衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)控方案

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年區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七大為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“依法行政、科學管理、公正執(zhí)法、高效服務”的要求，認真履行法律法規(guī)賦予的職責，切實履行好各項衛(wèi)生監(jiān)督職責，保障人民群眾健康安全。現(xiàn)結合我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，制定如下方案：

一、總體要求

以履行法律法規(guī)和職責規(guī)定為主線，以食品安全綜合協(xié)調、醫(yī)政監(jiān)督、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生安全工作為重點，以能力建設和人才隊伍建設為基礎，加大部門協(xié)調與合作，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督各項工作。

二、工作重點

一是在職能交接前，認真做好餐飲服務單位衛(wèi)生監(jiān)督工作。二是進一步加強飲用水、公共場所和消毒、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督管理。不斷提高傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。繼續(xù)深入開展打擊無證行醫(yī)專項整治工作。三是加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設。

三、工作計劃

（一）餐飲服務監(jiān)管工作

1、餐飲服務衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃。

根據(jù)《七臺河市人民政府關于關于進一步明確食品安全部分領域監(jiān)管職責的意見》（七政發(fā)[]9號）文件精神，衛(wèi)生部門負責對咖啡店、茶樓（館）、冷熱飲店、酒吧等為顧客提供餐飲服務的經(jīng)營行為進行監(jiān)管，在職能交接之前，我所將一如既往加強餐飲食品衛(wèi)生監(jiān)督工作，繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調機制，加強食品安全專項整頓工作，同時加強與工商、質檢、藥監(jiān)、公安等部門的配合，加強溝通，凝聚合力，形成上下互通、橫向聯(lián)動、步調一致的工作機制。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督重點工作

1、生活飲用水監(jiān)督工作計劃

（1）監(jiān)督對象

二次供水單位。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①填寫被監(jiān)督單位信息卡，建立二次供水單位信息檔案。

②開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，每年1-2次，覆蓋率達100%，并做好衛(wèi)生許可證換發(fā)證前的審核工作。重點檢查市政供水單位，二次供水單位衛(wèi)生許可證持證情況，制管水人員持健康證明情況，衛(wèi)生管理機構、管理制度制訂落實情況，制水工藝情況，涉水產(chǎn)品情況等。對違反《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例》的行為，提出整改意見及處罰。

③開展水質檢測.對市政供水單位—自來水公司的出廠水、末梢水在豐水期和枯水期分別檢測2次，檢測指標包括余氯、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH。對轄區(qū)內(nèi)二次供水單位進行余氯（如為穩(wěn)定性二氧化氯消毒則不測）、細菌總數(shù)、總大腸菌群、濁度、pH檢測。

2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃

（1）檢查對象

《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的七類28種，以住宿場所、沐浴場所及美容美發(fā)場所為重點。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①填寫公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位信息卡，建立公共場所監(jiān)管被監(jiān)督單位檔案。

②開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內(nèi)住宿場所、沐浴場所、美容美發(fā)場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督1次以上，查處無衛(wèi)生許可證營業(yè)、從業(yè)人員無健康證上崗等違法行為。

③對取得衛(wèi)生許可證的住宿場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點監(jiān)督監(jiān)測室內(nèi)空氣質量和顧客用品用具消毒措施落實情況。

3、學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃

（1）監(jiān)督對象

轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①建立學校、幼兒園信息卡和檔案。

②開展學校、幼兒園衛(wèi)生監(jiān)督檢查：以飲用水衛(wèi)生管理措施的落實情況、供水設施衛(wèi)生狀況及飲用水水質情況為重點，加強轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；督促指導學校、幼兒園按照衛(wèi)生部、教育部相關文件精神，建立和完善傳染病防控制度，落實各項防控措施；加強校舍、教學設施、生活設施、衛(wèi)生保健室配備等基本衛(wèi)生條件的建設管理，對影響學生健康的學校、幼兒園教室建筑、環(huán)境噪聲、室內(nèi)微小氣候、采光、照明以及黑板、課桌椅等教學衛(wèi)生環(huán)境開展監(jiān)督檢查。

③會同教育部門進一步加強學校食堂硬件建設，落實食品衛(wèi)生安全管理責任制，探索總結好的經(jīng)驗和做法。開展學校食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、傳染病防治工作監(jiān)督檢查，配合教育、工商等部門抓好學校周邊衛(wèi)生環(huán)境整治。

4、打擊非法行醫(yī)工作計劃

（1）監(jiān)督對象

游醫(yī)、個體診所、營利性醫(yī)療機構。

（2）監(jiān)督內(nèi)容

①全面開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，重點檢查營利性醫(yī)療機構、個體診所的聘用人員，嚴肅查處無證執(zhí)業(yè)的違法行為，嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術人員的違法行為。

②深入開展農(nóng)村醫(yī)療市場整頓治理，重點加強對農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)、非法坐堂行醫(yī)的違法行為。

③采取聯(lián)合多部門大行動與日常監(jiān)督相結合的方式，對醫(yī)療服務市場進行全面整治，及時查處非法行醫(yī)行為。

④充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員，暢通打擊非法行醫(yī)群眾投訴舉報網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。

5、傳染病防治監(jiān)督工作計劃

（1）開展醫(yī)療機構傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督。對全區(qū)醫(yī)療機構開展1次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，重點檢查疫情報告、消毒管理、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療廢物管理等工作開展情況，嚴肅查處隱瞞、緩報疫情，造成傳染病傳播的違法行為。

（2）加強疾病預防控制機構監(jiān)管。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：疫情報告、醫(yī)療廢棄物管理、菌（毒）種管理等。是否對傳染病疫情信息和疫情報告進行分析、調查與核實，疾病預防控制機構是否對醫(yī)療機構開展傳染病疫情報告檢查和業(yè)務指導等。

（3）繼續(xù)抓好《傳染病防治法》的宣傳貫徹。利用多種方式，廣泛宣傳政府和有關部門在傳染病防治中的法律職責，公民應當履行的義務，增強全社會依法防治傳染病的觀念。

（4）繼續(xù)加強傳染病疫情管理預防監(jiān)督檢查工作，特別是冬春交替期間，可能出現(xiàn)的“非典、甲流、手足口病”的流行，強化各醫(yī)療機構、學校及公共場所有相關的管理制度和應急方案，加強對相關人員的知識培訓，增強意識。

6、醫(yī)療機構監(jiān)督工作計劃

①建立醫(yī)療機構檔案。

②對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻次每年不少于1次，覆蓋率100%。重點檢查醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍及其醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)注冊情況。依法查處擅自變更執(zhí)業(yè)地址、擴大診療范圍、私自轉讓或變相出借、出租《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，聘用非法衛(wèi)生技術人員從事診療活動等違法行為。

（三）加強衛(wèi)生案件稽查工作

1、做好全區(qū)衛(wèi)生案件的執(zhí)法監(jiān)督與稽查工作。包括案件立案、調查與處理；突發(fā)事件報告、調查、處置。

2、做好對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的投訴、舉報、受理和查處工作。包括對上級布置、交辦的事項處置及完成情況、監(jiān)督員行為規(guī)范的監(jiān)督稽查。

3、組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查。

（四）加強衛(wèi)生法制建設

1、進一步健全完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，明確行政執(zhí)法職能，確定各執(zhí)法崗位的職責、權限、工作標準，進一步完善衛(wèi)生行政許可工作制度和工作程序。建立并完善衛(wèi)生違法案件協(xié)查制度、大案要案督查督辦制度，依法嚴格規(guī)范并實施衛(wèi)生行政處罰程序，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理工作。

2、認真開展對衛(wèi)生執(zhí)法人員著裝風紀、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范制作、投訴舉報案件處理、行政許可、行政處罰等稽查工作，努力提高執(zhí)法隊伍整體素質，提高執(zhí)法水平。

（五）加強衛(wèi)生監(jiān)督宣傳工作

1、充分利用“3•15”、宣傳周活動，開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣教活動，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，普及衛(wèi)生知識，提高全區(qū)群眾的衛(wèi)生法律意識和衛(wèi)生安全自我保護意識，營造良好衛(wèi)生執(zhí)法環(huán)境。

2、舉辦全區(qū)各醫(yī)療機構、公共場所、餐飲服務單位負責人衛(wèi)生法律法規(guī)培訓班。

3、在區(qū)政府網(wǎng)站和工作簡報中公示衛(wèi)生監(jiān)督檢查結果。

4、對大案要案查處要加大曝光力度，擴大社會影響，震懾違法行為。

四、工作要求

1、提高認識，明確工作責任。食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作，事關廣大群眾的身體健康和生命安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，任務非常艱巨，責任十分重大。各科室負責人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員均要從以人為本、科學發(fā)展的高度來強化宗旨意識和服務意識，切實承擔起監(jiān)管職責，真正做到權為民所用。

2、明確重點，加強日常監(jiān)管。各科室負責人、各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員要根據(jù)本工作計劃，認真謀劃，合理安排，突出重點，切實加強監(jiān)督，做到務實、高效，確保食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督各項重點工作落到實處。

3、加大力度，查處違法行為。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，要按照法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理，對典型案例和大案要案予以曝光，并向社會公布，重大案件及時向上級報告。

4、及時匯總，按時報送材料。各衛(wèi)生監(jiān)督重點工作責任人負責牽頭組織本專業(yè)的監(jiān)督檢查和案件查處活動，收集整理監(jiān)督科室的工作資料，書寫監(jiān)督檢查工作總結、報表并按時上報。