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一、指導思想
農村基礎設施災后恢復重建以科學發展觀為指導,以已經確定的農村基礎建設項目任務為主,認真貫徹落實全市災后重建領導小組的工作部署要求,按照“科學重建、因地制宜、分類指導、統籌兼顧、保證質量、分級管理、縣(區)為主”原則,堅持災后恢復重建與農村經濟發展、環境保護并重,以規劃項目實施為主線,以農村生產生活設施重建、產業基礎設施重建、生態基礎設施重建為重點,加快農村基礎設施重建步伐,確保重建質量,實現農村基礎設施災后恢復重建與經濟社會全面協調、又好又快地發展。
二、目標任務
按照國務院“力爭在兩年內基本完成原定三年目標任務”要求,通過災后恢復重建項目的實施和后續建設,搞好農村生產、生活基礎設施災后重建工作。抓好農村供水、河堤、小水電站、農業生產設施及生態環境、水土保持、農業特色產業、土地整理、地震、氣象等恢復重建有關工作,抓好監督檢查及工程進展統計等相關工作。年底整村重建村配套基礎設施基本到位,農業生產基礎設施、水利設施、土地治理、生態環境治理等農村基礎設施重建全面完成年度投資計劃;年9月底,全面完成農村基礎設施建設災后恢復重建任務,達到農業結構調整優化升級,特色產業開發、生態基礎設施等重建任務全面完成,農民收入增加,新農村建設、小城鎮建設邁上新水平。
三、各部門任務
1扶貧部門:投資4.7235億元,用兩年時間,完成9縣(區)355個扶貧重建重點村恢復重建,2個貧困鄉鎮整鄉推進建設,勞務移民培訓基地建設。
2農牧部門:投資4.31334億元,用2年時間,完成農田、水利、大棚、魚塘、圈棚、農村沼氣等農業生產基礎設施和農業良種繁育體系、農業技術推廣服務體系等農村生產的恢復發展。
3林業部門:投資1.3498億元,用兩年時間完成生態修復種苗基地、人工造林封育、科技支撐、造林綠化配套水利工程建設;林業系統業務用房、林區道路、電力、供水、欄等基礎設施建設和5個縣(區)防火基礎設施建設;森林病蟲害防止器械、設備,藥品購置,檢測測報點建設。
4水利部門:投資6.4067億元,用兩年時間,完成145處水利灌溉工程,215處堤防工程,444處生產生活設施,解決52.15萬人飲水困難問題。
5鄉企部門:投資3.5872億元,用兩年時間,建設20個重點農產品加工項目和綠色食品工業項目。
6國土部門:投資2.28億元,用兩年時間,完成7市縣(區)41個土地整理復墾項目。
7氣象部門:投資2705萬元,用兩年時間,完成縣(區)鄉鎮氣象基礎設施建設。
8地震部門:投資5740萬元,用兩年時間,完成9縣區農居示范工程建設,地震小區劃建設。
9水保部門:投資1500萬元,用兩年時間,完成36項水土保持工程建設和水保支撐體系建設。
四、主要措施
一)加強組織領導。為了確保災后恢復重建農村基礎設施建設工作順利進行,經市長辦公會議研究決定,成立市災后恢復重建農村基礎設施建設領導小組,市委常委、副市長任組長,市政府副秘書長、市農辦主任為副組長,市扶貧辦(農辦)農牧局、林業局、水利局、水保局、國土局、鄉企局、地震局、氣象局等9個部門的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市扶貧辦(農辦)辦公室主任由市扶貧辦(農辦)主任同志兼任,市扶貧辦紀檢組長、市世行辦副主任任副主任,相關各部門各抽調一名工作人員。辦公室主要負責農村基礎建設組各相關部門的組織、協調、情況收集和信息統計等工作。各相關部門也要成立相應的領導機構,確定專人,組建專門的工作班子,把農村基礎設施災后恢復重建各項工作任務落實到單位,落實到責任人。
二)強化部門工作責任。各牽頭部門要切實履行工作職責,分別制定各部門具體實施方案,配合農村基礎設施災后恢復重建領導小組積極主動開展工作,靠實工作責任,落實工作措施。各縣(區)也要制定農業基礎設施災后恢復重建實施方案,細化目標、深化措施、靠實責任。各縣(區)及市直牽頭部門制定的實施行動方案,報市農業基礎設施災后恢復重建領導小組辦公室備案,確保工作任務和措施落到實處。
三)加強工作研究。領導小組要每月召開一次會議,聽取各部門災后重建工作進展情況匯報,及時研究解決災后重建過程中的問題,幫助基層解決災后重建中遇到各種矛盾,及時總結推廣促進農業基礎設施災后重建的好經驗和好做法,對工作成績突出的單位和個人要報請市委、市政府給予表彰獎勵,激勵先進,鞭策后進,促進農村基礎設施災后恢復重建工作任務順利完成。
四)加大輿論宣傳力度。各部門、各縣區要加大宣傳力度,廣泛宣傳農村基礎設施災后恢復重建的重要意義、工作成效和災后重建中涌現出的先進事跡及典型經驗,為災后重建創造良好的輿論氛圍,激發干部群眾參與災后恢復重建的積極性和創造性,推動農村基礎設施災后恢復重建的進程。
五)加大督促檢查力度。市直各相關部門要組織專門力量,每月對所管項目實施進展情況進行一次督促檢查,此基礎上,專題研究一次;各縣區也要定期督查、扎實推動重建工作。各相關部門一定要切實加強督查,敢抓敢管,真抓實干,對所承擔任務的進度、質量要分階段開展督促檢查,確保農村災后恢復重建目標任務如期實現。
六)加強統計上報工作。各縣(區)各部門要按照農村重建基礎建設組辦公室的要求,每10天向領導小組上報一次工作進度情況和有關數據及報表。要落實人員、落實責任,建立必要的規章制度,確保上下及時溝通,信息暢通,確保上報的信息數據準確可靠。