財政局公共財政慶國慶演講

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新中國成立60年來，我縣財政和經(jīng)濟實力從一窮二白到解決溫飽；從“吃飯財政”到公共財政；從取之于民到用之于民，取得了巨大成就和成功經(jīng)驗。而今，公共財政的陽光已普照龍鄉(xiāng)大地的每個角落，改革成果惠及81萬龍鄉(xiāng)人民。

前30年：一窮二白的“大鍋飯”財政

據(jù)縣財政志記載，新中國成立初期，我縣財政體制執(zhí)行的是高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支制度。從*年的“收支掛鉤、多種比例分成”，到*年的“收支掛鉤、增收分成”，我縣財政都吃著“大鍋飯”。

從新中國成立到*年，我縣的財政收入主要來源是農(nóng)業(yè)稅和工商稅。*年至*年，收入來源才起了重大變化，企業(yè)收入占了一定比重。

據(jù)介紹，*年，我縣有了財政收入的記載，當年，我縣財政總收入為3590553元。“那時，由于數(shù)字太小，年財政收入的單位還是‘元’。現(xiàn)在，早就用‘萬元’了。”翻開縣財政志，縣財政局工作人員告訴記者。在財政志上，記者看到，*年至*年，我縣29年的財政總收入為18957萬余元。“這個數(shù)字還不如現(xiàn)在我縣一年的財政收入。”該工作人員說。

在建國初期，我國處于國民經(jīng)濟恢復時期。在此期間，我縣財政支出主要是保證供給，人員經(jīng)費本著維持最低生活水平，逐步改善生活待遇。對企業(yè)、事業(yè)單位的撥款，采取維持與扶助的辦法，地方政策支出以大米為主。

自*年起，隨著國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，財政由供給財政轉為建設財政，每年的財政支出主要在經(jīng)濟建設、文教衛(wèi)生科學事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費及其他方面，按一定比例支出。

據(jù)統(tǒng)計，*年至*年，我縣29年的財政總支出為13*3萬余元，占財政收入總額的近70%。“當時的財政也就是保工資、保運轉、保穩(wěn)定的‘吃飯財政’，不像現(xiàn)在的公共財政一樣普惠民眾。”縣財政局工作人員稱。

改革開放，綻放公共財政之花

改革開放，是我國由計劃經(jīng)濟轉為市場經(jīng)濟的分水嶺。改革開放30年來，*財政乘著改革的春風，走探索創(chuàng)新之路，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中謀跨越，財政收支情況發(fā)生了翻天覆地的變化。財政總收入由1978年的1099萬元增長到20*年的219148萬元；同期，財政總支出由1142萬元增長到219090萬元，分別增長了199.4倍和191.8倍。

據(jù)縣財政局工作人員介紹，黨的十一屆三中全會召開后，隨著黨的工作重心向經(jīng)濟建設轉移，我縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財政收入擺脫了長期低水平徘徊的局面，步入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。縣財政收入主要來源是工商稅收、未免征前的農(nóng)業(yè)稅收和非稅收入。*年縣級財政收入首次突破億元大關。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，縣財政逐漸向“公共財政”轉變，除了加大投入，解決“三農(nóng)”問題；把教育作為最大的公共事業(yè)來保障，實行義務教育階段全部中小學生“兩免”政策，實現(xiàn)真正意義上的義務教育外，近年來，縣財政還加大了對社會保障的投入。社會保障從無到有，公共財政覆蓋面越來越大，*城鎮(zhèn)、農(nóng)村的廣大群眾有了生活、醫(yī)療等保障制度。

*年至20*年，我縣先后建立了城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、農(nóng)村特困戶生活救助制度、農(nóng)村最低生活保障制度。至20*年末，全縣享受城市、農(nóng)村低保人數(shù)達17914人，財政全年支付低保金共計1378萬元。

20*年，全縣開始推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。到20*年底，全縣參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)達23350人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度人數(shù)594897人。今年6月，我縣城鎮(zhèn)居民也可參加醫(yī)療保險了，7月1日起，我縣將實現(xiàn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，居民因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。

在施行職工養(yǎng)老保險的基礎上，20*年上半年，被征地農(nóng)轉非人員和城鎮(zhèn)用人單位超齡人員參保試點工作在巴川街道開展，隨后在全縣鋪開，截至今年5月底，已有近11000余“兩類人員”參加了基本養(yǎng)老保險，其中一部分已開始按月領取養(yǎng)老金。

同時，我縣還運用財政投入、稅費減免、小額貸款擔保和再就業(yè)援助等財稅優(yōu)惠政策，大力支持就業(yè)和再就業(yè)工作。并加強公共衛(wèi)生體系建設，重點向農(nóng)村傾斜，為加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了資金保障。還落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保了實行計劃生育政策的農(nóng)民“老有所養(yǎng)”。

60年來，我縣財政持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，財政收支倍增，社會保障從無到有，公共財政覆蓋面越來越大。據(jù)介紹，在新形勢下，*財政仍將積極推進財稅體制改革，充分發(fā)揮財政的職能作用，逐步建立公平、規(guī)范、透明、高效的財政運行模式，使*財政在改革和建設中不斷發(fā)展壯大。