衛(wèi)生局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作方案

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一、工作目標

全面貫徹落實中央、省、市、縣各級作風(fēng)建設(shè)和上級業(yè)務(wù)主管部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真查找并著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，進一步提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的辦事效能和服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

（一）全面提高衛(wèi)生工作人員職業(yè)道德素養(yǎng)。

1.加強職業(yè)道德教育。強化服務(wù)理念教育，增強干職工的社會責任感和文明行醫(yī)的自覺性，引導(dǎo)干職工講道德、尊道德、守道德；加強干職工的法律法規(guī)和廉潔風(fēng)險教育，切實增強自覺抵制不良行為影響的能力，做到遵紀守法、廉潔行醫(yī)。

2.大力弘揚職業(yè)精神。恪守宗旨、救死扶傷的精神，把呵護人民健康和生命安全作為最高使命；尊重生命、崇尚醫(yī)德的精神，將病人利益放在第一位；尊重科學(xué)、精益求精的精神，努力提高醫(yī)學(xué)水平和醫(yī)療質(zhì)量。采取組織職工學(xué)習(xí)、競賽、演講等多種形式，大力宣傳，把醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神融入到醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療實踐活動中。

3.營造和諧醫(yī)患關(guān)系良好環(huán)境。引導(dǎo)衛(wèi)生工作人員進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升溝通能力與溝通技巧，規(guī)范服務(wù)用語，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。加大對醫(yī)改成效及先進典型和先進事跡、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的特點和醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律特殊性的宣傳，增進群眾對衛(wèi)生行業(yè)的認同。

（二）貫徹落實作風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定。

1.貫徹落實作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定。特別是：嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴禁用公款安排旅游、健身和高消費娛樂活動；嚴禁公款購買、印制、寄送賀年卡等物品，嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、花卉、食品等年貨節(jié)禮；嚴禁超標準接待，不得提供香煙和高檔酒水，不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等；嚴禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，借機收斂錢財；嚴禁組織和參與賭博活動。嚴格執(zhí)行《縣十個一律免職和十八個一律問責暫行規(guī)定》。

2.嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行業(yè)規(guī)定。一是貫徹落實國家衛(wèi)計委醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“九不準”。即：不準將醫(yī)療衛(wèi)生人員個人收入與藥品和醫(yī)學(xué)檢查收入掛鉤；不準開單提成；不準違規(guī)收費；不準違規(guī)接受社會捐贈資助；不準參與推銷活動和違規(guī)醫(yī)療廣告；不準為商業(yè)目的統(tǒng)方；不準違規(guī)私自采購使用醫(yī)藥產(chǎn)品；不準收受回扣；不準收受患者紅包。二是嚴格遵守醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員八條基本行為規(guī)范。即：以人為本，踐行宗旨；遵紀守法，依法執(zhí)業(yè)；尊重患者，關(guān)愛生命；優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)患和諧；廉潔自律，恪守醫(yī)德；嚴謹求實，精益求精；愛崗敬業(yè)，團結(jié)協(xié)作；樂于奉獻，熱心公益。

（三）強化廉潔風(fēng)險防控。

1.規(guī)范權(quán)力運行。一是健全和完善各項規(guī)章制度。二是認真落實民主集中制、“三重一大”事項集體討論等制度，按法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能，杜絕違法行政和濫用職權(quán)的行為發(fā)生。三是大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開，單位重要決定、重大事項、“三公”經(jīng)費以及涉及干職工切身利益的事項要在單位內(nèi)部公開，服務(wù)事項、服務(wù)流程和收費等情況要向服務(wù)對象公開，主動接受職工群眾和社會的監(jiān)督。

2.規(guī)范財務(wù)管理。嚴格實行各項財經(jīng)制度，禁止任何形式私設(shè)“小金庫”行為；加強內(nèi)部審計，進一步完善單位負責人任期經(jīng)濟責任審計制度；按照項目資金管理和使用要求，突出加強對基建、公衛(wèi)、醫(yī)改、新農(nóng)合等專項資金管理和使用的監(jiān)督，確保資金管理使用規(guī)范；加強價格管理，嚴格執(zhí)行國家物價政策和物價收費標準；規(guī)范財務(wù)會審聯(lián)簽制度，定期公開財務(wù)狀況；嚴格控制“三公”經(jīng)費，降低業(yè)務(wù)成本，提高資金使用效益。

3.規(guī)范人事管理。落實《關(guān)于加強二級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子管理的暫行規(guī)定》，完善干部選撥方式和干部輪崗交流制度，優(yōu)化班子成員結(jié)構(gòu)與適時調(diào)整分工，落實雙述雙評制度，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核；落實《關(guān)于加強衛(wèi)生行政管理后備干部隊伍建設(shè)的通知》，完善后備干部選撥和培養(yǎng)；落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》，公正、公平、公開招聘專技人員；落實《縣規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人事管理若干規(guī)定》和《關(guān)于切實加強系統(tǒng)內(nèi)部人員調(diào)配管理工作的通知》，規(guī)范單位人事管理。

4.規(guī)范公共資源交易管理。國家基本藥物、縣直醫(yī)療機構(gòu)藥品及規(guī)定的五大類耗材，必須全部到以省為單位的網(wǎng)上平臺集中采購，嚴禁先配送、后下單，嚴禁網(wǎng)外采購。醫(yī)療設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要嚴格遵守局里與縣里文件規(guī)定，嚴格按照程序進行交易。嚴禁未經(jīng)批準的場外公共資源交易活動；嚴格按照網(wǎng)采證明、政府采購申報審批表、公共資源交易項目辦結(jié)單辦理報賬手續(xù)。

5.規(guī)范醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠信建設(shè)機制。鞏固醫(yī)德醫(yī)風(fēng)誠信建設(shè)成果，堅持便民利民原則，努力改善就醫(yī)環(huán)境、優(yōu)化就診流程；嚴格依法執(zhí)業(yè)，恪守醫(yī)療操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療事故，減少醫(yī)療差錯；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，做到因病施治、合理檢查、合理用藥；規(guī)范服務(wù)收費，做到控制醫(yī)療費用，保證醫(yī)療質(zhì)量，提高病人滿意度。

（四）認真開展專項整治，解決存在的突出問題。

1.按要求開展堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治。全面整治醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易、虛假違法醫(yī)療廣告、套取騙取新農(nóng)合和醫(yī)保基金等行為，大力整頓醫(yī)療秩序、打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)促銷行為。

2.加強對醫(yī)改政策執(zhí)行情況和專項資金的監(jiān)管。重點督促國家基本藥物制度實施、新農(nóng)合政策、公衛(wèi)服務(wù)項目與建設(shè)項目的落實，嚴肅查處違紀違規(guī)問題。加大對新農(nóng)合、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、公衛(wèi)服務(wù)項目等專項資金管理使用和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保資金、項目和人員安全。

3.按要求開展“庸懶散”專項整治。整治內(nèi)容包括：自由散漫、衣冠不整、遲到早退的問題；上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者因公（私）外出請假期滿無正當理由逾期不歸的問題；上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所等問題以及其他“庸懶散”突出問題。

4.按要求開展違規(guī)配備使用管理公務(wù)用車、高消費、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝、公款送禮問題等上級部署的各項專項整治工作。

三、工作步驟

（一）動員部署（2014年3月—4月）。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，召開行業(yè)作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會，制定實施方案，明確責任要求，組織集中學(xué)習(xí)教育，進行全面部署。

（二）查擺問題（2014年6月底前）。對照活動要求，結(jié)合自身實際，查找本單位存在的突出問題，書面報局行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。黨員干部和醫(yī)務(wù)人員要作出公開承諾，并在公開欄進行公示。

（三）解決問題（2014年9月底前）。對照找準的問題和制訂的措施辦法，逐項逐條抓好整改落實，逐個抓好問題解決，整改方案和整改措施要報縣衛(wèi)生局備案。同時，各單位整改方案和整改情況要及時進行公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

（四）整章建制（2014年11月底前）。在整改過程中，要注重建立健全各項規(guī)章制度、崗位職責和行為規(guī)范，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。同時，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責任制度，嚴格落實“一崗雙責”和“責任追究”制度。

（五）總結(jié)評估（2014年12月底前）。各單位要以各項規(guī)定要求是否嚴格貫徹落實、存在的問題是否得到解決、群眾的滿意度是否有了明顯提高作為標準，認真組織進行自我檢查和回顧性總結(jié)，寫出書面總結(jié)報告，報縣衛(wèi)生局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施和協(xié)調(diào)。

（二）搞好宣傳發(fā)動。各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，通過動員會、集中學(xué)習(xí)、宣傳欄、開展“換位思考”大討論等多種形式，營造開展作風(fēng)建設(shè)年活動的濃厚氛圍。利用各種宣傳媒體，把內(nèi)部宣傳教育與加強對社會的宣傳結(jié)合起來，爭取社會各界對建設(shè)年活動的支持。

（三）扎實開展工作。各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機構(gòu)，制定切實可行的工作方案；搞好自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，確保整改到位，確保作風(fēng)建設(shè)要求和行業(yè)管理規(guī)定落實到位；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，廣大干職工人人參與，認真對待，確保行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

（四）建立長效機制。各單位要以作風(fēng)建設(shè)年活動為契機，嚴格落實有關(guān)規(guī)定與要求，常抓不懈，切實提升全體醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，努力提高行業(yè)管理水平，切實維護群眾利益，以更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)回報社會。

（五）嚴格督查考核。縣衛(wèi)生局將各單位作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況納入年度綜合目標管理考核內(nèi)容。行業(yè)作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取多種形式深入基層、深入群眾進行評議，將采取定期檢查、明察暗訪、滿意度調(diào)查等方法，進行督導(dǎo)檢查，對違紀違規(guī)行為，將嚴肅處理。