違建別墅問題清查整治行動(dòng)方案

前言：本站為你精心整理了違建別墅問題清查整治行動(dòng)方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署要求，為切實(shí)做好我鄉(xiāng)違建別墅問題清查整治工作，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，根據(jù)《人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（贛府廳字［2019］52號(hào)）精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子會(huì)研究，決定從2019年5月開始，用一年左右時(shí)間，集中開展全鄉(xiāng)違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。按照分步推進(jìn)、聚焦重點(diǎn)、依法處置、強(qiáng)化責(zé)任、確保穩(wěn)定的要求，鄉(xiāng)黨委政府負(fù)總責(zé)、站所協(xié)調(diào)、各村（居）（居）、鄉(xiāng)直單位抓落實(shí)。全面摸清情況，明確整治政策，實(shí)行有力有效整治舉措，“零容忍”管住新增問題，依法依規(guī)處置存量問題，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違建、嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的違建別墅問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重失職失責(zé)問題及搞利益輸送等嚴(yán)重腐敗問題。要態(tài)度堅(jiān)決、方法科學(xué)、突出重點(diǎn)、通盤考慮、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，全力打好違建別墅清查整治這場(chǎng)硬仗，堅(jiān)決遏制違建別墅亂象。

二、清查整治范圍

專項(xiàng)行動(dòng)聚焦“違建”和“位置”兩個(gè)要害，按照保護(hù)生態(tài)、突出重點(diǎn)的要求，對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源、規(guī)劃、用地、建設(shè)、水利等法律法規(guī)，未按規(guī)定履行環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等審批手續(xù)，或政府和部門違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的違建別墅（即“別墅”類房地產(chǎn)、具有“別墅”風(fēng)格的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、私家莊園、私人別墅）全面清查整治，重點(diǎn)整治嚴(yán)重破壞生態(tài)、群眾反映強(qiáng)烈的違建別墅問題。

清查整治重點(diǎn)區(qū)域：國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然資源保護(hù)區(qū)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等各類自然公園，重要河道、湖泊、水庫管理范圍，飲用水水源保護(hù)區(qū)。

本次清查整治不針對(duì)全鄉(xiāng)范圍的所有別墅，不影響合法合規(guī)的房地產(chǎn)項(xiàng)目正常開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。2004年10月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)［2004］28號(hào)）下發(fā)之后新建的違建別墅，納入清查整治范圍。自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前已建成的別墅，農(nóng)（牧、漁）民自建自用房屋，不納入本次清查整治范圍，按照相關(guān)法律法規(guī)處置。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

經(jīng)鄉(xiāng)黨政班子會(huì)研究決定，成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)直相關(guān)單主要負(fù)責(zé)人為成員（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)自然資源所，自然資源所所長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，并研究明確清查整治政策，指導(dǎo)和督促各村（居）、有關(guān)單位落實(shí)清查整治任務(wù)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并于7月25日前報(bào)鄉(xiāng)違建別墅清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，各村（居）確定一名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，并不定期集中開展工作。

（二）明確部門職責(zé)。

鄉(xiāng)自然資源所主要負(fù)責(zé)對(duì)耕地（特別是永久基本農(nóng)田）范圍內(nèi)違建別墅進(jìn)行排查認(rèn)定；對(duì)違建別墅符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況進(jìn)行認(rèn)定；提供衛(wèi)片技術(shù)支撐；對(duì)沒有專門法律法規(guī)規(guī)定的，按照土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)規(guī)定妥善處置。

鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)根據(jù)工作需要和進(jìn)展情況，對(duì)各村（居）成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，按統(tǒng)一安排對(duì)重大、典型案件依法予以曝光，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、通報(bào)、研判和應(yīng)對(duì)處置引導(dǎo)工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情工作屬地責(zé)任和主體責(zé)任。

鄉(xiāng)綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)違建別墅清查整治中涉黑涉惡行為排查認(rèn)定，排查線索及時(shí)上報(bào)縣政法委。

各村（居）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建自用房屋進(jìn)行認(rèn)定。

落實(shí)相關(guān)部門行業(yè)主體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主體責(zé)任。

各村（居）要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán)格屬地管理，壓實(shí)責(zé)任，支部書記是第一責(zé)任人，要親自研究部署，明確相對(duì)穩(wěn)定的專職人員，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)，確保按時(shí)保質(zhì)完成清查整治各項(xiàng)任務(wù)。建立清查整治工作半月報(bào)制度，各村（居）于每月8日、23日前，經(jīng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審簽和鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后以機(jī)要件方式向縣清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息。

四、工作步驟

（一）摸清底數(shù)，自查自糾。

各村（居）按照清查和處置相結(jié)合的原則，邊排查邊處置，要綜合運(yùn)用遙感監(jiān)測(cè)、資料審核、實(shí)地核查等手段，用三個(gè)月時(shí)間，全面摸排查清違建別墅的建設(shè)情況（主體、時(shí)間、位置、面積等）及利用情況、違法違規(guī)情況事實(shí)等，列出清單，實(shí)行臺(tái)賬管理。對(duì)排查出的違建別墅問題，依據(jù)法律法規(guī)和《違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，結(jié)合實(shí)際研究具體措施，及時(shí)自行糾正到位。

各村（居）按要求于提前將摸排清查情況、將自查自糾情況報(bào)鄉(xiāng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）督促檢查，重點(diǎn)整治。

各村（居）要將未整治到位和整治過程中新發(fā)現(xiàn)的問題全部納入臺(tái)賬管理，聚焦清查整治重點(diǎn)區(qū)域、問題突出的重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)問題，按照既處理事又處理人的原則，采取有力有效措施開展重點(diǎn)整治，整治一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。以“查清、報(bào)全、整實(shí)”的工作成果，迎接國(guó)家、省、市、縣的明察暗訪。

鄉(xiāng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)研究新情況，積極與縣清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)接，回應(yīng)清查整治中提出的共性問題，補(bǔ)充完善指導(dǎo)意見。

2020年6月20日前，各村（居）要總結(jié)清查整治情況，向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作出報(bào)告。

（三）健全機(jī)制，常態(tài)管理。（2020年7月起）

鄉(xiāng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2020年4月再次組織全鄉(xiāng)范圍督查，評(píng)估清查整治效果。各村（居）要將未完全處置到位的問題納入常態(tài)管理，掛賬監(jiān)管，明確處置責(zé)任主體、處置時(shí)限，堅(jiān)決頂住不放，絕不能久拖不改。對(duì)違建別墅破壞生態(tài)等問題，建立健全日常長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止違建別墅亂象反彈。

五、清查整治政策與舉措

（一）“零容忍”管住新增項(xiàng)目。

2018年11月黨中央通報(bào)秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題查處情況后新開工、繼續(xù)建設(shè)的違建別墅，按“頂風(fēng)違建”堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位，該拆除的必須拆除。對(duì)重大典型案件直接立案查處、掛牌督辦、公開通報(bào)。開展動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)，建立早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起、上報(bào)一起、曝光一起，絕不姑息，堅(jiān)決做到“零容忍”。

（三）明確處置政策

堅(jiān)持依法依規(guī)，突出生態(tài)保護(hù)，結(jié)合實(shí)際，分類制定處置意見，明確處置程序，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、森林、草原等法律法規(guī)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境破壞程度、違法問題性質(zhì)、違法發(fā)生時(shí)間、違法責(zé)任主體，對(duì)涉及政府、站所、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人違反生態(tài)保護(hù)和規(guī)劃、用地、建設(shè)、銷售等法律法規(guī)問題，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收銷售別墅的違法所得、罰款等措施分類穩(wěn)妥處置，嚴(yán)肅處置到位。對(duì)無視國(guó)家法律法規(guī)、嚴(yán)重破壞生態(tài)的市場(chǎng)主體和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處置到位；對(duì)政府和站所違法違規(guī)審批、越權(quán)審批的，要明確責(zé)任，依法查處，注意保障無過錯(cuò)方權(quán)益；對(duì)市場(chǎng)主體和地方政府“互有瑕疵”的，要理清責(zé)任，嚴(yán)格依法依規(guī)、科學(xué)合理處置。

（四）嚴(yán)肅追究問責(zé)。

強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關(guān)于清查整治決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。對(duì)違建別墅問題清查整治中涉及的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)指導(dǎo)意見處理。堅(jiān)決防范清查整治中的形式主義、官僚主義。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與違建別墅的，要帶頭自查自糾。

六、工作要求

專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，各村（居）要高度重視，提高政治站位，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真開展清查整治工作，確保取得實(shí)效。

鄉(xiāng)自然資源所負(fù)責(zé)抓落實(shí)，加強(qiáng)日常情況報(bào)告。對(duì)清查整治態(tài)度要堅(jiān)決，操作要穩(wěn)妥。針對(duì)違建別墅歷史遺留問題多、積累矛盾多、涉及面廣的情況，借鑒黨中央查處秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題的經(jīng)驗(yàn)，注意工作方法，綜合運(yùn)用多種手段，依法依規(guī)按政策處理，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，避免發(fā)生群體性事件和惡性事件。

鄉(xiāng)清查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)跟進(jìn)清查整治工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題的指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)清查整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析典型案例。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題原則上不作輿論監(jiān)督，作好正面引導(dǎo)，主動(dòng)發(fā)聲，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判，有針對(duì)性的回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾訴求。