市政不良金融資產(chǎn)處置方案

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處置分類

（一）銀行未向法院起訴、對信貸資產(chǎn)抵押物或擔(dān)保企業(yè)（單位）未作任何處置的，以溝通協(xié)商、調(diào)解為主。（二）銀行已向法院起訴，但因各種原因，法院未受理立案的。對該類不良信貸資產(chǎn)的處置，要查明具體原因、制訂具體處置方案，可以不起訴的，向第一類情形轉(zhuǎn)化處置；可以起訴的，向第三類情形轉(zhuǎn)化處置。（三）銀行已向法院起訴的。法院應(yīng)當(dāng)快立、快審、快執(zhí)。法院對信貸資產(chǎn)項下已經(jīng)采取保全措施的抵押物或擔(dān)保資產(chǎn)，應(yīng)加快處置。（四）法院已對不良信貸資產(chǎn)案件作出判決的。要加大執(zhí)行力度，使案件盡快執(zhí)結(jié)。但對執(zhí)行確實遇到實際困難的，應(yīng)及時報市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論解決。（五）不良信貸資產(chǎn)涉及刑事犯罪案件的。由公安機關(guān)依法偵辦，偵辦案件過程中，依法慎用扣押、凍結(jié)、止付等措施。公安機關(guān)對已經(jīng)立案偵查的刑事案件要加快偵辦進(jìn)度，犯罪嫌疑人在逃的要加大緝捕力度，已經(jīng)偵破辦結(jié)的盡快移送起訴，盡快進(jìn)入法院審理程序。公安機關(guān)要加強與法院的協(xié)調(diào)溝通，在立案移送、追贓與法院執(zhí)行等環(huán)節(jié)妥善處理刑民交叉問題。

工作步驟

成立機構(gòu)。市政府成立市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良信貸資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由盛全生副市長任組長，市政府副秘書長來永勝、市法院副院長楊建明、市經(jīng)信委主任卓衛(wèi)明、市金融辦主任王申峰為副組長，市公安局、市人力社保局、市國土資源局、市建委、市工商局、市國稅局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市金融辦，由王申峰兼任辦公室主任，市經(jīng)信委副主任顧志剛擔(dān)任辦公室副主任。辦公室下設(shè)三個工作組：1．銀企聯(lián)絡(luò)組。由市金融辦牽頭，市經(jīng)信委配合，具體負(fù)責(zé)做好政府、銀行、風(fēng)險企業(yè)的聯(lián)系溝通工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作。2．銀行工作組。由銀監(jiān)分局牽頭，市金融辦、人行市中心支行、市國稅局、銀行業(yè)金融機構(gòu)、銀行同業(yè)協(xié)會等單位配合，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，落實具體工作人員，負(fù)責(zé)督促各銀行集中報送提請法院督辦銀行資產(chǎn)保全案件，做好此類案件的分類、匯總及報送等工作，對銀行相關(guān)處置行為措施等進(jìn)行事前政策幫扶、備案與事后監(jiān)督，涉及的不良信貸資產(chǎn)如需稅前扣除，按《企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》（國家稅務(wù)總局年25號公告）規(guī)定執(zhí)行。3．司法處置組。由市法院牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市人力社保局、市國土資源局、市建委、市金融辦、市工商局、人行市中心支行、銀監(jiān)分局等單位配合。具體負(fù)責(zé)對進(jìn)入司法程序的銀行不良信貸資產(chǎn)案件涉及企業(yè)資產(chǎn)的處置，依法打擊惡意逃債、金融犯罪、暴力抗法等行為，依法阻止金融犯罪嫌疑人出境，負(fù)責(zé)銀行不良貸款涉及企業(yè)的工商登記、土地、房產(chǎn)、職工工資等信息核實以及處置過程中的登記變更或注銷等工作。

梳理整合。從12月上旬開始，銀行工作組集中力量對各銀行提供的不良信貸資產(chǎn)記錄或案件進(jìn)行梳理、分類、整合。為加快處置速度，實行邊梳理分類邊研究處置的方式，按抓大放小、先急后緩的原則，先整理一批案件典型、容易處理和執(zhí)行的不良信貸資產(chǎn)，為司法處置或調(diào)解做好前期工作。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立科學(xué)完善的核銷機制，利用財政部賦予金融企業(yè)在中小企業(yè)和涉農(nóng)不良貸款核銷上的自主權(quán)，做到應(yīng)核盡核，加快處置進(jìn)度，盡快改變撥備和不良貸款兩頭大情況。

分別處置。司法處置組在對銀行不良信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)前期梳理整合的基礎(chǔ)上，由市法院在12月份集中處置一批關(guān)鍵、典型、緊急、相對容易執(zhí)行的不良信貸資產(chǎn)案件，既要嚴(yán)格認(rèn)定條件，也要保證證據(jù)確鑿，嚴(yán)肅責(zé)任追究，同時對外保密，做到賬銷案存權(quán)在，確保整理一個，處置一個，總結(jié)一個，評估一個，努力使全市信貸資產(chǎn)不良率繼續(xù)保持在全省最低區(qū)間。