質(zhì)量安全監(jiān)管保障工程工作方案

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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省市局工作會(huì)議精神，以保障我市產(chǎn)品質(zhì)量安全為目的，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治局、嚴(yán)格監(jiān)管、以人為本、監(jiān)管為民的理念，著力構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力為我市保安全工作質(zhì)量安全工作起好步奠定良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升我市產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入實(shí)施質(zhì)量安全保障工程，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、特種設(shè)備許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入制度進(jìn)一步嚴(yán)格，系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)能做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性進(jìn)一步提高，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的力度進(jìn)一步加大，食品、特種設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的處置機(jī)制進(jìn)一步健全完善，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障作用更加顯著。

三、措施內(nèi)容

1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不能持續(xù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，且逾期未改正的獲證企業(yè)，建議上級(jí)部門撤銷許可。對(duì)市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格的獲證產(chǎn)品，到期復(fù)查仍不合格等符合吊銷情形的獲證企業(yè)，建議上級(jí)部門吊銷許可證。對(duì)生產(chǎn)許可有效期滿未延續(xù)、被許可人依法終止、因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施等應(yīng)當(dāng)注銷生產(chǎn)許可證的，依據(jù)事實(shí)提出建議，逐級(jí)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷生產(chǎn)許可證。(責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科)

2.進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品許可證獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管、日常巡查、回訪等措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)把原材料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)滿足獲證條件，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科）

3.結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度，確定監(jiān)督檢查的品種和批次，加大不合格產(chǎn)品跟蹤監(jiān)督檢查的頻次。對(duì)監(jiān)督檢查合格率高的產(chǎn)品，可適度降低監(jiān)督檢查批次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面。要加大監(jiān)督檢查不合格產(chǎn)品的后處理力度，對(duì)監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格或連續(xù)不合格的產(chǎn)品，試行“掛牌督辦”工作機(jī)制，督促企業(yè)認(rèn)真解決造成產(chǎn)品不合格的問題，制定有效整改措施，防止不合格的問題再次發(fā)生。（責(zé)任部門：質(zhì)監(jiān)科、基層所、食品科）

4.積極配合地方政府及市局嚴(yán)格落實(shí)對(duì)食品、特別是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)督制度，提高食品、特別是乳制品行業(yè)的質(zhì)量安全水平。對(duì)在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的各類質(zhì)量安全隱患，督促企業(yè)及時(shí)制定整改方案，按要求整改落實(shí)。（責(zé)任部門：食品科）

5.加大質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品召回力度。認(rèn)真做好食品等已有法規(guī)依據(jù)產(chǎn)品的召回工作，應(yīng)召回的質(zhì)量嚴(yán)重不合格產(chǎn)品，責(zé)令企業(yè)召回，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門：食品科、基層所、質(zhì)監(jiān)科）

6.要加強(qiáng)特種設(shè)備全過(guò)程安全監(jiān)察，特別是要加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)察，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，要做到橫向到邊，縱向到底。加強(qiáng)對(duì)電梯、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、起重機(jī)等涉及公共安全的重點(diǎn)監(jiān)察。（責(zé)任部門：安監(jiān)科）

7.建立行政執(zhí)法責(zé)任制，細(xì)化行政稽查工作人員責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法過(guò)程，確保行政執(zhí)法到位。堅(jiān)決查處無(wú)證生產(chǎn)行為，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣【啛o(wú)證企業(yè)。依法查處違法行為，及時(shí)追究法律責(zé)任。（責(zé)任部門：稽查隊(duì)）

8.及時(shí)處置突發(fā)事件，要第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間采取措施，第一時(shí)間信息，有效控制事態(tài)發(fā)展。（責(zé)任部門：稽查隊(duì)、食品科、安監(jiān)科、質(zhì)監(jiān)科、基層所）

四、有關(guān)要求

要充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管保障工程，是質(zhì)監(jiān)部門樹立以人為本、監(jiān)管為民的理念，落實(shí)“保安全”的目標(biāo)，做出的一項(xiàng)重要決策和部署，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵措施。要提高實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管保障工程重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到這項(xiàng)決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的主動(dòng)性和自覺性。把實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管保障工程作為今年工作的重要內(nèi)容，早動(dòng)手，動(dòng)真格，切實(shí)把有關(guān)工作落到實(shí)處，確保工作實(shí)效。