縣首屆專家顧問團會議上的講話

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尊敬的各位專家顧問、同志們：，

今天，在全縣人民致力于全面建設小康社會的重要時刻，適逢鄯善縣政協成立周年，我們在這里隆重聚會，熱烈慶祝鄯善縣第一屆專家顧問團正式成立，這是我縣經濟和社會生活中的一件大事，在此，我謹代表中共鄯善縣委員會、縣人民政府對第一屆專家顧問團的成立表示熱烈的祝賀，對即將為鄯善縣各項建設事業建言獻策的專家顧問團各位專家、成員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就專家顧問團的工作講幾點意見，供各位專家和同志們參考：

一、統一思想，提高認識，充分認識成立專家顧問團的重大意義

鄯善縣第一屆專家顧問團的成立適逢我縣經濟社會發展進入新的歷史階段，是我們搶抓機遇、加快發展的關鍵時期，“十五”計劃已接近尾聲，“十一五”計劃正在制定論證當中，這一時期，無論是加快經濟結構的戰略性調整，推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，還是貫徹五個統籌，落實科學發展觀，促進三個文明共同發展；無論是繼續深化各項改革，確保社會穩定，優化投資環境，還是加強干部與人才隊伍建設，民主建設，黨的建設，都需要我們下大力氣做好各方面的工作。當前鄯善縣的改革發展正處于承前啟后，繼往開來的關鍵時期，經濟和社會中的一些的深層次的問題逐步凸顯出來，改革發展的任務十分繁重，就艱巨的任務良好的發展基礎和大干事業的良好氛圍，這些都為全縣各行各業，各方面人才進一步發揮聰明才智，進一步大顯身手提供了良好的歷史機遇，特別是為專家顧問團這些高水平，高素質，高智力的專家群體發揮作用提供了更加寬廣的舞臺。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中也強調指出堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義政治能力，要不斷改革和完善決策機制，推進決策的科學化，民主化，完善重大決策的規劃和程序，通過多件渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學民主的基礎之上，因此鄯善縣專家顧問團的成立可以說是應時而生，是適應時展的需要，是鄯善縣改革發展的需要，是非常緊迫而必要的，希望各級黨委，政府要充分認識到成立專家顧問團的重大意義，積極為專家顧問團提供便利條件，充分調動專家顧問團的積極性、主動性，圍繞鄯善縣經濟社會發展中的熱難點問題，深入實際，調查研究，為推進政府決策的科學化和民主化建言獻策，為我縣各項事業的全局發展做出積極的貢獻。

二、完善機制、加強協調、形成重視和支持專家顧問團工作的良好氛圍

決策咨詢工作在經濟和社會生活中具有不可替代的重要地位和作用，是縣委、政府加強決策科學化、民主化的重要組成部分、是提高領導水平和執政能力，發展社會主義民主政治，建設政治文明的一項重要內容，因此黨委、政府要進一步建立和完善決策機制，加強專家顧問團組織建設，積極搭建決策支持平臺，全力支持專家顧問團開展工作，努力為專家顧問發揮作用創造良好條件。

一要改革和完善決策機制。縣委不久前下發了《關于成立鄯善縣專家顧問團委員會的通知》、制定出臺了專家顧問團章程及活動辦法，對建立和完善科學化、民主化的決策機制提出了具體要求，各級黨組織要認真學習貫徹《通知》精神，今后在議事決策時都必須做到“在做出重大決策時嚴格決策程序，重大事項不經過調查研究不決策，沒有多方案選擇不決策，不經過專家顧問咨詢不決策”，尤其是對涉及改革發展穩定的重大問題，以及事關人民群眾切身利益的問題，在決策之前更主動向專家顧問組織咨詢，充分聽取專家顧問的意見和建議，尤其是要善于聽取不同意見甚至是反對的意見，集思廣益，權衡利弊，慎言決策。

二要形成全社會支持專家顧問團工作的良好氛圍。縣委、政府非常重視專家顧問團的組建工作，今后也將一如既往的支持專家顧問團開展工作，切實解決好專家顧問團工作中的實際問題，主要領導要經常關心過問專家顧問團的工作，參加專家顧問團工作的有關會議。縣委、政府要主動向專家顧問團出題目，定任務、壓擔子，變被動咨詢為主動咨詢，把顧問工作搞得有聲有色，今后，縣委、政府重大決策要進一步聽取專家顧問的意見，提高政府決策咨詢層次，密切政府與專家顧問團之間的關系，為政府決策提供智力支持。新聞宣傳部門要加大對專家顧問團工作的宣傳力度，積極為專家顧問廣開言路，擴大影響，使得全社會都來關注專家顧問團的工作，共同搭建專家顧問團活動的舞臺，把專家顧問團工作做的生動活潑，富有成效。

三是要加強政府專家顧問團的“四化”建設。為進一步推動我縣領導決策科學化、民主化進程。今后一段時期，要從四個方面加強專家顧問團的建設：一是從科教興鄯和可持續發展戰略的高度，把專家顧問團建設規范化；二是從黨政領導班子自身做起，把發揮專家顧問團的作用制度化；三是從研究新情況、解決新問題出發，把技術咨詢經常化；四是從改革機制、完善措施入手，把專家顧問工作正常化。為鄯善縣的進步與發展提供強有力的智力支持。

三、增強實踐鍛煉，加強專家顧問團自身建設，努力提高決策咨詢服務水平。

鄯善縣第一屆專家顧問團由農業經濟組、城市經濟組和社會事業組組成，聘請了自治區、地區和縣上一批專家型領導和各行各業的知名專家擔任顧問，專家顧問團隊伍結構合理，層次較高，具有知識密集、學科范圍廣泛，專業水平高的優勢和特點，縣委、政府和社會各界對專家顧問團寄予很大期望，希望各位專家顧問要樹立解放思想，實事求是，與時俱進的思想作風和工作作風，大力倡導理論聯系實際的學風，不斷增強實踐鍛煉，以務實的態度和科學的求實精神，講真話、出實招，深入基層了解情況，廣泛聽取各方意見，及時發現和總結群眾創造的好經驗，用以推動工作和解決難題。

縣政協作為專家顧問團的具體領導和服務機關，要努力加強顧問團的自身建設，在學習與實踐的緊密結合中，把專家顧問團建設成注重學習，善于學習，求真務實，深入研究，科學決策的知識型組織，為提高決策咨詢水平，打下堅實基礎。，

為全縣各級黨委和政府提供高質量的決策咨詢服務，是鄯善縣專家顧問團工作的主要職責，專家顧問團要適應新形勢，新任務和新要求，全面貫徹黨的解放思想，實事求是、與時俱進的思想路線，開闊視野，勇于創新，緊緊圍繞全縣的中心工作和經濟社會發展中的熱點、難點問題，深入實際，調查研究，切實提出解決實際問題的方案和措施，不斷提高研究和咨詢建議的科學性、針對性、可行性和時效性，努力為縣委、政府和各級黨委、政府科學決策提供依據。我認為，專家顧問團要發揮好作用，應堅持全面推進，突出重點的工作方法，當前應就以下幾個方面的課題進行重點研究：

一是農民持續增收問題。能不能實現農牧民持續增收，是關系到能否實現全面建設小康社會奮斗目標的一個具有全局性的關鍵問題，縣委著眼于解決農牧民長期持續穩定增收的問題，提出了發展設施農業、節水型農業和綠洲精品農業的路子，這些思路和措施要得到真正全面貫徹落實，還需要進一步進行理論探索，深入實踐研究，希望專家顧問團的同志要重點研究，深入思考，提出農村產業化的發展方向，農村富余勞動力轉移的方向和措施，農民增收的切入點和具體措施。

二是依托資源優勢，加快工業化進程的問題。鄯善縣是資源大縣，目前全縣的工業發展初步形成了“北油南礦，一線四區”的產業格局，如何依托資源優勢，推動產業優化升級，加快工業化進程，真正把資源優勢轉化為經濟優勢，實現可持續發展，發展循環經濟，需要專家顧問深入研究論證。

三是水資源合理開發利用的問題。鄯善縣是一個極度干旱缺水的縣市，水資源匱乏已經成為制約鄯善縣發展的重要“瓶頸”之一，如何科學開源、科學節流、科學開發、科學利用，調整優化產業結構，構建節水型社會，使有限的水資源發揮最大的經濟效益、社會效益和資源效益，我們在學習借鑒和做好次項工作要高度重視和采納專家顧問的正確意見。

四是發展融合經濟的問題。經過鄯善縣幾屆黨委、政府的不懈努力，區域融合發展，依托石油石化產業，發展融合經濟，已取得了重要的成果，在新的形式下，如何進一步推動融合經濟發展，促進區域經濟快速協調健康發展，是一個必須高度重視和加強研究的重要課題，我們要群策群力，貫徹落實融合發展措施，實現統籌發展目標的一系列重大問題，全面推動融合經濟的發展。

五是做好“十一五”規劃問題。目前，縣計委等單位已初步編制完成了“十一五”規劃，但還有待于進一步研究論證，希望專家顧問團的同志積極參與到這項工作中來，承擔一些重大課題的研究論證，為搞好鄯善縣的“十一五”計劃，推動鄯善縣經濟社會全面進步貢獻智慧和力量。

提出以上幾點問題，供專家顧問團的同志參考，當然需要研究的領域，課題和專業還有很多，希望專家顧問團的同志在參與鄯善縣宏觀經濟發展戰略的制定、重大工程項目的論證和可行性分析、重點行業的咨詢服務等重大課題上認真梳理研究，廣泛深入論證，提出切實可行的解決措施和辦法，推動專家顧問工作不斷向前發展。

今年是鄯善縣改革發展非常關鍵的一年，也是第一屆專家顧問團發揮作用的第一年，新的開始，孕育著新的希望，希望專家顧問團發揚優良傳統和作風，把握好新時期大展才華的歷史機遇，增強發展的緊迫感和使命感，切實履行好決策咨詢、調研論證的職能，發揮參謀助手作用，為縣委、政府決策的科學化、民主化積極諫言獻策，為鄯善縣政治穩定，經濟社會全面協調和可持續發展貢獻智慧和力量。

最后，我再次向受聘的專家表示最熱烈的祝賀，衷心祝愿各位專家顧問和與會的同志家庭幸福，身體健康，工作順利！謝謝大家！