關于推進安全生產建設工作方案通知

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為深入貫徹落實關于安全生產工作的系列講話精神，進一步夯實企業安全生產主體責任、部門監管責任和政府屬地管理責任，繼續鞏固我鎮安全生產建設成果。按照上級部門相關要求，現就深入推進我鎮安全生產“三化”建設（政府監管網格化、企業管理精細化、行業直管專業化建設）制定如下方案：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以黨的十八屆三中全會和重要講話精神為指導，把發展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，大力推進企業本質安全建設，有效防范和堅決遏制重特大事故，切實維護社會穩定，為全鎮經濟社會發展提供堅實的安全保障。

（二）工作目標。推進政府監管網格化，由鎮政府和儀井鎮安監站對全鎮范圍內的實體生產經營單位進行普查，建立屬地分類監管臺賬，把監管責任落實到人，形成全覆蓋的安全生產監管體系；推進企業管理精細化，以落實企業主體責任為核心，嚴格安全評估，強化過程控制，規范生產行為，建立“精、細、嚴、實”的企業安全生產管理機制；推進行業直管專業化，充分發揮行業主管部門的專業優勢，著力加強行業監管力量、專家隊伍、救援力量和科技保障能力建設，全面提升行業領域安全監管水平。

二、工作步驟

“三化”建設工作為期一年時間，分三個階段進行。

（一）安排部署階段（5月底以前）

各村委會及鎮屬各生產經營單位要按照全縣統一部署，抓緊制定本村、本行業領域的安全生產“三化”建設實施方案，迅速安排政府監管網格化、行業直管專業化工作，并督促本村、本行業領域企業積極開展安全管理精細化工作。

（二）組織實施階段（6月1日-10月31日）

各村委會及鎮屬各生產經營單位要按照全鎮安全生產“三化”建設工作要求，認真組織實施“三化”建設。

（三）總結提高階段（11月1日-12月31日）

各村級鎮屬各生產經營單位要及時對開展“三化”建設工作情況進行總結，為下一步工作開展打好基礎。

三、重點工作

（一）推進政府監管網格化

1.按照“屬地管理”原則，負責本轄區生產經營單位的安全生產監管工作，劃分安全管理責任區，建立生產經營單位的信息臺賬，制定本轄區《“三化”建設安全管理工作方案》，掌握本轄區內生產經營單位的安全生產狀況。定期研究、部署安全生產工作，重點抓好本轄區內生產經營單位安全生產主體責任的落實、隱患排查和非法生產經營舉報。

2.建立企業基礎臺賬，按照危險等級分類監管。根據“屬地、分類、分級”負責的原則，建立“三級”監管企業基礎臺賬。臺賬要統計到本級監管的所有生產經營單位，對單位名稱、性質、注冊地址、經營地址、從業人數、主要負責人、安全培訓、事故隱患、重大危險源工藝、產品、原材料、危險等級和重大危險源等要素進行全面登記。對采集的信息要認真分析，仔細研判，根據生產經營單位的規模、類別、危險源危害程度等劃分監管等級。對網格內企業實行危險等級分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個等級。按照不同等級，制定監管辦法和措施，明確監管重點和目標，落實監管責任和措施。對危險等級高的企業和重大危險源，要切實增加檢查頻次，加大監管力度。

3.建立事故隱患臺賬，嚴格執行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網格化監管的重要任務，加快隱患排查治理體系建設。要動態掌握本轄區、本行業內的安全生產運行情況，加強日常安全監督檢查，對能夠及時處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯合處置的安全隱患及時報送縣安委會，由縣安委會協調相關部門共同處理。并按照事故隱患排查治理責任、措施、時限、資金和預案“五到位”的要求，分級、分類建立臺賬。嚴格落實“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號”制度，加強對治理情況的檢查驗收，確保隱患治理到位。

4.建立監管責任臺賬，落實網格監管責任。要建立網格化監管責任臺賬，即建立網格監管責任人臺賬和監管責任履職臺賬。明確網格化的監管責任主體，按照管行業必須管安全的要求和“一崗雙責”制度，明確我鎮主要領導為本級網格的第一責任人，分管領導為本級網格的直接責任人。要根據網格內加油站點等高危行業的實際情況，加強對其指導協調，明確監管主體，充實監管力量，落實監管責任。

（二）推進企業管理精細化

1.嚴格落實精細化管理責任。要堅持把精細化管理作為提升企業本質安全的重大舉措來抓。企業要建立健全安全管理機構，落實企業、車間、班組安全例會制度，形成完整、科學、嚴謹和有效的安全管理規范和機制。要加大安全生產標準化建設力度，全面提升企業本質安全水平。

2.加強作業現場精細化管理。緊緊圍繞企業生產作業的關鍵環節、重點部位、要害場所，強化對作業現場危險因素的分析研判，督促指導企業建立健全作業現場安全管理制度，加強對重大危險源的管控，將“精細化”滲透到現場管理的每一個環節、每一個因素，確保“人、機、物、環、法”等生產要素有機結合，力爭實現管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產經營“零傷亡”。

3.加強崗位操作精細化管理。企業要制定科學、嚴謹、細致、精準的崗位操作規程和技術規范，應結合工藝流程和設備運行情況，設置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無人負責，做到定崗、定人、定責、定制度、定標準，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規范，加強對從業人員的安全技術和崗位技能培訓，不斷對崗位操作進行量化細化；落實企業領導和管理干部帶班、巡檢以及走動式管理制度，加大對關鍵崗位技能操作尤其是習慣性違章的監管力度。

（三）推進行業直管專業化

1、落實專業化監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，進一步理清綜合監管與行業直管的職責和關系，不斷夯實行業專業化監管責任。要把安全生產工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，確保安全監管責任落到實處。

2.建立專業化工作機制。要充分發揮熟悉和掌握企業分布底數、安全特點規律、監管薄弱環節、法律法規的優勢，從專業角度出發，建立健全組織機構，積極實施專業化的安全決策、安全檢查和安全評估；加強對企業安全生產的專業和技術指導，積極為企業安全發展提供技術支撐；發揮行業協會在安全生產管理中的協調約束作用，組織開展安全生產宣傳教育、培訓，提供安全生產社會服務。

3.開展專業化應急救援。要修訂完善行業應急方案，督促所屬企業加強應急管理、完善應急救援預案。同時，要加強專業應急救援隊伍建設，定期組織開展演練，提高應急救援水平。

四、保障措施

（一）高度重視，周密部署。推進“三化”建設是貫徹落實十八屆三中全會關于深化安全生產管理體制改革的重要舉措和具體實踐，是全面加強當前安全生產工作的現實需要。各村委會及鎮屬各生產經營單位要高度重視，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，下大力推動“三化”建設，結合實際。

（二）成立機構，加強領導。為確保全鎮“三化”建設順利實施，鎮政府成立了鎮安全生產“三化”建設工作領導小組，組長由鎮黨委書記劉廣林同志擔任，副組長由鎮黨委副書記、鎮長烏佩艷和副鎮長薛小安同志擔任，成員由鎮安監站工作人員和鎮相關部門負責人組成。領導小組下設辦公室，由薛小安同志兼任辦公室主任。辦公室主要負責全縣安全生產“三化”建設工作的組織和協調等工作。

（三）明確責任，嚴格考核。要將“三化”建設作為年度安全生產目標責任考核的重要內容，與其他工作同部署、同落實、同考核，大力推動“三化”建設深入開展。