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一、總體目標
認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及中央政法工作會議精神,結合黨的第二批群眾路線教育實踐活動,通過開展專項整治行動,發現和查處一批司法不公司法腐敗、涉法涉訴中損害群眾利益、擾亂法律服務市場的案件,堅決清除司法行政系統的害群之馬,切實維護群眾的合法利益,進一步提高司法、行政執法和法律服務行業的公信力,提升群眾滿意度,增強服務大局、服務發展的能力。
二、組織領導
縣司法局成立反對司法不公司法腐敗、糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為專項整治工作領導小組,負責日常工作。
三、工作任務
(一)規范行政執法、社區矯正和法律服務中各種收費,以及罰款、涉案款物處置等行為。
具體措施:公證律師工作股、基層工作管理股、政策法規股組織各法律服務單位對行政執法、社區矯正和法律服務中各種收費,以及罰款、涉案款物處置項目進行一次全面清理,及時糾正和查處各法律服務機構、執業人員和行政執法中違規收費、違規處罰行為。嚴格執行收支兩條線和罰繳分離制度,規范罰款自由裁量權,壓縮自由裁量空間。健全落實涉案款物處置制度,規范涉案款物收繳、查封、扣押、凍結、管理、移交、返還等行為。重點整改違規收取保證金、違規收繳非法所得、違規執業和違規收取法律服務費用,以及超標準收取服務費用等問題。
工作步驟:1.自查自糾階段(8月底前完成)。公證律師工作股、基層工作管理股、政策法規股組織法律服務單位對收費、罰款依據、項目、標準以及涉案款物處置行為開展摸排清理,對發現問題進行自行糾正。2.集中檢查階段(9月15日前完成)。專項整治工作領導小組辦公室組織對相關單位開展監督檢查,對發現的問題督促整改,追責到位。3.整章建制階段(9月底前完成)。針對發現的普遍性問題健全制度、堵塞漏洞,規范行政執法和法律服務行為。
(二)深入推進行政執法、社區矯正、法律援助工作流程和法律服務執業人員名單、收費標準公開。
具體措施:由專項整治工作領導小組辦公室對我局行政執法、社區矯正、法律援助工作流程和法律服務執業人員、收費標準公開機制進行一次全面梳理,對存在問題的責令改正。夯實行政執法、社區矯正、法律援助工作流程,公開法律服務機構、服務人員名單和收費標準。
工作步驟:1.開展執法依據梳理,規范和完善工作流程(8月底前完成)。2.公開全縣已取得法律執業證人員名單(12月底前完成)。
(三)推進涉法涉訴信訪工作改革。
具體措施:開展聯合接訪、領導包案、律師參與、干警走訪,落實涉法涉訴信訪主體責任,依法及時就地解決群眾訴求。
工作步驟:1.總結經驗,摸清案件存量,在紀檢監察室成立聯合接訪中心,有工作人員,有辦公場地(7月底前完成)。2.建立相關配套制度(9月中旬完成)。3.做好迎接省、市涉法涉訴信訪改革工作調研檢查(12月中旬完成)。
(四)以“三案”為重點,嚴肅查處違紀違法和司法腐敗案件。
具體措施:加強對容易發生“人情案”、“關系案”、“金錢案”等重點部門、崗位、環節的監督檢查,全面清理司法行政干警及其親屬參與公共娛樂場所經營管理等問題,堅決整治監外執行對象社會風險評估和社區矯正對象管理中的突出問題,建立健全執法人員和法律服務人員工作檔案和案件責任倒查機制,通過案件評查、執法檢查、專項治理、信訪處理等,及時發現違法辦案線索,做到發現一起查處一起。
工作步驟:
1.宣傳發動階段(7月25日前完成)。廣泛動員宣傳,通過電視、報紙、網絡等途徑公布舉報電話,接受群眾舉報投訴。2.自查整改階段(8月中旬完成)。司法行政各業務股室和法律服務業務單位對查擺發現的問題,逐一進行整改,并將整改情況報專項整治工作領導小組辦公室。3.集中整治階段(9月中旬完成)。由專項整治工作領導小組辦公室收集司法機關和公安部門的意見,組織開展明查暗訪、聯合執法檢查,堅持有訴必查,查實必處,并選擇典型案例公開暴光。4.整章建制階段(12月底完成)。健全縣局行政執法工作機制,推動建立完善縣局內部執法監督機制、案件質量內控機制、辦案質量終身負責制。
(五)深入開展“服務企業、優化發展環境”專項行動。
具體措施:進一步落實《關于全省政法機關服務企業、優化發展環境的若干規定》。組織開展法律服務執業人員“牽手”企業活動,不定期舉辦企業家法律培訓班,營創良好氛圍。
工作步驟:1.建立健全司法行政領導干部聯系企業、一企一法律顧問制度(8月底前完成)。2.由法制宣傳教育股牽頭,公證律師工作股、基層工作管理股分別組織企業法律顧問培訓班各一期(12月底前完成)。
四、工作要求
一要深化思想認識。全縣司法行政機關要充分認識開展反對司法不公司法腐敗、糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為專項整治工作是維護群眾利益、樹立司法權威、實現公平正義的重要保障,要清醒認識到這項工作的重要性、長期性和艱巨性,以零容忍的態度和常抓不懈的決心,堅決懲治司法行政領域各種違法和侵害群眾利益的行為。司法行政各業務股室和法律服務部門負責人務必擔負起領導責任,敢于動真碰硬,確保活動實效。
二要突出工作重點。司法行政各業務股室和法律服務部門要結合自身工作職能,制定具體的落實方案,明確責任,整體推進。社區矯正工作管理股和司法所要圍繞社區矯正對象出現脫管、脫逃、下落不明、重新犯罪和擬判處非監禁刑、擬保外就醫罪犯,以及對納入社區矯正的社區服刑人員風險評估失實等問題開展整治;公證律師工作股、基層工作管理股、政策法規股要圍繞法律服務市場不規范等問題開展整治。
三要加強監督檢查。要從嚴要求,通過多種方式對專項整治行動各環節加強監督檢查。檢查情況納入執法執業狀況和社會管理綜治考評,載入單位和干警個人執法執業檔案,作為單位評先評優和干部任用的重要依據之一。對執法司法、法律服務執業和收費標準中存在的違法違紀、損害群眾利益的行為,做到堅決查處、及時通報。要加強正反兩面典型的宣傳通報,及時公開專項整治工作的內容和進展情況,主動接受社會和群眾監督。