全縣物業監管提升方案

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為規范物業服務行為，提升物業服務質量和管理水平，改善人民群眾居住和生活環境，維護業主和物業服務企業的合法權益，促進物業管理市場健康有序發展，根據市政府辦公室《關于印發〈市物業管理提升年活動實施方案〉的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進物業服務行業規范化管理為目標，以提升物業服務質量和管理水平為核心，以解決關系民生的突出問題為重點，圍繞物業服務過程各個環節，充分發揮物業行政主管部門的監管作用，嚴肅查處物業服務企業的違法違規行為，有效提升物業服務質量，建立健全提升物業服務規范化管理的長效機制，促進物業服務業持續健康發展，確保居民生活秩序穩定、人民群眾安居樂業。

二、工作目標

通過開展物業管理提升年活動，努力實現六個明顯變化，即：各職能部門、單位職責明確，工作積極性、主動性明顯提高；物業服務企業管理能力和服務質量明顯提升；物業管理覆蓋面明顯擴大；業主自治意識明顯增強；住宅小區居住環境明顯改善；物業服務滿意率明顯上升。

三、工作內容

（一）做好法規政策宣傳，提升社會發展環境。采取多種形式，加大對《中華人民共和國物權法》《省物業管理條例》等相關法律、法規及物業常識的宣傳力度，營造物業管理提升年活動的濃厚氛圍，引導社會各界樹立正確的物業管理觀念，激發居民參與物業管理的主動性、積極性，加深對物業管理法規政策的了解，提高居民依法維護自身權益、遵章盡好業主義務的意識，為物業管理工作健康有序發展打造良好的社會環境。

（二）加強法規政策調研，提升完善法規體系。加大調研工作力度，研究出臺《縣規范物業管理工作的實施意見》《縣物業質量保證金管理使用辦法》，制定《縣住宅物業服務項目招投標管理實施細則》，改革和規范住宅專項維修資金的歸集與使用，健全完善科學規范的法規體系。

（三）健全企業管理制度，提升規范服務水平。推行物業服務規范省地方標準、《前期物業服務合同（示范文本）》和《業主臨時公約（示范文本）》。指導物業服務企業與委托人或業主大會簽訂規范完整的《物業服務合同》，并按照合同約定的內容提供質價相符的服務。

（四）開展物業行業整頓，提升物業管理水平。整頓和規范物業服務市場秩序，嚴厲查處無資質或超資質從事物業管理等行為。同時，公開監督舉報電話，專人接聽，積極解決侵害業主權益和影響社會和諧穩定的突出問題。

（五）抓好業主委員會建設，提升業主自治意識。年內，商品住宅小區物業管理率、業主委員會組建率均達到90%。各鄉鎮（街道辦）要積極組織、指導本轄區住宅小區業主大會和業主委員會成立、換屆工作，強化業主自治管理。年底前，符合條件的住宅小區全部選舉成立業主委員會。

（六）搞好小區綜合治理，提升居住生活環境。各職能部門要按照職責分工開展好住宅小區違法違規行為專項治理活動，加大住宅小區隨意占用綠地、亂貼亂畫、亂搭亂建、違章飼養畜禽等行為的查處力度，要及時清運垃圾、雜物，要通過捕殺、藥滅等形式預防蚊蠅滋生，使小區整體環境得到改善和提升。同時，要確保小區水、電、熱供應，特殊情況確需停止時，必須提前告知業主。

四、責任分工

（一）鄉（鎮）政府、街道辦事處職責。負責組織實施活動方案確定的各項工作；成立物業管理糾紛調解委員會，協調處理物業管理服務過程中的各類糾紛和投訴；指導小區召開業主大會、業主委員會的選舉、換屆工作；做好未實施物業管理住宅小區的管理和服務工作；搞好社區精神文明建設，指導開展社區文化活動。

（二）職能部門職責。

1.縣監察局：負責各職能部門、單位物業管理提升年活動組織實施情況的監督監察工作。

2.縣住建局：負責新建和在建住宅小區的物業管理配套建筑及設施的建設監督；做好住宅小區工程質量管理和綜合驗收工作；負責房屋維修資金的歸集和使用，質量保證金的催繳與管理；負責物業服務企業資質的初審；負責物業管理信息系統建設和物業服務項目招投標管理工作；負責物業服務企業的監督管理，督促物業服務企業開展各項活動，提升管理水平；查處住宅小區違反房屋管理和物業管理規定的行為；搞好物業管理法規政策宣傳；搞好物業管理創優達標工作。

3.縣規劃辦：負責住宅小區建設項目建筑設計方案的審查和規劃竣工核實工作，做好物業管理配套建筑及其他住宅小區配套設施的規劃審查工作。

4.縣城管執法局：負責指導開展住宅小區內違法亂搭亂建清理整頓專項活動；做好住宅小區內違反規劃和市容環境衛生管理規定行為的行政執法工作。

5.縣環保局：負責組織開展環境保護執法檢查活動；做好建設項目竣工環境保護驗收和住宅小區環境保護宣傳教育工作。

6.縣財政局：負責各職能部門、單位物業管理提升年活動有關資金支持。

7.縣文廣新局：負責指導和搞好物業管理提升年活動及物業管理法規政策的宣傳工作，把握正確的輿論導向。

8.縣衛生局：負責居住小區內愛國衛生、健康教育、病媒生物防制工作的指導，負責指導居住小區傳染病防治、二次供水等相關工作的檢查指導和監督檢測。

9.縣人社局：負責加強物業服務企業用工管理，督促企業執行好最低工資標準并與從業人員簽訂勞動合同、按時繳納社會保險金等；做好物業服務企業專業技術人員管理和繼續教育工作。

10.縣民政局：負責指導居委會、住宅小區業主委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，制定社區工作、服務管理辦法和促進發展的政策措施，指導社區服務體系建設。

11.縣物價局：負責制定物業服務政府指導價格標準；負責價格爭議調解處理工作；負責對物業服務收費的監督檢查。

12.縣公安局：負責住宅小區內違反治安管理規定行為的管理工作；指導住宅小區管理單位搞好治安防范工作和技防設施的安裝、使用管理工作。

13.縣公安消防大隊：負責指導和督促基層公安派出所加強對住宅小區內消防設備、消防通道等的專項檢查和整治活動，消除消防安全隱患。

14.縣工商局：負責加強物業服務市場的監督管理；負責住宅小區內的市場各類經營主體的日常監督，查處違反工商管理規定的行為。

15.縣質監局：負責住宅小區內電梯、鍋爐等特種設備的使用、檢驗檢測監督管理工作，搞好安全隱患的排查整治活動。

五、實施步驟

（一）動員部署階段。制定物業管理提升年活動實施方案，進一步明確各級各有關部門職責，安排部署各項工作任務。通過電視臺、報紙、網絡等宣傳媒體，搞好物業管理提升年活動的宣傳發動，加深群眾對物業管理法規政策以及物業管理提升年活動的認識和了解。

（二）組織實施階段。

1.月份重點為“物業服務規范提升月”。組織開展物業服務市場秩序整頓，對無資質或超資質從事物業管理、不按合同約定的內容和標準提供服務、擅自提高收費標準以及占用業主公共部位和場地牟取利益、不按規定繳納專項維修資金等行為進行專項整治。組織指導各物業服務企業就服務合同、服務規范、規章制度、檔案管理等進行專項整改，物業服務企業做到建立完善的規章制度，財務管理操作規范、賬目明晰，檔案記錄內容完整準確，技術檔案資料齊全，管理人員統一著裝、儀表整潔、服務主動熱情，每個管理項目都要簽訂規范完整的《物業服務合同》。

2.月份重點為“安防設施改造提升月”。開展住宅小區監控系統、門禁系統、消防系統、避雷系統等安全防范設施設備和電梯、鍋爐等特種設備的檢查和更新改造，消除安全隱患，保障正常運行。

3.月份重點為“業主委員會建設提升月”。街道辦、居委會要加強指導，對符合條件的住宅小區組織召開業主大會，指導業主實施自治管理；無法實施業主自治管理的，由渤海路街道辦事處、居委會進行管理，提供必要的公共管理和服務，逐步實現物業管理的全覆蓋。

4.月份重點為“專營設施移交整改提升月”。經業主大會決定移交給專業經營單位的，相關專業經營單位要及時接收，并根據實際情況進行整治改造，逐步達到分戶計量、分戶控制的要求。

5.月份重點為“環境綜合整治提升月”。各級各有關部門要按照職責分工和實施方案的要求，開展違章建筑清理、環境衛生整治等專項活動，切實改善小區環境。

6.月份重點為“和諧共建達標提升月”。物業服務企業在居委會和業主委員會的指導監督下，開展業主滿意率調查活動，廣泛征求業主的意見和建議，并及時進行整改。同時，居委會和業主委員會要協助物業服務企業對無正當理由長期拖欠物業服務費的現象進行清理和追繳，對拒不繳納有關費用的，要及時向人民法院起訴，形成物業服務有償消費、小區和諧人人有責的良好氛圍。

（三）考評總結階段。縣物業管理提升年活動領導小組對各鄉鎮（街道辦）、各有關部門的工作情況進行考核。考核結果分為5類，90分及以上為優秀，80分-89分為良好，70分-79分為一般，60分（含）-69分為較差，60分以下為不合格并責令整改，同時追究有關領導和負責人的責任。

六、保障措施

（一）為加強組織領導，縣政府成立由分管縣長任組長的縣物業管理提升年活動領導小組，明確職責和分工，確保圓滿完成活動任務。

（二）各職能部門要把加強物業管理工作列入重要議程，成立相應的工作領導小組，建立分管領導責任制，層層落實，嚴格把關，切實將物業管理工作抓實、抓細，并逐步建立街道、社區職責明確的責任體系和長效管理機制。

（三）各級各有關部門要密切配合，扎實工作，對工作不認真、不積極、整改不徹底或影響物業管理提升年活動大局的，視情節輕重給予批評、通報、曝光或進行處分。

（四）各級各有關部門要切實把物業管理作為改善人居環境、優化基礎配套、構建和諧社區的重要舉措，找準物業管理中的各類問題，明確責任，齊抓共管，著力加以解決。要按照屬地管理的原則，實行社區管理與物業服務相結合，實現物業管理全覆蓋的目標。要加快住宅小區整改力度，健全業主委員會制度，加大整合治理力度，抓好專營設施設備移交，加大行業管理力度，及時化解矛盾糾紛，確保物業管理提升年活動取得顯著成效。