縣扶貧到戶調研實施方案

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根據省扶貧和移民工作局關于在全省扶貧系統組織開展以“扶貧到戶”機制為主題的調研活動有關要求，制定本方案。

一、調研目的

深入貫徹黨的十八大精神，系統總結扶貧到戶的主要做法和基本經驗，全面分析工作中存在的困難和問題，研究提出改進完善扶貧到戶機制的建議，確保2020年全面建成小康社會。同時，通過實地駐村調研，增強和貧困群眾的感情，切實轉變工作作風。

二、組織領導

成立縣扶貧移民局扶貧到戶機制調研工作領導小組。

三、調研范圍

確定的2個調研村（其中：貧困村1個，水清鎮代灣村；非貧困村1個，四面山鎮中橋村），凡確定的每個調研村，均選擇3個村民小組（社）開展調研，對所有扶貧對象進行入戶調查。

四、調研內容

（一）全面總結本地扶貧到戶工作

包括四個方面。一是主要做法和經驗。到戶措施包括專項扶貧（整村推進、產業扶貧、就業促進、互助資金等各種扶貧項目）、行業扶貧（各有關部門針對貧困地區的政策項目等）、社會扶貧（機關定點扶貧、東西扶貧協作、國際合作項目、社會捐助）等各方面。二是扶貧到戶工作取得的效果。三是存在的主要困難和問題。對扶貧到戶工作中存在的困難和問題，深入分析其原因。四是研究提出有針對性的建議。在認真總結經驗和深入分析問題的基礎上，提出建立扶貧到戶機制的必要性、可行性、可操作性方法措施，包括扶貧行政管理機制如何保障扶貧到戶。

（二）典型調研

選擇部分行政村，從以下幾方面做詳細調研：一是該村基本情況，特別是扶貧對象情況。二是扶貧對象識別方法，包括部門協調、對象確定程序、組織實施識別工作等。三是專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧各項政策落實到戶情況。四是扶貧對象信息動態管理，包括信息更新時間、更新內容、更新程序等。五是群眾目前對扶貧項目的迫切需求。在了解掌握以上情況基礎上，研究提出建立扶貧到戶機制的對策建議。

五、調研方式

調研工作在2個村展開，由縣扶貧部門自行組織。每個行政村選擇3個村民小組，對選擇的村民小組內的所有扶貧對象進行入戶調查，填寫表格和問卷。

六、時間安排

（一）縣級調研

第一階段（3月中旬），制定調研工作方案，對調研活動做出統一部署，同時將調研工作方案、調研具體負責人和聯絡員名單報市、省扶貧移民局。

第二階段（3月中下旬），組織開展進村入戶調研，同時收集相關資料。

第三階段（4月上中旬），分析整理調研成果，形成調研報告。4月30日前，將調研報告和相關表格數據一并報市、省扶貧移民局。

（二）形成總報告和相關表格數據

4月上中旬，匯總調研報告和本級機關各小組調研成果。于4月中下旬前形成本級調研總報告和相關表格數據報市扶貧移民局。

七、調研要求

（一）高度重視，加強組織領導

局長為調研工作第一責任人，同時明確分管領導負責組織實施。參與調研的同志，要以認真負責的態度積極開展工作，努力完成調研任務。

（二）求真務實，深入細致地開展調研工作

要深入基層，深入群眾，掌握第一手詳細基礎材料，充分聽取各方面意見，特別要注意聽取基層鄉鎮、村干部和扶貧對象的意見。

（三）及時分析，總結調研情況

調研要按計劃進行，既要保證質量，又要把握好進度。針對調研中發現的經驗或問題，形成獨立報告。

（四）廉潔自律，輕車簡從

堅持節儉從事，不怕吃苦，不給基層添麻煩，不增加群眾負擔。要嚴格自律，樹立廉潔從政的良好形象。