計劃生育隨訪服務規范化建設方案

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各行政村黨支部、村委會、辦事處、鎮屬各單位：

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導和上級計生部門的大力支持下，全鎮人口和計劃生育工作取得了較大的成效，計劃生育率維持在90%以上，低生育水平基本保持穩定，計劃生育工作水平保持在全縣中等水平。但我鎮人口計生工作基礎薄弱，優質服務水平不高，特別是隨訪服務缺乏經常性和規范性，避孕節育措施落實不到位等，近年來違法生育反彈強勁。為此，鎮黨委、政府決定在全鎮開展隨訪服務規范化建設，加強基層基礎，提高計劃生育孕前管理水平，實現管理“關口”前移，確保低生育水平穩定。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、以人為本的科學發展觀和中央《決定》為指導，認真貫徹落實“三為主”工作方針，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新工作機制，積極創建計生優質服務鎮（鎮、街道），重點圍繞“加強基礎、規范隨訪、優化服務、落實長效、提高水平”，即加強村級基礎、實現重心下移，規范計生隨訪服務、建立經常性工作機制，落實長效避孕措施、實現管理“關口”前移，提高孕前管理服務水平，努力穩定低生育水平，為社會經濟發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

通過隨訪服務規范化建設，到年底要求達到以下目標：

（一）全年計劃生育率達85%以上；

（二）綜合節育率達88%以上；長效節育措施落實率達80%以上；

（三）已婚育齡婦女避孕知識知曉率達80%以上；

（四隨訪工作制度化，隨訪服務率達80%以上，20%以上行政村建立計生服務室；

（五）群眾滿意程度達85%以上；

（六）“三服務”到位率達到96%以上；

（七）補救措施落實率達到65%以上。

到6月底，要求達到以下階段性目標：

（一）開展一次基礎工作大排查，情況明、底子清；

（二）建立健全計劃生育隨訪服務各項工作制度；

（三）建立落實長效節育措施獎勵制度；

（四）對各類對象開展一次全面的隨訪服務；

（五）今年以來生育對象避孕措施落實率95%以上，其中一男孩二多孩長效措施落實率達65%以上；

（六）以人口學校為陣地開展每月一次的法制和避孕節育知識培訓教育；

（七）開展已婚育齡婦女免費生殖健康檢查服務，并建立生殖健康檔案，有條件的行政村建立計生服務室；

（八）兩次“三服務”平均到位率達到96%以上。

三、實施內容

以全面落實宣傳為主、避孕為主、經常性工作為主的“三為主”方針為指導，圍繞“加強基礎、規范隨訪、優化服務、落實長效、提高水平”的工作要求，重點抓好以下幾個方面工作：

（一）調查摸底，掌握實情

堅持摸實情、講實話、報實數，開展一次專題的調查摸底工作，全面、準確掌握全鎮已婚育齡婦女的孕情、生育和避孕節育措施落實情況，特別對2007年以來出生、落實措施和目前在孕情況進行大排查，以摸清工作底數、掌握工作實情，這既是加強基礎的一個重要內容，也為隨訪服務規范化建設奠定基礎。

（二）調整充實，提高素質

按照人員、任務、報酬“三落實”的要求，切實加強村級服務員隊伍建設。對各行政村計生服務員的素質和能力進行評價，對確實不能適應工作要求的，建議行政村進行調整、充實，努力建立起一支年齡輕、有文化、熱愛計生事業的計生服務員隊伍。建立服務員工作規范，依制辦事、依制管事的管理機制。加強對服務員隊伍的培訓，提高其思想素質和業務能力，提高工作水平。落實服務員的工作報酬，激勵她們的工作主動性和積極性。

（三）健全制度，規范服務

健全以隨訪服務制度為核心內容的工作制度，規范服務行為，提升工作水平。

1、建立健全隨訪服務制度。建立健全隨訪服務制度，是加強基層基礎、提高孕前管理水平的重要環節。全面落實市、縣兩級計劃生育“三級隨訪”制度，堅持以人為本，進一步明確隨訪服務對象，落實隨訪服務職責，規范隨訪服務行為，完善隨訪服務制度，提高隨訪服務水平。在隨訪服務過程中，按照以人為本的原則，對初婚、安排、生育和落實避孕措施等各種隨訪服務對象，按照其個性化的特點，開展認真而周到的隨訪服務，了解已婚育齡婦女的需求，開展“面對面、零距離、互動式、個性化”的服務，幫助她們解決生育、不育和避孕節育等方面困難和問題，提高育齡婦女的生殖健康水平。按照“需求”與“可能”相結合，盡可能地幫助育齡群眾解決生產和生活中的困難，以真誠的服務感召人、以真誠的服務引導人，著力提高群眾的滿意程度。同時，建立規范的隨訪服務檔案，實行跟蹤隨訪、跟蹤服務。

2、建立健全落實避孕節育制度。建立健全落實避孕節育制度，是加強孕前管理的重要手段。在隨訪服務工作中，按照“政府指導、群眾知情、引導長效”的工作要求，積極動員和引導廣大已婚育齡群眾落實避孕節育措施，特別要引導群眾落實長效措施，減少意外妊娠，有效控制違法生育，實現管理“關口”前移。對于意外妊娠對象，要做好耐心細致的思想工作，動員其落實補救措施。

3、建立健全生殖健康檢查制度。建立定期的生殖健康檢查制度，是提供優質服務、規范隨訪服務的重要補充。建立鎮、村兩級定期孕情查訪制度和生殖健康檢查制度，并建立生殖健康檔案。要及時了解群眾需求，努力為育齡群眾提供優質的避孕節育全程服務。

4、建立健全信息定期反饋、分析制度。建立信息定期反饋、分析制度，是做好隨訪服務的重要環節。加強計劃生育信息化建設，充分發揮計劃生育信息平的服務功能。要確保信息采集、信息流通、信息反饋渠道的暢通，全面、及時、準確掌握育齡群眾婚育情況、避孕節育情況，鎮里定期進行反饋并分析，增強工作的針對性，提高工作的有效性。

（四）獎勵引導，落實長效

建立健全落實長效避孕措施獎勵制度，是貫徹落實中央《決定》精神，鎮里根據實際，出獎勵措施，激勵廣大群眾自覺落實長效避孕節育措施和避孕失敗自覺落實補救措施，以有效地減少違法生育，推進人口計生工作深入、健康開展。在隨訪服務過程中，要廣泛向廣大育齡群眾現行生育政策和計生獎勵優惠政策，突出落實長效措施獎勵制度宣傳，做到家喻戶曉，引導群眾自覺落實長效避孕措施。

（五）加強宣傳，推進轉變

開展集中性和經常性相結合的人口計生宣傳教育工作。集中性宣傳堅持鎮、村兩級聯動，利用各種重大節日，宣傳生育政策、倡導婚育新風，同時，加強環境的宣傳力度，營造濃烈的輿論氛圍。經常性宣傳要充分利用人口學校、會員之家等宣傳教育陣地，定期舉辦計生科普知識講座，廣播、宣傳車宣傳等，開展形式多樣，喜聞樂見宣傳教育活動。通過強化宣傳教育，著力于推進群眾生育觀念的進一步轉變。

四、實施步驟

隨訪服務規范化建設采取經常性和集中性相結合，經常性工作常年抓，集中性工作從4月1日開始至7月30日結束，著力于摸清底數、加強服務員隊伍建設和以隨訪服務制度為核心的各種長效工作制度的建立健全。集中性階段分為以下四個步驟：

（一）調查摸底，擬定方案（4月1日至5月14日）。

1、建立計生隨訪服務規范化建設領導小組。

2、起草、討論、制定《鎮計劃生育隨訪服務規范化建設實施方案》及相關的工作制度。

3、摸清全鎮2007年以來婚、孕、育和落實避孕節育措施情況。

（二）宣傳發動（5月15日至5月25日）。

1、召開鎮黨政會議、機關干部會議、村干部會議，統一對隨訪服務規范化建設的思想認識。

2、召開計生辦干部、村服務員會議，明確隨訪服務規范化建設的重要性和工作內容、工作職責。

3、各村（居）結合本地實際，制定相應措施。

（三）組織實施（5月26日至6月24日）。

1、調查摸底，掌握實情。

2、調整、充實村計生服務員隊伍，加強培訓教育。

3、召開已婚育齡群眾座談會，了解已婚育齡群眾對生育、不育和節育等方面的需求。

3、舉辦人口計生基礎知識講座，有條件的村建立計生服務室。

4、開展避孕節育、生殖保健咨詢和檢查活動，建立生殖健康檔案。

5、完善計生村規民約。

6、按照市“三級隨訪制度”要求，針對群眾的需求，開展經常性的隨訪服務活動，突出人性化、個性化服務。

7、開展一次以落實長效措施和補救措施為主要內容的集中性工作。

8、開展一次計生基礎知識競賽活動。

（四）總結完善（6月25日至7月30日）

召開有關座談會征求意見，對集中性階段工作進行評估，查漏補缺，形成階段性書面總結材料。

五、保障措施

為確保計劃生育隨訪服務規范化建設各項工作目標如期實現，要加強領導，加大投入，以保證工作取得實效。

1、加強領導。鎮里成立以書記為組長，分管書記、分管鎮長為副組長，專干和各辦公室副主任為成員的隨訪服務規范化建設領導小組，切實負責這項工作。

2、落實責任。健全駐村干部計生工作責任制，明確隨訪工作人員職責、落實隨訪責任，確保計生工作深入、有效開展。

3、加大投入。在保證現有計劃生育工作的經費外，要加強對隨訪服務規范化的經費投入，特別要確保落實長效措施獎勵經費的落實。

4、建立健全隨訪服務規范化建設各項工作制度。鎮、行政村建立健全有關工作制度。