安全隱患大排查大整治工作方案

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為深入貫徹關于安全生產的重要指示精神，深刻汲取泉州市欣佳酒店“3·7”房屋坍塌等事故教訓，舉一反三做好安全防范工作，嚴防各類生產安全事故，根據《全省各領域安全隱患大排查大整治工作方案》（閩委辦發明電〔2020〕28號）精神和縣委縣政府統一部署，決定在全鎮范圍內開展安全隱患大排查大整治攻堅行動，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產工作的重要論述，認真落實中央和省、市、縣關于安全生產的各項決策部署，壓緊壓實黨委政府安全生產屬地責任，全面落實部門監管責任和企業主體責任，針對我鎮安全生產實際和事故特點，牢牢緊盯事故多發易發的重點行業、重點領域、重點企業，深入開展排查，決不放過任何一個漏洞、任何一個盲點、任何一個隱患，堅決防范各類生產安全事故，確保復工復產安全有序，為打贏疫情防控阻擊戰、保障經濟社會平穩發展創造良好安全環境。

二、行動時間

即日起至2020年12月31日

三、整治重點

（一）房屋結構安全。按照《中共委員會人民政府關于印發〈房屋結構安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動方案〉的通知》（白委〔2020〕11號）部署開展。

（二）涉疫場所安全。對轄區內集中隔離醫學觀察點、各類運輸場站健康監測等待區域、復工復產人員集中居住場所等,從房屋結構、用電用氣、消防和應急通道暢通等方面開展全覆蓋安全檢查。對建設質量差、主體結構損壞、失修失養嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發地等存在安全風險的,要提請政府立即停止使用，組織人員撤離,更換隔離場所。要嚴格落實涉疫場所建筑安全管理責任，明確內部管理機制,組織專人加強場所及周邊環境的安全巡查,對野蠻裝修、挖掘取土、私搭亂建等行為,及時發現、及時制止。要加強對涉疫場所改造裝修的安全監管執法,堅決依法打擊未辦理施工許可和安全監督手續擅自施工、未經設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構等違法違規行為。

牽頭領導：

成員單位：衛計辦、村鎮建設服務中心、派出所、鎮綜治辦、鎮安辦、鎮國土所、黨政辦、城管綜合執法中隊，各村（居）

（三）建筑施工領域。重點排查全鎮所有在建房屋建筑、水系治理工程，整治建筑起重機械違規使用；模板支架材料及構配件、外腳手架材料及構配件、爬升式腳手架搭設不滿足設計、規范要求；施工現場消防安全設施配備不足、材料防火性能不滿足要求、亂拉電線、乙炔瓶和氧氣瓶未規范使用等安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包、轉包工程等違法行為，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工行為。加大對比鄰建筑物位移、沉降的定期抽測；嚴格檢查對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況。

牽頭領導：

成員單位：村鎮建設服務中心、鎮直相關部門，各村（居）

（四）瓶裝液化氣領域。加大液化氣道路運輸及運輸車輛的監督檢查和燃氣場站、存儲、經營、使用液化氣場所的消防安全監督檢查，重點整治液化氣儲灌站、供應站點、餐飲場所液化氣使用等存在的安全隱患。嚴厲查處液化氣充裝站未按照規定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未落實液化氣鋼瓶連鎖充裝,充裝不符合安全技術規范要求的液化氣鋼瓶,不符合安全要求的液化氣、液化氣瓶流入市場，流通領域卡式爐燃氣罐、燃氣燃燒器具以及附件產品質量不合格,擾亂燃氣場站治安秩序，廢品回收站（或個人）收購未經破壞性處理的報廢液化石油氣鋼瓶等違法行為。

牽頭領導：

成員單位：村鎮建設服務中心、市場監督管理所、派出所、鎮道安辦、鎮安辦、黨政辦、鎮綜治辦、城管綜合執法中隊、鎮環保所，各村（居）

（五）道路交通領域。深化急彎陡坡、臨水臨崖路段等隱患路段排查整治，強化道路平交路口信號燈、減速帶等安全設施建設，清理整治違規開口及農村“馬路市場”；排查整治客貨運運輸企業、客貨運場站非法改裝、拼裝車輛和交通違法處理情況，以及“兩客一危一貨”、渣土車、農村面包車等重點車輛和重點車輛駕駛人隱患；嚴查危化品運輸車輛交通違法、校車超載、“三超一疲勞”、涉牌涉證等違法行為，加強對“五小車輛”、摩托車、電動車等事故多發重點車型交通違法查糾；嚴查酒醉駕、超速等嚴重交通違法，嚴厲整治“百噸王”貨車。

牽頭領導：

成員單位：派出所、鎮道安辦、鎮公路養護站、鎮農業服務中心，各村（居）

（六）校園安全領域。重點排查學校場址、校舍等建筑，整治建筑質量差、主體結構損壞等安全隱患；排查防火重要區域、重點部位風險隱患，落實“七進”工作，提升消防工作“四個能力”；排查校園周邊、校車行駛線路交通安全隱患，完善警示標志、隔離護欄等，嚴查校車超員超速等違法違章行為；嚴格實驗室危險化學品購買、儲存、使用等各環節全過程管控；重點排查校園建筑（構筑）物、在建工程、校車以及電氣線路、校園周邊危險水庫等風險隱患。

牽頭領導：

成員單位：中小學、鎮安辦、鎮水利站、鎮國土所，各村（居）

（七）交通運輸領域。強化交通運輸場站排查“四無”、擅自改變使用功能、違法改擴建、建設年限長、地基軟弱或有加層等建筑安全隱患排查。重點排查客運站“三不進站、六不出站”、貨運企業“掛而不管”、貨運車輛超限超載等道路貨運（含危貨）、公交駕駛員疲勞、超速駕駛等方面問題。嚴厲整治非法營運及黑客車、黑客運企業、路域環境和貨運車輛超限超載。

牽頭領導：

成員單位：鎮道安辦、市場監督管理所、鎮安辦、派出所，各村（居）

（八）民爆物品領域。重點排查民用爆炸物品儲存場所可能因極端惡劣天氣導致塌方、滑坡等安全隱患；嚴查儲存、運輸、使用等環節隱患問題加強對運輸民爆物品車輛檢查；嚴查違規實施作業、評估和監理活動，非法制販爆炸物品和非法從事爆破作業活動；核查處置問題爆破作業人員，嚴查涉爆違法違規行為。

牽頭領導：

成員單位：派出所、鎮道安辦、黨政辦、鎮安辦、鎮國土所，各村（居）

（九）大型群眾性活動領域。重點緊盯活動許可審批、安全管理責任制落實、安全管理人員培訓等情況，嚴查安全疏散、消防設施、消防車通道、應急照明和疏散指示標志設置是否符合要求，以及應急預案制定及演練情況等，嚴控人流、車流，強化活動秩序維護，嚴防擁擠踩踏，發生安全事故。

牽頭領導：

成員單位：派出所，各村（居）

（十）危險化學品領域。重點整治危化企業《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》不落實問題，重點排查涉及“兩重點一重大”、涉劇毒、非藥品類易制毒、易制爆化學品和煙花爆竹以及危險化學品新、改、擴建設等重點企業及單位。重點抓好危險化學品及化工企業房屋結構、涉及“兩重點一重大”新、改、擴建設項目“三同時”、特種設備安全管理、運輸企業、運輸車輛安全管理、從業人員安全資格、危險化學品從業單位落實消防法規等方面存在的安全隱患排查治理。

牽頭領導：

成員單位：鎮安辦、黨政辦、派出所、鎮綜治辦、村鎮建設服務中心、市場監督管理所、鎮道安辦，各村（居）

（十一）非煤礦山領域。以非煤礦山領域隱患排查治理和“打非治違”為重點，排查整治超層越界開采、不按設計建設生產,不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產,已經關閉礦山死灰復燃,露天礦山、排土場高陡邊坡監測措施不落實等非煤礦山領域的安全事故隱患。嚴厲打擊當前各類表現突出的非法違法行為，懲處非法違法企業和單位責任人。

牽頭領導：

成員單位：鎮安辦、鎮國土所、派出所、黨政辦，供電所，各有關村（居）

（十二）特種設備領域。重點整治煤氣發生爐、危險化學品等相關特種設備，推進雙重預防機制建設，督促企業全面完成自查自糾，推動安全隱患閉環管理和問題歸零；全面加強車站、商業綜合體、公園等場所使用電梯的安全檢查。

牽頭領導：

成員單位：市場監督管理所、鎮安辦、村鎮建設服務中心、黨政辦、鎮道安辦，各村（居）

（十三）消防安全領域。重點排查衛生所、醫學觀察隔離點等疫情防控和復工復產重點場所，商業綜合體、賓館飯店、養老服務機構等人員密集場所，以及沿街店鋪、家庭作坊等“三合一”“多合一”場所，出租房、群租房等重點場所。重點整治擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴建、樓梯錯位，消防車通道、疏散通道和安全出口阻塞，消防設施運行不暢、邊施工邊使用，使用易燃可燃材料裝修裝飾，“店家合一”或“三合一”、違規住人，液化氣使用及灶間（廚房）未分隔；電動自行車“進樓入戶”、“飛線”違規停放充電等安全隱患。重點檢查用火用電用油用氣、設施器材維護保養、配電房及供氧站等重點部位安全、自建房出租屋疏散樓梯逃生軟梯配備、值班及防火檢查巡查落實情況。

牽頭領導：

成員單位：鎮綜治辦、衛計辦、民政辦、黨政辦、村鎮建設服務中心，各村（居）

（十四）工業企業領域。重點整治金屬冶煉建設項目未按照國家有關規定進行安全評價，鑄造裝置維護不及時、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內，未對有限空間作業場所進行辯識、有限空間未設置明顯安全警示標志，未落實有限空間作業審批、檢測、監護制度，將工程發包給不具備國家規定資質或者安全生產條件的單位和個人，使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業等違法違規行為。

牽頭領導：

成員單位：鎮安辦、黨政辦、市場監督管理所，各村（居）

（十五）自然災害領域。包括臺風、山洪、地災點、森林火災等。重點檢查水利工程防汛安全管理和水毀工程修復情況，江河堤防、水閘、泵站等防洪防潮工程設施運行情況，山洪災害防治措施建設和運用情況，已建山洪災害非工程措施的軟硬件設施運行、使用、維護情況，防汛相關非工程措施更新完善情況。檢查各村（居）低洼易澇點和地下空間安全隱患。圍繞地災點、房前屋后高陡邊坡等防范重點，嚴格落實地質災害防范規定。避災點主要檢查選址是否避開可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災害威脅的低洼易災區域或危險地段，避災點建筑圍墻、各類設施、水電管線、消防器械是否存在安全隱患，通風通電排水是否符合人員居住要求。深入排查林區及其周邊村鎮、居民點等森林火災隱患，排查林區輸配電、通信等設施的森林火災隱患。野外火源管理是否到位，排查用火審批、高火險時段禁火令、重點卡口以及護林人員駐守等情況。

牽頭領導：

成員單位：鎮水利站、鎮安辦、鎮國土所、林業站、鎮農業服務中心，供電所，各村（居）

（十六）其他行業領域。電力、旅游、農機、寄遞物流、商超等各行業領域主管部門均要結合各自實際，深入開展安全隱患大排查大整治攻堅行動，全面排查治理安全風險隱患，嚴防各類生產安全事故發生。

四、工作要求

（一）精心組織安排，推動責任落實。攻堅行動在鎮黨委政府的統一領導下，由鎮安辦具體組織，鎮、村（居）和鎮直有關單位同步發力、同步推進、同步落實。各牽頭領導具體組織研究，鎮安辦負責抓總、抓統、抓協調；各成員單位要按工作職責，制定操作細案，強化措施要求，形成合力。各村（居）、鎮直有關單位要嚴格落實黨政領導干部安全生產責任，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”原則落實好屬地管理、部門監管和企業主體責任。鎮紀委要綜合運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式開展督查。對發生事故的責任單位和責任人由相關部門依法嚴肅問責，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（二）開展拉網檢查，全面監管執法。各村（居）、鎮直有關單位要深入開展村（居）和部門層面自查自改，嚴防責任不落實、排查走過場、執法不嚴格等問題。要督促各生產經營和建設單位全面開展隱患自查自糾，對排查出的隱患問題實行清單化管理，有序推進整治閉環。要加強本轄區本行業領域風險點、薄弱環節的分析研判，開展全面的監督檢查、安全服務，對檢查發現的風險隱患進行登記造冊，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號清單，做到“一村一冊、一企一檔”，對發現的違法違規行為要堅持“零容忍”，依法從嚴從重處理。

（三）建立長效機制，強化信息報送。各村（居）、鎮直有關單位要及時總結大排查大整治攻堅行動的做法，及時糾正存在的不足和問題，固化好的經驗做法，建立常態化的安全風險防范化解長效機制。