交通局創建平安交通實施方案

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為貫徹落實縣委縣政府《關于全面創建平安的實施意見》（發〔2013〕25號）和市交通運輸局《關于印發<市交通運輸部門創建平安交通工作實施方案>》的精神，結合交通運輸行業實際，決定在我縣交通運輸部門開展創建平安交通活動。現就創建平安交通工作制定本方案。

—、指導思想與總體目標

指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實十八大精神，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展、和諧發展的理念，以群眾享有“暢通、高效、安全、綠色”的交通運輸服務為出發點和落腳點，全面深入開展創建平安交通活動，全力推進交通運輸事業的健康、持續發展。

總體目標：通過全面深入開展平安交通創建工作，實現和諧交通、文明交通、綠色交通三個目標，即：一是以“和諧交通”為導向，統籌兼顧發展、改革、穩定，在穩定中抓改革求發展，通過改革發展保穩定促和諧。堅持以人為本，建立依法表達訴求、協調解決問題的長效機制，及時平息和化解矛盾糾紛，注重調節和平衡利益關系，增強凝聚力、創造力、執行力，保持交通運輸業快速、和諧、持續發展態勢。二是以“文明交通”為抓手，結合我縣創建全國文明城市活動,進一步完善管理體制機制，推進管理一體化、行政集約化、發展綜合化，打造一支規范、勤政、廉潔、務實、高效的交通行政、執法隊伍，推動交通運輸業物質文明、政治文明、精神文明、生態文明協調發展，確保我縣交通運輸部門長期穩定和長治久安。三是以“綠色交通”為主線，深入貫徹落實科學發展觀，加快發展方式轉變，大力發展綠色生態、節能減排、循環經濟，促進區域交通、城鄉交通、各種運輸方式、交通與自然環境“四個協調發展”，加快建設資源節約型、環境友好型、低碳導向型交通運輸業。

二、組織機構及工作職責

成立縣交通運輸部門創建平安交通工作領導小組及其辦公室，負責組織推進和具體指導本部門創建平安交通工作，協調解決創建工作中的重大事項和問題。領導小組及其辦公室成員如下：

縣交通運輸部門創建平安交通工作領導小組辦公室（簡稱局創平辦）設在局綜合運輸股。

局創平辦主要職責：一是組織協調縣交通運輸部門各單位具體推進實施創建平安交通五項任務，并根據實際情況推出創新性項目；二是根據形勢發展變化，加強對全縣交通運輸部門創建平安交通有關工作的調查研究、檢查督導、分類指導和推動落實，及時了解掌握工作情況，發現和協調解決遇到的困難和問題，確保平安創建工作有序開展；三是研究制訂考評辦法并組織實施，具體負責組織對全縣交通運輸部門開展平安創建工作的檢查和考評；四是及時總結、推廣成功做法和經驗，指導面上工作，不斷建立健全平安創建工作長效機制。

三、創建任務及分工

實施創建平安交通五項任務：

(一）建設法治交通。堅持有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，推進依法、公正、廉潔行政，將全縣交通運輸部門的各項工作納入法治化軌道，樹立法治權威，提高依法治交水平。

1、推進政務信息公開，積極推行網上辦事，提高工作透明度和便民度（局辦公室、局行政服務窗口）。

2、健全行政決策規則和制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經程序（局辦公室、執法局）。

3、健全和完善交通基礎設施建設和運輸市場建設管理體制機制，積極推進工程建設管理工作，引導交通運輸管理市場朝著健康、有序方向發展（局公路規劃股、綜合運輸股)。

4、健全交通行政執法自由裁量權制度，細化和規范交通行政執法裁量權（局綜合執法局）。

5、加強交通行政執法規范化建設，建立健全公開、公平、公正等“陽光”執法制度，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量，增強交通執法透明度和公信力（局綜合執法局）。

6、建立健全監督機制，實現對交通運輸各項工作的有效監督（局黨總支）。

7、建立健全行政執法效能考評評估制度，將群眾對交通運輸行政執法和管理服務的滿意度作為效能考評的主要指標；加大行政問責力度，全面落實交通運輸行政執法責任制和行政責任追究制（局黨總支）。

8、持續深入開展普法教育，深化法制宣傳進機關、進企業、進工地、進碼頭、進車站、進社區等“六進”活動；重點增強領導干部、黨員干部和全體交通運輸干部的法治意識，本部門各單位領導干部帶頭維護憲法和法律權威（局執法局）。

（二）建設民生交通

以為群眾提供便捷、安全、經濟、高效的綜合交通運輸服務為出發點，深入推進民生交通，大力發展交通運輸事業，為創建平安交通工作奠定扎實的基礎。

1、穩步推進農村公路建設，深化農村公路養護體制改革，促進農村公路可持續發展（局公路規劃股、縣在方公路管理站）。

2、著力推進運輸服務均等化。實施公交優先發展戰略。抓好農村公路和農村客運發展，推進城鄉公共交通一體化（局綜合運輸股）。

3、繼續治理交通運輸領域亂收費亂罰款；搞好旅客運輸和重點物資運輸的服務保障（局財務股、局綜合執法局）。

4、大力推進交通信息化建設，積極整合運政系統和GPS系統，不斷完善我縣交通信息監控平臺，加快推動信息服務網絡平臺的建設（局辦公室、局綜合運輸股、局執法局)。

(三）建設和諧交通

切實維護廣大人民群眾的合法權益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，最大限度地減少不和諧因素，營造和諧穩定的交通運輸環境。

1、進一步規范信訪工作秩序和完善辦理信訪事項程序，暢通信訪渠道，讓群眾有苦有處訴、有怨有處泄、有難有人幫，切實解決群眾的合理訴求（局辦公室、局直屬各單位）。

2、構建“大排查”“大調解”工作體系，建立健全交通運輸部門社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛排查工作機制、矛盾糾紛研判分析機制、社會矛盾調解機制及群眾性事件處置機制等,全方位預防、排查、化解交通運輸部門矛盾糾紛，努力把影響交通運輸部門穩定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態（局機關各股室、局直屬各單位）。

3、認真落實涉農權益保障制度，嚴格按照政策解決本部門涉農問題，避免發生在交通基礎設施建設中違法征收規費、暴力征地拆遷等損害群眾權益的行為（局公路規劃股）。

4、督促交通運輸企業建立健全職工工資集體協商、工資正常增長、工資支付保障機制，推動本部門各企業構建和諧勞動關系（局財務股、局綜合運輸股）。

(四）建設安全交通

牢固樹立“抓安全就是保穩定、增效益”的觀念，持續強化交通運輸行業安全監管，確保安全生產規范和標準得到全面執行，促進交通運輸安全生產、平穩發展。

1、建立健全各項安全生產監管制度，認真落實安全生產“一崗雙責”制，推進安全生產系統化、標準化、科學化建設，建立交通運輸行業安全生產隱患常態化排查整治工作機制（局綜合運輸股）。

2、深入開展“平安工地”、“平安車站”、“平安港口”、“平安運輸”、“平安單位”創建活動，加強對交通工程建設中施工安全、質量安全、資金安全等重點環節、道路客運和危險品運輸、渡口渡運等安全工作的監管，嚴厲整治非法營運、危貨運輸、超員超限超載行為（局綜合運輸股、局財務股、局綜合執法局）。

3、加大對駕培學校的監管力度，規范教學使用1C卡計時，保證培訓時間，增強駕駛員駕駛技能及安全、文明駕駛意識（局綜合運輸股）。

4、加強交通運輸行業應急保障體系建設，整合全縣交通運輸管理資源和應急儲備資源，加快行業應急救援中心和專業保障隊伍建設，進一步提高對突發事件的處理能力，保障交通安全暢通（局綜合運輸股）。

5、加強對交通運輸設施的安全防護和對公路、水路、各客貨運站場等治安問題的排查整治，消除交通運輸部門治安隱患。(局公路規劃股、局綜合運輸股、地方公路管理站、汽車站）。

6、大力配合全縣“全民創安”防控系統建設，認真落實單位及宿舍區的安保、消防工作，完善單位內部防控網、宿舍區防控網，積極做好防盜、防竊、防火工作（局辦公室、局下屬各單位)。

7、持續保持“三打”高壓態勢，大力整治交通運輸市場非法營運、交通工程建筑市場及機動車維修及配件行業欺行霸市、制假售假行為，維護交通運輸市場正常秩序（局“三打”辦）。

8.認真落實社會治安視頻監控系統三年建設規劃(2013—2014),構建全縣交通運輸行業視頻監控系統（局辦公室、綜合運輸股）。

(五）建設文明交通

建設體現“厚于德、誠于信、敏于行”的新時期廣東精神的平安文化，培育和諧安寧的平安價值觀，營造平和友愛、開放包容、守望互助、懲惡揚善的社會氛圍，持續推進行業文明和廉政建設，為創建平安交通提供強大的精神支撐。

1、以開展“道德教育講堂”活動為契機，以“用心服務，暢享交通”為主題，深入開展為民服務創先爭優活動，弘揚交通精神和時代風貌，培育和打造新的文明品牌，提煉形成具有特色的交通文明體系（局黨總支）。

2、以公交車、出租車等“窗口”為重點，繼續扎實開展交通創文。圍繞“高效、廉潔、服務”的要求，將交通服務窗口打造成“最佳標準化建設窗口”（局黨總支、局綜合運輸科、局綜合執法局）。

3、開展“平安家庭”創建活動，創建遵紀守法之家、科學文明之家、和睦友善之家、平安穩定之家，使家庭更加和睦美滿，助推交通運輸部門更加和諧穩定（局黨總支）。

4、全面落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度，建立健全具有行業特色的懲治和預防腐敗體系，標本兼治、懲防并舉，確保交通部門廣大干部職工廉潔自律、廉潔從業（局黨總支）。

四、工作步驟

(一）全面鋪開階段（2013年底）：創建平安交通工作全面鋪開，形成聲勢，創建平安交通工作機制基本建立，指標體系基本形成；交通運輸部門維穩形勢和行業環境明顯好轉，群眾滿意度明顯提高。

(二）大力推進階段（2015年底）：政府主導、部門聯動、社會協同、公眾參與、法治保障的交通運輸管理格局基本形成，維穩長效機制基本健全，維護交通運輸公共安全能力進一步提高，影響社會穩定和社會治安的交通運輸部門突出問題得到較好解決，維穩形勢進一步好轉，群眾滿意度進一步提高。

(三）良好發展階段（2017年底）：平安交通創建體系全面建成，維護交通運輸秩序、化解社會矛盾、消除安全隱患的各項工作制度化、常態化，交通運輸部門各種社會矛盾和問題得到積極預防和有效治理，可持續穩定工作局面基本形成，群眾滿意度在全縣的排位靠前。

(四）鞏固提升階段（2022年)：交通運輸與社會經濟協調發展，交通運輸部門安定有序，人民群眾享有“暢通、高效、安全、綠色”的交通運輸服務，交通運輸部門綜治維穩工作居全縣前列，成為全縣最穩定、最安全的部門之一。

五、工作措施及要求

(一）加強組織領導。全縣交通運輸部門要把創建平安交通工作作為一項重要政治任務和執政為民的系統工程，擺到與交通運輸發展同等重要的位置，高度重視，精心謀劃，周密部署，狠抓落實。

(二）廣泛宣傳動員。堅持把宣傳組織發動群眾貫穿于平安建設始終，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，動員鋪開，形成聲勢，創建平安交通工作機制基本建立，指標體系基本形成；交通運輸部門維穩形勢和行業環境明顯好轉，群眾滿意度明顯提高。干部職工支持和參與平安交通建設。同時積極宣傳深化創建工作取得的成績，樹立交通運輸部門在深化創建工作中的先進典型，努力引導良好的輿論氛圍，維護全縣交通運輸部門的整體形象。

(三）落實齊抓共管。建立統一領導、各司其職、全面推動、共創共享的平安交通創建工作格局，充分發揮調查研究、組織協調、檢查督導、考評推動等作用，緊緊圍繞五大任務，落實具體工作，各單位各股室要逐一分解任務，責任到人，措施到位。

(四）嚴格督查考評。堅持分類指導、分級督導，采取日常指導與明察暗訪相結合、例行檢查與專項督導相結合，全面了解掌握工作進度，及時發現和協調解決遇到的困難和問題，確保平安創建工作有序開展。要及時總結、推廣成功做法和經驗，指導面上工作，形成長效機制。縣創平辦將每年組織一次考評工作，交通運輸部門各單位要認真做好迎檢準備，局創平辦也將參照縣的考評標準對各單位的創建工作進行考核，并將考核結果納入各股室、各部門年度工作績效考核內容。