城區防汛指導方案

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城區防汛事關城市經濟發展、社會和諧穩定，更關系到廣大市民的生命財產安全，責任重大、任務艱巨。為切實做好今年城區防汛工作，確保城區安全度汛，特制定工作方案如下：

目標要求

堅持以“開拓創新謀發展、真抓事干爭一流”活動為契機，本著“以防為主，全力搶險”的原則，以保障汛期安全為目標，按照應對“防大洪、抗大澇、防大險”的要求，精心準備，科學調度，切實將城區防汛各項工作落到實處，確保城市基礎設施正常運轉和人民群眾生命財產安全。

職責分工

（一）區市政局。負責組織調度市政公司、威暢公司、路燈處3家單位搞好防汛排澇工作，重點督促其搞好各自責任區、承建工地的安全保障、防汛搶險、照明及附屬設施檢查維護等工作；組織督導轄區防汛排澇設施的檢查、清淤、疏通和維護工作；負責檢查、督導各單位防汛搶險準備工作及防汛物資的落實情況；負責轄區挖掘工地及道路建設工地的安全保障和防汛搶險工作；協助環衛部門對大面積淤積進行清理；負責協調市人防辦搞好管轄范圍內的地下通道等防空設施防汛應急工作。

（二）區園林局。負責轄區綠化工地的安全保障和防汛搶險工作；負責組織調度園林公司進行防汛排澇工作，檢查督導其搞好防汛搶險準備和物資儲備工作，重點搞好責任區內安全保障、防汛搶險等工作；負責協調市人防辦搞好管轄范圍內的地下通道等防空設施防汛應急工作；負責及時處理行道樹倒伏和落枝情況。

（三）區環衛局。負責汛期道路衛生及時清理、清刷；負責及時清運垃圾；保障轄區垃圾桶、果皮箱等環衛設施完好、不移位；負責轄區公共廁所管理，確保化糞池不滿溢；做好道路淤沙和積水的清理以及部分污染路面清刷，并做好積水、低洼路段統計和排查工作；協助園林部門做好落枝、落葉的排查和清理。

（四）區住建局。確保在建工程施工現場排水、運輸道路、邊坡基坑支護、腳手架、施工用電、垂直運輸設備、臨時設施等安全度汛；督促施工企業重視天氣預報，在大風、連續暴雨天氣預報或者有關部門發出自然災害預警時，及時停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場；在險情或大風暴雨天氣結束、恢復施工之前，必須逐個環節、逐個部位對施工現場進行全面細致的安全檢查，避免倉促恢復施工發生危險；對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認真排查周邊環境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉移，堅決杜絕群死群傷事故發生；負責督導物業公司及時搞好生活小區衛生保潔。

（五）區城管辦。負責查處擅自占壓、棚蓋河道及破壞防汛排水設施的行為，依法拆除河道亂搭亂建的臨時設施；負責督促相關單位雨前及時清掃和運輸道路上的垃圾雜物，以免被沖入地下排水管道，并督導在雨后及時清掃道路，盡快恢復路面清潔；負責加強汛期道路巡查，加強戶外廣告的監督檢查，確保安全；負責加強“門前三包”的管理和調度，維護好市場秩序和周邊環境衛生。

（六）區監察局。負責監督監察各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為，進行調查和行政處分。

（七）區財政局。負責城市防汛、搶險救災資金的籌集、撥付和監督使用，做好搶險救災物資的采集和調撥工作。

（八）區教育局。負責全區中小學、幼兒園的防汛和重點危舍改造的督導檢查工作；加強學生防汛、自救知識學習及安全教育工作；指導轄區各中小學、幼兒園制定學校防汛、泥石流等突發性災害的應急預案，確保師生人身安全。

（九）區交通局。負責協調市交通局調集城市防汛物資運輸車輛，保證防汛搶險救災的需要。

（十）區民政局。負責在汛前對低保對象、五保對象、優撫對象現有的舊房、危房進行全面檢查，發現問題及時處理；要制定出詳細的人員轉移安置措施，做好汛期緊急疏散和轉移工作。

（十一）區衛生局。負責組織抗洪搶險、抗旱救災中的醫療救護和災區衛生防疫工作。災害發生后，組織醫療衛生救護隊趕赴災區，對傷員進行醫療救治，做好災區災后消毒和疫情控制工作，保證災區供水和食品衛生安全，預防和控制疫情的發生和流行。負責指導衛生院、社區衛生服務中心等醫療機構的防汛搶險和人員疏散工作。

（十二）國土分局。負責組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的監測、防治等工作，及時準確地提供地質災害的相關信息。

（十三）環保分局。負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保汛期不發生重大環境污染事件。

（十四）公安分局。負責做好汛期的治安工作，保證汛期社會秩序穩定和城市防汛工作順利進行。

（十五）電視臺。負責防汛預警信息，采取不同形式進行宣傳報道，提高全民防汛意識和參與的自覺性。

（十六）其他單位。經信、商貿、旅游等單位要組織本行業、本系統的企事業單位、大型商場、酒店景點搞好防汛應急工作，確保汛期安全。

（十七）市區街道。負責修訂完善本轄區防汛應急預案；組織做好防汛宣傳和動員工作，增強廣大居民的防汛意識；籌備防汛物資和經費，自查轄區防汛應急準備工作，督促各村（居）做好塘壩、河道汛期管理工作，檢查整改好轄區高崖子等安全隱患；對可能發生的汛情負責搶險救災，盡快設置避難場所，搞好災民的轉移和安置工作；組織對地下通道、超市、停車場等地下場所人員的疏導、疏散工作；及時向區政府報告轄區汛情，堅決執行上級防汛指令。

工作要求

（一）要提高城市防汛思想認識。防汛工作關系到社會穩定和人民群眾生命財產安全，關系市容市貌整潔和環境宜居的良好城市品牌。根據近幾年汛期降水情況，我區降水明顯偏多且不均勻，局部雨澇積水現象時有發生，防汛排澇形勢十分嚴峻。各單位要本著“寧可信其有，不可信其無”的原則，克服麻痹大意的僥幸心理，精心準備，合理安排，確保實效。在具體工作中要樹立“防好自己的小責任區，想著整體的大責任區”的思想意識，在遇有突發事件時，要服從調度，聽從安排，保證政令暢通，步調一致，堅決杜絕各自為戰、無視命令的行為，齊心協力，加強協作，全力保障防汛搶險任務順利開展。

（二）要加強防汛抗災能力建設。要利用現代信息技術建立城區防汛指揮調度系統，對重要部位實行遠程監控，實時掌握汛情變化和設施運轉情況，提高防汛指揮調度的現代化水平；要嚴格按照《城市排水突發事件應急預案》和《城市防汛搶險預案》的要求，認真做好防汛搶險物資的檢查、補充和儲備工作，確保關鍵時刻能夠真正發揮作用；要采取專業隊伍與社會力量相結合、常備隊伍與預備隊伍相結合的方法，建立起一支全民聯防的防汛大軍，提高防汛隊伍的反應能力和應戰能力。

（三）要搞好排水除澇設施維護。要按照《防洪法》、《省城市建設管理條例》等法律法規要求，強化城區防汛設施管理，依法嚴肅查處破壞排水設施、侵占河道以及隨意向河道傾倒垃圾、污物等行為；對有令不行、有禁不止的，要依法予以強行拆除和清理，保證排水暢通。5月底前，要組織一次城區防汛隱患排查治理，對行洪河道、排水管網、低洼路段、防浪海堤等進行全面檢修，查找問題，及時整改。

（四）要加強市政設施運行管理。城市供水、供氣、供熱、交通、通訊、照明等設施，關系到人民群眾生產、生活和出行安全，各責任單位要各司其職，密切配合協調，確保市政設施正常運轉。其中，要加強汛期行車安全管理，保證濕滑、積水路段的行車安全；要加強通訊設施的檢查維護工作，做好啟動應急通訊系統、架設臨時專用線路等應急準備，保障汛期通信聯絡暢通；要全面檢修城區路燈設施，防止因大風大雨造成線路損壞，引發漏電、短路和大面積熄燈等現象；要對公園廣場和風景區內的山體、圍墻、樹木、設施等進行一次全面檢查，消除安全隱患；要做好道路保潔和垃圾清運工作，及時清除雨后垃圾，保持城市環境的整潔衛生。

（五）要保障汛期施工安全管理。夏季汛期，高溫、多雨、大風、雷電等災害性天氣頻繁，是影響施工安全的重要因素。因此，要針對汛期安全生產薄弱環節和易發事故，立即對所有施工工地汛期安全措施進行全面檢查，重點加強對臨坡、臨河、臨近擋土墻的施工工棚和人口密集地段施工臨時圍墻的安全檢查，加強對預防深基坑、建筑邊坡、圍墻倒塌等的監控，督促施工單位對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等進行有效的加固和必要的拆除，發現問題，立即停工，限期整改。要嚴格落實雨前防控、雨后檢查制度，在大風暴雨惡劣天氣發生時，及時停止施工并根據情況安排工人撤離施工現場。

（六）要確保汛期房屋安全管理。要加強汛期城市房屋安全檢查，重點排查各類危舊房屋和公共建筑，摸清危舊房屋的底數，建立健全房屋安全檔案，對重點危舊房屋要做到措施具體、責任到人。要制定汛期房屋安全緊急維修搶險預案，組建房屋防汛維修搶險隊伍并進行必要的演練，保證在汛期關鍵時刻能夠反應迅速、搶險及時、防范有效。對重點低洼積水城中村、居民區等，要制定完善的應急轉移預案，落實責任部門和單位，進行重點監控，遇有嚴重積水時，立即組織居民進行轉移。

（七）要完善防汛組織體系建設。各級各有關部門、單位一定要把城區防汛作為一件大事來抓，加強領導，落實責任，確保各項任務落到實處。一是嚴格落實防汛責任。各級各有關部門、單位主要負責人要認真履行城區防汛工作第一責任人的職責，按照防汛責任制的要求，逐級分解任務，落實責任。要嚴格責任追究制度，對因工作不力、貽誤時機造成損失的，要依法追究有關領導和當事人的責任。二是嚴格落實聯動機制。各級各有關部門、單位既要各司其職、各負其責，又要密切配合、協調聯動，形成分工明確、信息共享、相互協作、指揮有力的決策、指揮、調度和監督體系，有效組織和動員全社會力量，打好防汛抗災的整體戰。三是嚴格落實值班制度。各級各有關部門、單位要密切關注天氣變化，對重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，要全面掌握并及時匯總上報；要建立嚴格的值班制度，實行領導帶班，晝夜值班，確保24小時信息暢通。同時，要通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大人民群眾宣傳城區防汛形勢，宣傳防汛救險的基本常識和自救知識，提高全民的防汛意識，確保不出任何問題。