“今冬明春”安全生產工作實施方案

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一、指導思想

深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）（以下簡稱《通知》），貫徹落實黨的十八屆三中全會精神以及中央領導同志和省委、省政府、縣委縣政府關于安全生產工作的一系列指示精神，突出預防，強化監管，落實責任，狠抓安全生產綜合治理，切實將我鎮安全生產工作推上一個新臺階，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生，確保全鎮今冬明春特別是元旦、春節及“兩會”期間安全生產形勢的穩定。

二、活動主題：

“強化監管、落實責任、突出預防、保障平安”。

三、活動目標：

一是深入貫徹落實國務院《通知》精神。

二是建立健全以“一崗雙責”為核心的安全生產責任體系；

三是鞏固嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動成果，形成長效機制；

四是遏制較大事故，杜絕重特大事故，確保不發生安全責任事故；

五是安全生產形勢實現持續穩定好轉。

四、總體要求：

（一）深入貫徹落實《通知》，深刻領會黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府關于安全生產工作的一系列指示精神，清醒認識今冬明春安全生產工作的規律和特點，結合實際，在總結“十二五”規劃的基礎上，謀劃好“十二五”規劃，切實將今冬明春的安全生產工作抓緊抓細抓實抓好；

（二）突出抓好“兩個重點、三個關鍵”（重點行業、重點場所，關鍵企業、關鍵部門、關鍵崗位），鞏固道路及水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防、民爆器材、建筑施工、公眾聚集場所、地質災害等重點行業（領域）專項整治成果；強化對重點企業的監管；

（三）突出企業主體責任，事故處理嚴格執行“四不放過”原則，鞏固打擊非法違法專項行動經營成果，確保元旦、春節、“兩會”期間安全生產形勢穩定。

五、時間安排：

第一階段（宣傳發動）、第二階段（實施整改）、第三階段（總結提高）

活動結束后，各村、駐鎮單位對本地區、本部門、本單位開展活動情況進行認真總結，向鎮“今冬明春”安全生產工作領導小組辦公室報送書面總結材料，由領導小組辦公室匯總后報縣安辦。

六、活動內容及責任單位：

（一）以深入貫徹落實國務院以深入貫徹落實國務院以深入貫徹落實國務院以深入貫徹落實國務院《通知》精神為契機精神為契機精神為契機精神為契機，全面落實安全生產責任制全面落實安全生產責任制全面落實安全生產責任制全面落實安全生產責任制。以深入貫徹落實國務院《通知》精神和省政府《實施意見》精神為契機，突出企業主體責任，狠抓安全生產責任制落實，進一步強化企業安全生產承諾、約談、事故企業“黑名單”、事故現場分析會、企業領導班子成員作業現場帶班等制度。各生產經營單位主要負責人要親自部署，強化企業各級各類人員的安全責任管理，把安全責任層層落實到每個環節、每個崗位和每個職工。全面落實“四包”責任制（企業主管部門負責人包企業、企業負責人包車間、車間主任包班組、班組長包崗位、人員、設備）。

（二）強化監管，堅持“一崗雙責”。進一步強化地方政府安全生產行政首長負責制，堅持“一崗雙責”，緊緊盯住安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多、生產安全事故多發頻發的地方和單位，落實安全監管責任，要認真落實好“三包”（領導干部包片、脫產干部包村、村組干部包車船及路段）責任制。嚴格責任考核獎懲，對村、各企業年度安全生產控制指標完成情況進行考核，并建立激勵約束機制，從嚴落實事故責任追究制度。活動期間，堅持安全事故述職檢查制度。凡活動期間發生1次生產安全責任事故的村和行業主管部門主要負責人要向鎮政府寫出書面檢查并到鎮政府述職。事故調查處理情況要及時向社會公布，抓住正反兩方面的典型，以案說法，推動典型宣傳，加強警示教育。