礦管局發(fā)展環(huán)境活動實施方案

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一、活動目標

通過開展創(chuàng)建作風建設(shè)模范單位進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動，教育引導全局干部職工弘揚蘇區(qū)精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創(chuàng)新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，實現(xiàn)干部作風明顯好轉(zhuǎn)、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制、政府更加廉潔高效、群眾更加滿意順心，為推動縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好保障，為建設(shè)實力、宜居、生態(tài)、幸福縣建設(shè)和贛南蘇區(qū)發(fā)展振興提供有力保證。

二、活動范圍

創(chuàng)建作風建設(shè)模范單位進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的范圍：全局干部、職工。

三、活動內(nèi)容

（一）創(chuàng)建作風建設(shè)模范單位

1.開展蘇區(qū)精神教育。在全局干部職工中開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。加強對黨員干部的政治紀律、黨性黨風黨紀、民主集中制教育，組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔。把好黨員入口關(guān)，確保黨員質(zhì)量，加強日常教育管理，嚴肅處置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨紀政紀處分決定，保持隊伍純潔。加強蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神的宣傳教育。開展“廉政文化月”活動。加強對黨員干部的理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，在系統(tǒng)營造廉榮貪恥的氛圍。

2.推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制工作，爭取中央和省制定針對贛南蘇區(qū)的特殊扶持政策，為服務縣經(jīng)濟發(fā)展服務。

3.深化“送政策、送溫暖、送服務”工作。大力推行公開承諾、民情家訪、四級聯(lián)動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“送政策、送溫暖、送服務”工作規(guī)范化、制度化、科學化；堅持“送政策、送溫暖、送服務”工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、扶貧開發(fā)相結(jié)合，提高為民造福水平。

4.深化“治庸、治懶、治散”活動。認真總結(jié)2011年度干部隊伍“治庸、治懶、治散”活動經(jīng)驗，進一步拓寬整治領(lǐng)域，加大治理力度，通過集中整治“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”等干部作風突出問題，打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。

5.深入開展“治臟、治亂、治堵”活動。完善“抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓”的工作機制，督促全體干部職工轉(zhuǎn)變作風，自覺遵守城市管理和交通管理規(guī)定；堅決落實整治部署，切實打好環(huán)境衛(wèi)生攻堅戰(zhàn)、公共秩序整治攻堅戰(zhàn)、交通秩序整治攻堅戰(zhàn)。

6.創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。大幅提升工作效能，大幅提高政務服務質(zhì)量，大力提高依法行政水平，全面規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。

7.糾風治亂維護群眾利益。繼續(xù)治理亂收費、不合理收費等問題；糾正不正之風，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；加強政風行風建設(shè)。

（二）整治干部作風突出問題

1.著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題

（1）事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強，業(yè)務不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作標準不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔。工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲、炒股票等。

（3）主動服務意識不強，該依法公開的信息不及時公開，應告知事項不一次性告知，讓辦事人員到處跑、反復跑。

（4）服務態(tài)度差，對待服務對象面孔冰冷、語氣生硬、態(tài)度傲慢、漫不經(jīng)心，甚至百般刁難。缺乏以服務對象為中心的服務理念和敬業(yè)精神，對待服務對象不熱心，解釋不耐心，觀察不細心、幫助不誠心。

2.著力解決領(lǐng)導作風上的“假、浮、蠻”問題

（1）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。不從實際出發(fā)，不按規(guī)律辦事，只顧眼前政績、不顧可持續(xù)發(fā)展。

（2）工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以會議傳達會議、以文件落實文件，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題。

（3）違反民主集中制原則，在重大問題上個人說了算，家長作風嚴重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（4）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對基層意見、群眾信訪不重視，對人大代表建議和政協(xié)委員提案不認真落實、答復。

（5）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。

3.著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題

（1）利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友非法占地、承包土地開發(fā)復墾整理項目或個人建房等提供便利謀取非法利益。

（2）熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)利個人化；選擇性執(zhí)行上級政令，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，甚至設(shè)法阻撓。

（3）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務消費大手大腳、鋪張浪費，超標準接待，違反規(guī)定配備和使用公務用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費。熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（4）不按規(guī)定辦事，違規(guī)插手土地審批、行政執(zhí)法和土地開發(fā)復墾等工程招投標，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。聯(lián)絡(luò)感情送紅包，利用職權(quán)收紅包，婚喪喜慶大操大辦，借機斂財。

（5）辦事服務故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，巧立名目吃、拿、卡、要。

（6）基層管理紊亂，農(nóng)民建房用地審批放松審查條件收好處、做人情；亂收費、變相收費、亂罰款；開假票、套票、白條或不開票貪污。

4.著力解決行政審批中的低效率問題

（1）審批項目管理不規(guī)范，特別是超越法定權(quán)限實施審批、繼續(xù)審批已取消審批事項；隨意設(shè)定審批條件和擅自增加審批事項，提高或降低審批門檻。

（2）行政審批效率低下，審批事項該進服務中心和辦事窗口的不進入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可超時限；對納入行政服務中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“體外循環(huán)”審批。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。

（二）明確分工，落實責任。各股室（隊）要根據(jù)省、市《決定》、縣《方案》和本方案的要求，各負其責、齊抓共管，形成有效合力。作風整治辦公室要做好集中整治活動的組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查;要嚴肅查處違紀違規(guī)問題；要加強干部管理、教育、考核和監(jiān)督；要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，宣傳先進典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強大聲勢。活動實行主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的責任制度。

（三）動真碰硬，嚴肅紀律。對嚴重損害干部作風和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)情節(jié)和有關(guān)規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。對在活動中縱容姑息、壓案不查、抗拒督查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復投訴舉報人的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）突出重點，注重實效。既要結(jié)合落實《決定》、《意見》精神和全縣集中開展創(chuàng)建作風建設(shè)模范單位進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動的要求，又要結(jié)合實際，突出工作重點，創(chuàng)造經(jīng)驗特色。既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進，講求實效，又要注重鞏固既有成果、查找薄弱環(huán)節(jié)、完善制度措施、深化活動效果，確保活動取得明顯成效。