責人及各鎮安監辦副主任為成員。領導小組下設推進指導組，由安監局綜合監管處承擔，具體負責協調、指導標準化建設工作，負責三級安全標準化企業審核情況匯總和統計等工作。

（二）分類指導、重點推進。各處、各鎮安監辦要針對不同行業（領域）、不同安全管理基礎企業的特點，指導創建工作，積極構建交流平臺，幫助企業建立符合實際的安全標準化工作體系。要把重大隱患排查治理、重大危險源監控、職業危害防護設施設置與維護、安全生產系統改造、產業技術升級、應急能力增強等作為標準化建設重點，切實提高企業本質安全度。要注意將標準化建設與企業安全管理體系建設有機地結合起來，加快完善企業自我約束、持續改進、不斷完善的安全管理工作機制。

（三）政策推進、扶優限劣。從2014年起，市、區安監局將企業達標結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業績效考核、信用評級、融資貸款等重要考核依據。對在安全標準化建設活動中表現突出的企業，鼓勵爭創蘇州市安全管理示范企業、先進企業；對在規定時間內未達標的企業，危險化學品生產企業要依法暫扣其安全生產許可證，其它企業要責令其停產停業整頓。

（四）善于總結，創新發展。在安全標準化建設推進過程中，要善于及時總結經驗，大力推廣企業的先進經驗和做法，培育典型，示范引導。同時，要積極探索和實踐能夠充分調動企業積極性、推進企業安全生產標準化建設的新機制，進一步促進園區安全生產標準化建設工作廣泛深入、持久有效地開展。