全縣食用油庫存檢查方案

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糧油是關系國計民生的重要商品，保證糧油正常供應和價格的基本穩定，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事。開展糧油庫存檢查，摸清庫存實底，管住管好管實國家糧油庫存，對于各級政府實施宏觀調控，實現保供穩價，確保國家糧食安全具有十分重要的意義。為認真做好我縣食用植物油（以下簡稱“油脂”）庫存檢查工作，現根據國家、省、市關于開展年食用植物油庫存檢查工作的有關要求，制定本實施方案。

一、檢查范圍和內容

重點檢查中央儲備油、國家臨時存儲油、地方儲備油（以下統稱“政策性油脂”）庫存，以及上述政策性油脂承儲企業的商品油庫存。同時，對納入糧食流通統計范圍，但未存儲政策性油脂的其他企業的商品油庫存進行摸底調查核實。在油脂庫存檢查過程中，必要時，應對相關企業油料庫存進行延伸檢查。具體內容為：

（一）油脂庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查油脂庫存的數量、品種、性質情況，庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬賬賬相符、賬實相符情況，以及賬務處理是否準確、及時，企業執行政策性油脂購銷、加工、儲運的政策和計劃是否規范，相關購銷業務是否真實等。

（二）油脂庫存質量衛生情況。重點檢查油脂質量指標和主要衛生指標，并隨機抽取部分樣品進行油脂定性試驗或脂肪酸組成檢驗。同時，檢查企業質量檢驗人員和檢化驗設施配置，執行油脂定期質量檢驗及出入庫質量檢驗制度，以及質量檔案管理情況。

（三）儲備油輪換管理情況。重點檢查年度中央和地方儲備油輪換情況，包括輪換計劃下達是否及時規范，輪換任務執行時間以及輪換的庫點、品種、數量、質量等級是否與計劃一致，是否嚴格執行輪換驗收制度等。

（四）政策性油脂庫存費用補貼撥付情況。重點檢查年度中央儲備油和地方儲備油保管費、輪換費，國家臨時存儲油保管費等，是否按規定標準及時足額撥付至實際承儲庫點。

（五）政策性油脂庫貸掛鉤情況。重點檢查各類政策性油脂庫存成本與農發行貸款余額是否一致，相關資金占用是否合理。

（六）油脂倉儲管理情況。一是執行油脂倉儲管理法規、政策、標準、技術規范情況；二是執行中央儲備油代儲政策情況，重點檢查代儲的中央儲備油是否存放在取得代儲資格的企業和油罐中，資格企業代儲條件是否與申報情況一致等；三是儲油設施及安全管理情況。

二、檢查時點和進度安排

以為檢查時點。檢查工作分準備、縣級督導企業自查、市級督查、省級普查、國家抽查等5個階段。

（一）準備階段

1、細化檢查工作方案。縣直相關部門、各有關企業要根據國家四部委、糧檢字25號和糧檢2號文件精神和本實施方案要求，結合實際，細化制定自查方案，明確職責分工，落實檢查人員，做好自查、督查、普查、抽查準備工作。

2、動員和培訓。各縣直相關單位、有關企業要在組織人員參加各級培訓的基礎上，督促自查人員認真自學，熟練掌握檢查方法，為檢查工作做好充分準備。前，要完成檢查工作的動員和部署，并將油脂庫存統計賬結報時間統一在。

3、備齊檢查設備和工具。前，要配齊油深測量尺、架式鋼卷尺、油液扦樣器、植物油密度計、油溫測定儀、水銀溫度計、溢流式量筒、盛樣桶、濾紙、棉紗、安全帶、橡膠底鞋、防油手套等必需的檢查設備和工具，準備好與檢查當日實際情況一致的油罐（貨位）分布平面圖和油罐（貨位）明細表，各類性質油脂庫存的分罐（貨位）保管賬、保管總賬，反映油脂出入庫等相關業務的輔助資料，油罐容量測算資料；企業自查工作底稿、匯總表等。

4、做好油脂庫存分解登統工作。前，縣糧食局、南國家糧食儲備庫、中糧油脂工業有限公司將油脂庫存分解登統表、年度輪換情況登統表送市糧食局。市糧食局進行核對、匯總后，整合成政策性油脂承儲企業油脂庫存合并登統表作為省級普查依據。

5、做好跨省、市儲存油脂庫存委托檢查事項。對納入檢查范圍的跨省、縣儲存油脂庫存，委托、受托雙方糧食局應提前核對確認數量、品種、性質等情況，辦理由受托代查的手續。

（二）縣級有關部門督導企業自查階段

前，縣糧食局要會同有關單位督導縣內納入檢查范圍的油脂企業進行全面徹底自查，指導企業科學運用檢查方法，準確填寫自查表格，認真編制自查報告，系統整理賬務資料，完善各項基礎工作，做好普查前的各項準備。前將經縣級食用植物油庫存檢查工作（聯合領導組織機構）牽頭人簽字、蓋章的庫存檢查工作總結報告報市糧食局?？偨Y報告包括檢查工作基本情況、檢查結果、存在的問題及原因、整改措施及落實情況和意見建議等內容，并附庫存檢查表（紙質和電子版）。

從事油料加工業務的承儲企業，應對庫存油料進行延伸檢查，延伸檢查結果單獨反映，并詳細說明情況，供后續檢查參考。

（三）市級督查階段

為確保全市油脂檢查的質量和效果，迎接省級普查和國家抽查，前，市糧食行政管理部門會同有關部門，按照“有庫（點）必到、有油必查、查必徹底”的原則，對全市納入省市檢查范圍的全部油脂庫存進行督查。市級督查按照“統一抽調、混合編組、綜合交叉、分組負責”的原則進行。

（四）省級普查和國家抽查階段

，省級進行普查。普查期間，質量抽樣代表數量不低于納入檢查范圍政策性油脂庫存總量的30％。

，國家發展改革委、財政部、糧食局、中國農業發展銀行派出聯合工作組，進行抽查。抽查比例不低于納入檢查范圍庫存總量的30%。

三、相關要求

（一）加強對油脂庫存檢查工作的組織領導。按照省、市四部門《通知》要求，各縣區要建立縣食用植物油庫存檢查工作聯席會議制度?？h政府已經成立了由縣政府辦公室分管主任、糧食局主要負責人為召集人，發改、財政、糧食、農發行相關負責人任成員的聯席會議制度。并在縣糧食局設立辦公室，下設綜合協調、宣傳報道、實物檢查、財務檢查、質量檢查、案件檢查等六個專項工作組。各有關單位要明確分工，落實責任，加強協調，形成合力，共同做好轄區內的檢查工作。

（二）認真落實檢查工作責任制和責任追究制。各有關單位要切實做到思想認識到位、人員安排到位、工作措施到位、經費保障到位，確保檢查工作順利開展、檢查結果真實準確。檢查工作要主動接受人大、政協、人民群眾和新聞媒體的監督。要切實加強對企業自查的督導，按照要求做好各項迎查工作。企業和縣直有關部門主要負責人，要在相關檢查工作報告及表格上簽字確認。各環節檢查的原始記錄必須保證完整、真實、準確，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。如發現有檢查工作走過場，弄虛作假，或者妨礙檢查工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（三）切實加強整改工作。在油脂庫存檢查的各個階段，檢查人員要嚴格檢查程序，對檢查中發現的問題，要立即下達整改通知書，督促企業限期整改，并按期書面反饋整改結果。對檢查發現的問題，特別是由于體制和政策原因造成的企業難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，匯總上報。

（四）嚴格依規開展檢查。油脂庫存的實物、賬務、質量、倉儲管理等檢查工作要嚴格依照通知要求進行。委托儲存的油脂，庫存實物由受托方組織檢查。接受縣內企業委托儲存的油脂，檢查結果由受托方統計匯總。接受縣外企業委托儲存的油脂，檢查結果單獨上報縣糧食局。企業自查、縣級督查抽查階段，只對油脂質量進行感官檢驗，發現異常情況的，也可單獨扦樣檢驗。

（五）切實落實安全防護措施。油脂庫存檢查難度大，危險性高，要高度重視油脂庫存檢查安全防護工作。加強安全教育，嚴格遵照相關技術規程及安全管理規章制度，落實好安全、防護措施，為上罐檢查人員購買人身保險，配備安全帶，在大型油罐設立防護網，按照有關規定酌情給予高溫高空作業補貼，確保檢查安全，堅決杜絕各類事故發生。

（六）加強保密工作。油脂庫存屬于國家保密范圍，各有關單位要嚴格遵守國家保密制度的規定，做好檢查數據錄入、匯總、傳送等環節保密工作，防止泄密事件發生。