全縣物業(yè)監(jiān)管提升方案
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為規(guī)范物業(yè)服務行為，提升物業(yè)服務質(zhì)量和管理水平，改善人民群眾居住和生活環(huán)境，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理市場健康有序發(fā)展，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈市物業(yè)管理提升年活動實施方案〉的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以促進物業(yè)服務行業(yè)規(guī)范化管理為目標，以提升物業(yè)服務質(zhì)量和管理水平為核心，以解決關(guān)系民生的突出問題為重點，圍繞物業(yè)服務過程各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮物業(yè)行政主管部門的監(jiān)管作用，嚴肅查處物業(yè)服務企業(yè)的違法違規(guī)行為，有效提升物業(yè)服務質(zhì)量，建立健全提升物業(yè)服務規(guī)范化管理的長效機制，促進物業(yè)服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保居民生活秩序穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。
二、工作目標
通過開展物業(yè)管理提升年活動，努力實現(xiàn)六個明顯變化，即：各職能部門、單位職責明確，工作積極性、主動性明顯提高；物業(yè)服務企業(yè)管理能力和服務質(zhì)量明顯提升；物業(yè)管理覆蓋面明顯擴大；業(yè)主自治意識明顯增強；住宅小區(qū)居住環(huán)境明顯改善；物業(yè)服務滿意率明顯上升。
三、工作內(nèi)容
（一）做好法規(guī)政策宣傳，提升社會發(fā)展環(huán)境。采取多種形式，加大對《中華人民共和國物權(quán)法》《省物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)及物業(yè)常識的宣傳力度，營造物業(yè)管理提升年活動的濃厚氛圍，引導社會各界樹立正確的物業(yè)管理觀念，激發(fā)居民參與物業(yè)管理的主動性、積極性，加深對物業(yè)管理法規(guī)政策的了解，提高居民依法維護自身權(quán)益、遵章盡好業(yè)主義務的意識，為物業(yè)管理工作健康有序發(fā)展打造良好的社會環(huán)境。
（二）加強法規(guī)政策調(diào)研，提升完善法規(guī)體系。加大調(diào)研工作力度，研究出臺《縣規(guī)范物業(yè)管理工作的實施意見》《縣物業(yè)質(zhì)量保證金管理使用辦法》，制定《縣住宅物業(yè)服務項目招投標管理實施細則》，改革和規(guī)范住宅專項維修資金的歸集與使用，健全完善科學規(guī)范的法規(guī)體系。
（三）健全企業(yè)管理制度，提升規(guī)范服務水平。推行物業(yè)服務規(guī)范省地方標準、《前期物業(yè)服務合同（示范文本）》和《業(yè)主臨時公約（示范文本）》。指導物業(yè)服務企業(yè)與委托人或業(yè)主大會簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務合同》，并按照合同約定的內(nèi)容提供質(zhì)價相符的服務。
（四）開展物業(yè)行業(yè)整頓，提升物業(yè)管理水平。整頓和規(guī)范物業(yè)服務市場秩序，嚴厲查處無資質(zhì)或超資質(zhì)從事物業(yè)管理等行為。同時，公開監(jiān)督舉報電話，專人接聽，積極解決侵害業(yè)主權(quán)益和影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。
（五）抓好業(yè)主委員會建設，提升業(yè)主自治意識。年內(nèi)，商品住宅小區(qū)物業(yè)管理率、業(yè)主委員會組建率均達到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要積極組織、指導本轄區(qū)住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立、換屆工作，強化業(yè)主自治管理。年底前，符合條件的住宅小區(qū)全部選舉成立業(yè)主委員會。
（六）搞好小區(qū)綜合治理，提升居住生活環(huán)境。各職能部門要按照職責分工開展好住宅小區(qū)違法違規(guī)行為專項治理活動，加大住宅小區(qū)隨意占用綠地、亂貼亂畫、亂搭亂建、違章飼養(yǎng)畜禽等行為的查處力度，要及時清運垃圾、雜物，要通過捕殺、藥滅等形式預防蚊蠅滋生，使小區(qū)整體環(huán)境得到改善和提升。同時，要確保小區(qū)水、電、熱供應，特殊情況確需停止時，必須提前告知業(yè)主。
四、責任分工
（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處職責。負責組織實施活動方案確定的各項工作；成立物業(yè)管理糾紛調(diào)解委員會，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務過程中的各類糾紛和投訴；指導小區(qū)召開業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉、換屆工作；做好未實施物業(yè)管理住宅小區(qū)的管理和服務工作；搞好社區(qū)精神文明建設，指導開展社區(qū)文化活動。
（二）職能部門職責。
1.縣監(jiān)察局：負責各職能部門、單位物業(yè)管理提升年活動組織實施情況的監(jiān)督監(jiān)察工作。
2.縣住建局：負責新建和在建住宅小區(qū)的物業(yè)管理配套建筑及設施的建設監(jiān)督；做好住宅小區(qū)工程質(zhì)量管理和綜合驗收工作；負責房屋維修資金的歸集和使用，質(zhì)量保證金的催繳與管理；負責物業(yè)服務企業(yè)資質(zhì)的初審；負責物業(yè)管理信息系統(tǒng)建設和物業(yè)服務項目招投標管理工作；負責物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，督促物業(yè)服務企業(yè)開展各項活動，提升管理水平；查處住宅小區(qū)違反房屋管理和物業(yè)管理規(guī)定的行為；搞好物業(yè)管理法規(guī)政策宣傳；搞好物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)達標工作。
3.縣規(guī)劃辦：負責住宅小區(qū)建設項目建筑設計方案的審查和規(guī)劃竣工核實工作，做好物業(yè)管理配套建筑及其他住宅小區(qū)配套設施的規(guī)劃審查工作。
4.縣城管執(zhí)法局：負責指導開展住宅小區(qū)內(nèi)違法亂搭亂建清理整頓專項活動；做好住宅小區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的行政執(zhí)法工作。
5.縣環(huán)保局：負責組織開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動；做好建設項目竣工環(huán)境保護驗收和住宅小區(qū)環(huán)境保護宣傳教育工作。
6.縣財政局：負責各職能部門、單位物業(yè)管理提升年活動有關(guān)資金支持。
7.縣文廣新局：負責指導和搞好物業(yè)管理提升年活動及物業(yè)管理法規(guī)政策的宣傳工作，把握正確的輿論導向。
8.縣衛(wèi)生局：負責居住小區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生、健康教育、病媒生物防制工作的指導，負責指導居住小區(qū)傳染病防治、二次供水等相關(guān)工作的檢查指導和監(jiān)督檢測。
9.縣人社局：負責加強物業(yè)服務企業(yè)用工管理，督促企業(yè)執(zhí)行好最低工資標準并與從業(yè)人員簽訂勞動合同、按時繳納社會保險金等；做好物業(yè)服務企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育工作。
10.縣民政局：負責指導居委會、住宅小區(qū)業(yè)主委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作，制定社區(qū)工作、服務管理辦法和促進發(fā)展的政策措施，指導社區(qū)服務體系建設。
11.縣物價局：負責制定物業(yè)服務政府指導價格標準；負責價格爭議調(diào)解處理工作；負責對物業(yè)服務收費的監(jiān)督檢查。
12.縣公安局：負責住宅小區(qū)內(nèi)違反治安管理規(guī)定行為的管理工作；指導住宅小區(qū)管理單位搞好治安防范工作和技防設施的安裝、使用管理工作。
13.縣公安消防大隊：負責指導和督促基層公安派出所加強對住宅小區(qū)內(nèi)消防設備、消防通道等的專項檢查和整治活動，消除消防安全隱患。
14.縣工商局：負責加強物業(yè)服務市場的監(jiān)督管理；負責住宅小區(qū)內(nèi)的市場各類經(jīng)營主體的日常監(jiān)督，查處違反工商管理規(guī)定的行為。
15.縣質(zhì)監(jiān)局：負責住宅小區(qū)內(nèi)電梯、鍋爐等特種設備的使用、檢驗檢測監(jiān)督管理工作，搞好安全隱患的排查整治活動。
五、實施步驟
（一）動員部署階段。制定物業(yè)管理提升年活動實施方案，進一步明確各級各有關(guān)部門職責，安排部署各項工作任務。通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡等宣傳媒體，搞好物業(yè)管理提升年活動的宣傳發(fā)動，加深群眾對物業(yè)管理法規(guī)政策以及物業(yè)管理提升年活動的認識和了解。
（二）組織實施階段。
1.月份重點為“物業(yè)服務規(guī)范提升月”。組織開展物業(yè)服務市場秩序整頓，對無資質(zhì)或超資質(zhì)從事物業(yè)管理、不按合同約定的內(nèi)容和標準提供服務、擅自提高收費標準以及占用業(yè)主公共部位和場地牟取利益、不按規(guī)定繳納專項維修資金等行為進行專項整治。組織指導各物業(yè)服務企業(yè)就服務合同、服務規(guī)范、規(guī)章制度、檔案管理等進行專項整改，物業(yè)服務企業(yè)做到建立完善的規(guī)章制度，財務管理操作規(guī)范、賬目明晰，檔案記錄內(nèi)容完整準確，技術(shù)檔案資料齊全，管理人員統(tǒng)一著裝、儀表整潔、服務主動熱情，每個管理項目都要簽訂規(guī)范完整的《物業(yè)服務合同》。
2.月份重點為“安防設施改造提升月”。開展住宅小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等安全防范設施設備和電梯、鍋爐等特種設備的檢查和更新改造，消除安全隱患，保障正常運行。
3.月份重點為“業(yè)主委員會建設提升月”。街道辦、居委會要加強指導，對符合條件的住宅小區(qū)組織召開業(yè)主大會，指導業(yè)主實施自治管理；無法實施業(yè)主自治管理的，由渤海路街道辦事處、居委會進行管理，提供必要的公共管理和服務，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理的全覆蓋。
4.月份重點為“專營設施移交整改提升月”。經(jīng)業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位的，相關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位要及時接收，并根據(jù)實際情況進行整治改造，逐步達到分戶計量、分戶控制的要求。
5.月份重點為“環(huán)境綜合整治提升月”。各級各有關(guān)部門要按照職責分工和實施方案的要求，開展違章建筑清理、環(huán)境衛(wèi)生整治等專項活動，切實改善小區(qū)環(huán)境。
6.月份重點為“和諧共建達標提升月”。物業(yè)服務企業(yè)在居委會和業(yè)主委員會的指導監(jiān)督下，開展業(yè)主滿意率調(diào)查活動，廣泛征求業(yè)主的意見和建議，并及時進行整改。同時，居委會和業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)對無正當理由長期拖欠物業(yè)服務費的現(xiàn)象進行清理和追繳，對拒不繳納有關(guān)費用的，要及時向人民法院起訴，形成物業(yè)服務有償消費、小區(qū)和諧人人有責的良好氛圍。
（三）考評總結(jié)階段?？h物業(yè)管理提升年活動領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門的工作情況進行考核?？己私Y(jié)果分為5類，90分及以上為優(yōu)秀，80分-89分為良好，70分-79分為一般，60分（含）-69分為較差，60分以下為不合格并責令整改，同時追究有關(guān)領(lǐng)導和負責人的責任。
六、保障措施
（一）為加強組織領(lǐng)導，縣政府成立由分管縣長任組長的縣物業(yè)管理提升年活動領(lǐng)導小組，明確職責和分工，確保圓滿完成活動任務。
（二）各職能部門要把加強物業(yè)管理工作列入重要議程，成立相應的工作領(lǐng)導小組，建立分管領(lǐng)導責任制，層層落實，嚴格把關(guān)，切實將物業(yè)管理工作抓實、抓細，并逐步建立街道、社區(qū)職責明確的責任體系和長效管理機制。
（三）各級各有關(guān)部門要密切配合，扎實工作，對工作不認真、不積極、整改不徹底或影響物業(yè)管理提升年活動大局的，視情節(jié)輕重給予批評、通報、曝光或進行處分。
（四）各級各有關(guān)部門要切實把物業(yè)管理作為改善人居環(huán)境、優(yōu)化基礎(chǔ)配套、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要舉措，找準物業(yè)管理中的各類問題，明確責任，齊抓共管，著力加以解決。要按照屬地管理的原則，實行社區(qū)管理與物業(yè)服務相結(jié)合，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋的目標。要加快住宅小區(qū)整改力度，健全業(yè)主委員會制度，加大整合治理力度，抓好專營設施設備移交，加大行業(yè)管理力度，及時化解矛盾糾紛，確保物業(yè)管理提升年活動取得顯著成效。
