發展城鄉一體化工作方案

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為認真貫徹落實全市城鄉發展一體化現場推進會精神，切實做好我縣城鄉發展一體化工作，決定對當前城鄉發展一體化重點工作任務進行分解，現就有關事項通知如下：

一、建立健全工作機制

1．成立縣城鄉發展一體化工作領導小組。

2．設立縣城鄉發展一體化工作辦事機構。

3．建立城鄉發展一體化工作目標責任考核機制。

4．建立縣級領導包抓示范點制度。

二、研究制定工作方案和政策措施

參照市上和先進地區相關政策文件，緊密與上級主管部門對接，加強調查研究，進一步修改完善我縣城鄉發展一體化的工作方案和政策措施。

1．制定《縣推進城鄉一體化進程實施方案》。

2．制定《縣推進城鄉一體化進程加快示范鎮、示范村（社區）規劃建設的意見》。

3．制定《縣國土資源支持城鄉一體化發展改革的意見》。

4．制定《縣城鄉一體化發展農村產權制度改革意見》。

5．制定《縣城鄉一體化發展戶籍管理制度改革意見》。

6．制定《縣城鄉一體化發展公共服務體系改革意見》。

7．制定《縣城鄉一體化發展社會保障體系改革意見》。

8．制定《縣城鄉一體化發展社會管理創新意見》。

9．修訂完善《縣城鄉一體化發展農村土地承包經營權流轉改革意見》。

10．制定《縣金融財政支持城鄉一體化發展改革意見》。

三、加強制度建設

1．建立統籌城鄉工作聯席會議制度。每月召開一次統籌城鄉工作聯席會議，通報情況，研究問題，推動工作落實。主要由成員單位匯報上月重點工作進展情況，包抓領導和分管領導點評（縣委農工部牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。

2．建立聯合督查制度。對重點工作任務由聯合督查室、考核辦、統籌辦跟蹤督查，限期辦理，并在縣委例會和縣長辦公會通報（縣聯合督查室牽頭負責，11月10日前提出意見，文件下發之日起執行）。

四、加快規劃編制進程

由縣住建局牽頭，縣委農工部、縣國土資源局、縣農林局、縣工業發展局、縣文體廣電局等部門協同，聘請專家學者，加強對《縣城鄉一體化規劃》編制工作進行指導，廣泛征求各方面的意見，確保規劃質量，力爭年底前前面完成編制任務。加強工作力量，年內完成鎮控制性詳規評審，編制完成總體規劃，和規劃建設工作。

五、加強示范鎮村建設

要在做好規劃編制的同時，切實抓好市、縣級示范鎮、村基礎設施建設，進一步完善服務功能，努力提高示范帶動功能。財政局要盡快制定方案，加強資金管理，落實示范鎮、村建設專項配套資金，確保示范鎮村建設形象進度明顯加快。

六、啟動農村產權制度改革工作

各有關部門要密切配合，快速制定工作方案，落實人員和經費，迅速推進“五權”登記發證試點工作。縣國土資源局年內全面完成全縣農村集體土地所有權確權登記發證工作，啟動示范鎮、村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作，明年全面完成任務。縣農林局要建立縣級土地流轉服務中心、土地承包經營糾紛調解仲裁機構，并指導鎮（村）建立土地流轉服務中心（站）；進一步完善全縣農村林地承包經營權確權登記、發證工作，啟動示范鎮、村土地承包經營權的調查摸底、確權登記、發證工作。縣住建局積極啟動示范鎮村集體建設用地上房屋所有權的調查摸底、確權登記、發證工作。

七、加快“增減掛鉤”試點

縣國土資源局要進一步加強土地項目爭取和指標申報工作，加快項目區實施方案的編制進度，力爭年內能落實城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區。