黨政辦陽光工程建設方案

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為深入貫徹落實黨的十八大、省第十三次黨代會、縣十三屆二次黨代會和鄉十一屆二次黨代會精神，根據省、市、縣有關文件精神，現就我鄉深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作，提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以促進權力規范、透明運行為目標，以監督和制約權力為核心，以電子政務為主要載體，以電子監察為重要監控手段，進一步充實公開內容，健全公開平，完善公開機制，做到事項全公開、過程全規范、結果全透明、監督全方位，著力形成以公開促公正，以透明促廉潔的工作機制，促進干部清正、政府清廉、政治清明，為建設“兩富雷峰”、實現跨越發展營造良好的發展環境。

二、主要任務

（一）完善政務村務公開內容，推進政務村務全方位公開。全面完善“陽光工程網”公開內容，推進政務公開與村務公開有機銜接，提高基層便民服務質量。重點公開強農惠農政策措施在基層落實情況，重大事項建設情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農補貼、村集體資金管理使用情況，民政優撫、計劃生育指標安排等情況，積極推動辦事公開向行政村延伸。嚴格按照上級規定的公開目錄明列和公開內容，將各項內容設置專欄并補充完整。對需公開的目錄進行認真全面梳理，根據需要通過“陽光工程網”、LED顯示屏等各類載體全面公開。對有關政策法規、業務指南、單位動態、上級和本級來文等進行梳理，并在政府網站按照統一風格全面公開，接受群眾和社會監督。

(二)加大政務村務公開力度，確保政務村務公開落到實處。公共權力運行實行陽光操作，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做到辦事制度、辦事內容、辦事程序、辦事時限、辦事結果等事項公開透明，保障人民群眾知情權、參與權和監督權。一是公開內容必須真實可信，有據可查，辦事結果必須公平、公正、合法。二是公開環節簡便易行，從實際出發，突出重點，力戒形式主義，防止表面文章。三是公開形式利于監督，要堅持事前、事中、事后公開相結合，根據不同政務信息的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。四是公開時間及時，對公開事項要規定明確的公開時限，并嚴格執行。五是公開程序合理合法，規范信息公開程序，嚴格審查手續，確保信息安全。

(三)健全農村集體“三資”管理制度，實現制度理財。進一步修訂完善農村集體“三資”管理制度，重點是財務收入管理制度、財務開支審批制度、資金管理崗位責任制度、財務公開制度；健全農村集體資產管理制度，重點是資產清查、賬、評估、承包、租賃、出讓、經營制度；建立農村集體資源管理制度，重點是資源登記簿制度，公開協商和招投標制度，資源承包、租賃合同管理制度，集體建設用地收益專項管理制度。通過建立健全相關制度，規范資金支出，方便服務群眾。同時，在農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用方面，引入市場競爭機制，實行公開競價和招投標，確保村級公共權力陽光規范運行，集體資產保值增值和集體資源有效合理利用。建立健全農村集體“三資”監管長效機制,規范處置流程，加強審計監督。同時，進一步加強會計檔案管理，規范會計電算化操作流程，實現縣、鄉、村財務數據的實時監控、全程監督。

（四）深入推進便民為民服務，進一步優化經濟發展環境。以便民服務中心為依托，建立健全聯動機制，完善服務體系，進一步統籌協調、整合資源，明晰服務思路，明確工作職責，提高服務水平。完善投訴受理機制，加大明察暗訪力度，切實解決工作人員不認真履行職責，工作中推諉扯皮、敷衍塞責、態度蠻橫粗暴、行政效率低下、不作為、亂作為等問題。加強行政效能監察，加大檢查和考核力度，加強對落實服務措施和執紀執法情況的監督檢查，依紀依法實施行政問責，增強工作的責任感和自覺性。依托聯系點企業，選聘監督員，定期召開座談會，聽取企業聲音。積極響應上級號召，規范涉企行政事業性規費征收工作。同時，深入開展企業及周邊區域治安秩序專項整治行動，解決好企業周邊環境不優的問題，嚴厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸、強攬工程尋釁滋事等破壞企業生產經營秩序的行為和擾亂經濟發展的痞霸黑惡勢力，切實為企業發展保駕護航。

三、工作要求

開展深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作是今年我鄉反腐倡廉建設的一項重要工作，更是深入推進農村黨風廉政建設的關鍵舉措。全鄉上下要高度重視，精心組織，統一安排，強力推進，確保活動取得實效。

(一)加強組織領導。成立陽光工程建設領導小組，切實加強對活動的組織領導。各單位要將開展深化“陽光工程”建設，推進陽光政務工作列入重要工作日程，建立相應的工作機構，配備活動聯絡員，積極開展工作，保證活動扎實有效。

(二)強化督促指導。鄉黨委將把開展深化“陽光工程”建設作為優化經濟發展環境的重要措施，將對各階段活動開展情況加強督查調度。各有關部門要認真履行職責，發揮組織協調、溝通聯絡的作用，定期開展工作檢查，及時調度，全面掌握活動進展情況和存在的問題，指導好面上的工作，以推動“陽光工程”建設深入開展。

(三)搞好輿論宣傳。鄉宣傳辦要注重發揮各類媒體和標語標識的作用，大力宣傳開展“陽光工程”建設的重要意義，積極營造濃厚的工作氛圍，有效提升群眾主動參與的積極性和有效性，不斷提高村級工作的科學化、規范化水平，進一步優化經濟發展環境，為推進陽光政務工作奠定良好的思想基礎。