黨代表公推直選實(shí)施方案

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為了更好地發(fā)揮黨內(nèi)民主，體現(xiàn)黨代表的先進(jìn)性、廣泛性、代表性，選出參政議政能力強(qiáng)、能為民辦實(shí)事的黨代表，提高黨代表的影響力，決定在鄉(xiāng)黨委換屆中實(shí)行黨代表“公推直選”。具體方案如下：

一、工作目標(biāo)：

鄉(xiāng)黨代表全部實(shí)行“公推直選”。

二、工作步驟：

（一）合理設(shè)定黨代表規(guī)模，明確黨代表分配比例，科學(xué)劃分選舉單位

一是合理設(shè)定黨代表規(guī)模。鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)代表名額以40名為基數(shù)，再按每90名黨員增加1名代表計(jì)算。全鄉(xiāng)黨代表總數(shù)為46名。二是明確黨代表分配比例。鄉(xiāng)、村、非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員干部代表的比例一般不超過60％，其中基層一線代表至少達(dá)19名；年齡45歲以下的黨員代表的比例不少于50％；婦女黨代表的比例按不少于本鄉(xiāng)婦女黨員占黨員總數(shù)的比例，要求不少于7名。三是科學(xué)劃分選舉單位。根據(jù)性質(zhì)相似，地域相近的原則，將鄉(xiāng)劃分為30個(gè)選舉單位。

（二）規(guī)范黨代表產(chǎn)生辦法和程序。

全面實(shí)行黨代表“公推直選”，具體把好“五關(guān)”：

一是把好推薦關(guān)，確定代表推薦人選。采取組織黨員推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦、黨員自薦相結(jié)合的辦法，推薦名額應(yīng)超出應(yīng)選代表名額的50%，其中各行政村黨支部、非公企業(yè)黨支部及鄉(xiāng)屬各單位黨支部推薦的基層一線代表必須占推薦代表總數(shù)的50%以上，并與鄉(xiāng)黨委溝通，提出代表候選人推薦人選。注重從熟悉農(nóng)村基層情況，具有較強(qiáng)履職意識(shí)、議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力，能夠帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的黨員中產(chǎn)生黨代表。黨代表與人大代表一般不交叉。有下列情形之一的，不得確定為黨代表候選人（自薦人）：①留黨察看期滿后二年內(nèi)；②撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分二年內(nèi)；③黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分一年內(nèi)；④上年或當(dāng)年被評(píng)為不合格黨員；⑤違反國(guó)家法律、法規(guī)，正被立案?jìng)刹榛蜿P(guān)押；⑥喪失民事行為能力的。

二是把好測(cè)評(píng)關(guān)，確定代表初步人選。召開測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)符合條件的推薦人選進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。參加信任度測(cè)評(píng)會(huì)的人員，各行政村為全體黨員、村民代表，其他選舉單位為全體黨員、單位中層以上干部，也可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大群眾參與面。選舉單位根據(jù)信任度測(cè)評(píng)情況，提出代表侯選人初步人選，并在一定范圍公示后，報(bào)鄉(xiāng)黨委審查。信任度不足50%的，不能確定為初步人選。

三是把好審查關(guān)，確定代表預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委在征求紀(jì)檢、計(jì)生、政法等部門意見后，批復(fù)代表候選人預(yù)備人選，其中基層一線黨員代表比例要達(dá)50%以上，提交各選舉單位召開黨員大會(huì)選舉。差額選舉的比例不低于上次黨員大會(huì)代表選舉差額比例。

四是把好承諾關(guān)，強(qiáng)化代表履職意識(shí)。選舉前，組織候選人作出廉潔選舉承諾、履職承諾和辭職承諾。

五是把好選舉關(guān)，實(shí)行代表“公推直選”。

1、競(jìng)選演講：召開黨員大會(huì)，代表候選人按姓氏筆劃為序，依次作競(jìng)職演講和履職承諾，每位代表候選人演講時(shí)間為五分鐘;

2、競(jìng)選質(zhì)詢：每位代表候選人競(jìng)職演講后，由現(xiàn)場(chǎng)黨員群眾對(duì)競(jìng)選候選人進(jìn)行詢問和質(zhì)詢，質(zhì)詢時(shí)間一般不超過五分鐘;

3、投票選舉：由所在選區(qū)黨員進(jìn)行無記名投票差額選舉。

（三）代表資格確認(rèn)

各選舉單位選舉產(chǎn)生的黨代表，在黨代會(huì)代表資格審查小組通過資格審查后，方可獲得代表資格。

三、紀(jì)律要求：

堅(jiān)持教育在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)廣大黨員干部的紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線。建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)監(jiān)督員隊(duì)伍，將嚴(yán)格監(jiān)督貫穿試點(diǎn)工作的全過程，落實(shí)到黨代表公推直選的每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)肅黨內(nèi)選舉紀(jì)律，對(duì)任何破壞干擾選舉的行為，將嚴(yán)格依章依法依規(guī)處置。

四、注意事項(xiàng)：

在代表人選推薦和選舉時(shí)，要引導(dǎo)黨員注意代表結(jié)構(gòu)，按照代表名額分配情況選足選好選區(qū)代表。