市長安全生產(chǎn)會議發(fā)言

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同志們：

今天在這里召開我縣第二季度安全生產(chǎn)例會和安全生產(chǎn)月宣傳動員大會，主要任務安排部署安全生產(chǎn)宣傳工作和近期安全生產(chǎn)重點工作。剛才，坤富局長對我縣近期安全生產(chǎn)形勢作了通報和分析，對下一步工作作了周密的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門的代表也作了交流發(fā)言，我既感到高興，又感到欣慰。高興的是我縣安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的勢頭，安全生產(chǎn)工作走在了全市的前列；欣慰的是在這種大好的形勢下，全縣安全監(jiān)管一線的同志們并沒有盲目樂觀和放松警惕，仍盡職盡責開展好各項安全監(jiān)管工作。就此機會，我講兩點意見：

一、關于安全生產(chǎn)月活動

宣傳教育是安全生產(chǎn)的一項基礎性工作，能進一步增強從業(yè)人員的意識，提高從業(yè)人員安全知識、安全技能，對于控制、預防和減少安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義。同時，通過扎實的宣傳教育活動，形成良好的安全生產(chǎn)社會氛圍，才能更好地落實安全生產(chǎn)的各項措施。我縣連續(xù)開展了八年安全生產(chǎn)月活動，在宣傳“安全發(fā)展”理念、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、傳播安全知識、倡導安全文化，強化安全意識，預防和遏制生產(chǎn)安全事故，營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍等方面發(fā)揮了積極作用，推動了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年在安全生產(chǎn)月活動期間，要著重從以下三方面開展好工作：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要進一步組織開展好安全生產(chǎn)月宣傳活動，最大限度地提高活動的覆蓋面和群眾的參與率，促進安全生產(chǎn)責任的落實，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作真正落實到基層、到一線、到社區(qū)，使安全生產(chǎn)月活動真正深入有效。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊密結(jié)合當前安全生產(chǎn)監(jiān)管實際，圍繞安全生產(chǎn)的重點工作，扎實開展安全生產(chǎn)月活動，確保活動取得實效。安全月期間，要加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，加大專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。要通過安全生產(chǎn)月活動的開展，切實提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識，真正消除一批事故隱患、不斷加強企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎工作，遏制住安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭，確保安全生產(chǎn)月期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)期間，全縣不發(fā)生較大以上安全事故。

三是要形成安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動方案，以縣級重點活動為引領，結(jié)合本單位實際，創(chuàng)造出形式更加多樣、內(nèi)容更加豐富、效果更加明顯的安全生產(chǎn)宣傳教育形式，同時，要積極動員社會力量廣泛參與到安全生產(chǎn)月的活動中來，特別要注意發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)知識，營造安全生產(chǎn)氛圍，并將這些好的做法在安全生產(chǎn)月活動結(jié)束后延續(xù)下去，逐步建立起安全宣傳教育的長效機制。

二、關于近期安全生產(chǎn)工作

(一)抓好重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管

目前正值汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合，既要全面發(fā)動，又要突出重點，重點檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè)，抓好交通、非煤礦山、消防、地質(zhì)、建筑施工、旅游景區(qū)、人員密集場所、易燃易爆物品和危化品等重點行業(yè)和領域的安全。

一是切實抓好道路交通和水上交通安全。縣公安交警大隊、縣交通局、各交警中隊以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴厲查處各種道路交通違法行為，加大道路交通安全隱患排查，對不具備安全通行條件的險路、險橋和正在施工的路段，要督促有關部門增設警示標志，及時做好交通管制和交通分流工作；防止因汛對道路、橋梁、涵洞等造成破壞而引發(fā)交通事故。當前，要特別加強對校車安全營運的監(jiān)管，及時查處違法行為，確保校車營運安全。縣交通部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全面加強我縣水上交通安全工作，汲取全國近期幾起重大水上交通運輸事故的深刻教訓，嚴格執(zhí)行“救生衣”制度、“發(fā)航簽單”制度，做好安全保障工作，嚴防水上交通事故的發(fā)生。

二是切實抓好工礦企業(yè)生產(chǎn)安全。縣國土局、縣安監(jiān)局以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在汛期進一步加大非煤礦山生產(chǎn)的檢查力度，嚴厲打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，嚴格安全準入，堅決取締關閉非法和不具備生產(chǎn)安全條件的非煤礦山，尤其要嚴防違章取土造成山體滑坡，切實做好防汛安全工作，防止發(fā)生事故。

三是切實抓好危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全。縣安監(jiān)局要加大市場監(jiān)控力度，要嚴格落實各項安全生產(chǎn)保障措施。對生產(chǎn)企業(yè)要持續(xù)將治理“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)）和反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）作為煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重點，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

四是切實抓好建筑施工安全。縣規(guī)劃局要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作和災后重建要求，切實落實建設、施工及勘查、設計、監(jiān)理等單位的安全責任，以防物體打擊、防觸電、防墜落、防坍塌為重點，加強施工現(xiàn)場技術監(jiān)控和安全監(jiān)管，深入排查治理施工現(xiàn)場模板支撐、塔吊作業(yè)安全防護等環(huán)節(jié)的隱患。

五是切實抓好公眾聚集場所消防安全。縣公安消防大隊、縣文體局以及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對我縣商業(yè)企業(yè)、網(wǎng)吧、旅游景點、宗教寺廟場所的消防安全進行監(jiān)管，重點是對消防安全通道、特種設備、設施進行檢查，對存在重大消防安全隱患的場所堅決停止使用。縣公消防大隊要重點對人員密集場所包括“三合一”、“多合一”場所進行隱患排查整治，嚴防火災、踩踏事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)至少安裝兩個消防栓的工作要落實，消防及有關部門要督促檢查。

（二）加強駕駛員培訓工作

道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重中之重，全縣道路交通里程長，危險路段多，道路交通違法行為突出，事故多發(fā)。每年我縣安全生產(chǎn)事故中，有90%以上是道路交通事故，在這些事故中，大多數(shù)是與駕駛員違法違規(guī)駕駛有關，駕駛員安全教育嚴重滯后，一是現(xiàn)在部分駕駛學校，重駕駛技術培訓，輕安全意識的教育，只求以最短的時間讓學員畢業(yè)，沒有讓駕駛員從一開始就樹立牢固安全駕駛的意識和理念；二是駕駛員的再培訓機制缺失，拿到駕駛證后就不再有機會接受安全教育，造成一些駕駛員安全意識不強，超速、超載、酒后駕駛、闖紅燈等道路交通違法行為多發(fā)，成為“馬路殺手”。開展機動車駕駛員培訓教育工作，就是要增強駕駛員的安全意識、杜絕違法駕駛，是非常有必要的，剛才坤富局長和縣公安交警大隊對培訓工作已經(jīng)作了安排，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位積極組織，要求轄區(qū)和各單位的駕駛員必須參加培訓，保證參訓率；縣公安交警大隊要精心做好培訓準備，保證授課質(zhì)量，讓此次培訓教育取得實效，為減少道路交通事故打下堅實的基礎。

（三）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化，必須按照省市政府的要求，全面完成，并順利通過市政府安委會組織的驗收。抓好此項工作，請大家務必清醒地認識到：搞好安全生產(chǎn)工作，責任在企業(yè)，重點在基層，難點在執(zhí)法，必須實行關口前移，重心下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是安全生產(chǎn)工作的基層，又是安全生產(chǎn)工作的基礎。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)失去了有效監(jiān)管，安全生產(chǎn)就會出現(xiàn)斷層和死角。從現(xiàn)實狀況來看，*幅員面積廣，南北距離長，一些企業(yè)距縣城較遠，光靠縣安監(jiān)部門是不現(xiàn)實的，如果出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患或非法違法生產(chǎn)行為，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離最近，能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，才可能避免事故發(fā)生。所以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)是安全監(jiān)管體系中不可缺少的環(huán)節(jié)，是第一道防線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的好壞，對全縣安全生產(chǎn)形勢有著重要的意義，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設，就是抓好安全生產(chǎn)基礎，建立我縣安全生產(chǎn)長效機制的重要途徑，推動安全生產(chǎn)工作從被動防范向基層源頭化管理轉(zhuǎn)變，推動安全生產(chǎn)工作由事后查處向強化基層基礎工作轉(zhuǎn)變，推動安全生產(chǎn)工作從控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設達標為契機，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管在以下幾方面取得突破：

一是安監(jiān)人員的能力建設取得突破。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安監(jiān)執(zhí)法人員不僅要掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，而且要掌握豐富的安全生產(chǎn)知識，是從事這一工作的基本要求。因此，安監(jiān)部門要按照規(guī)范化建設達標要求，大力加強安監(jiān)人員的學習培訓，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員學習安全生產(chǎn)的有關法律法規(guī)、安全生產(chǎn)的基本知識，提高安監(jiān)人員的專業(yè)水平和工作本領，進一步增強安監(jiān)人員的執(zhí)法能力。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管制度建設取得突破。要建立健全各項規(guī)章制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的工作行為進行規(guī)范，約束安監(jiān)人員的行政行為，明確安監(jiān)人員職責，明確安監(jiān)人員的執(zhí)法要求，真正做到用制度管人，用制度管事，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作規(guī)范有序。

三是安監(jiān)人員的責任機制建設取得突破。通過近年來的安全事故責任追究，安全監(jiān)管工作出現(xiàn)了“無人愿管、無人敢管、無人肯管”三種現(xiàn)象，很多的安監(jiān)人員感到安全生產(chǎn)的責任太大，所以工作的壓力也很大，存在畏懼心理，加之在安全監(jiān)管上賦予的職權(quán)很小，監(jiān)管人員存在畏難情緒，監(jiān)管人員存在臨時監(jiān)管思想。要認真研究建立科學完善的問責機制，為安監(jiān)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要按照“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則，通過科學、客觀、公正的調(diào)查和分析，追究真正的事故責任人，既不放過任何有責任的人，也不隨意加責于安監(jiān)人員，維護好安監(jiān)人員的合法利益，保護好安監(jiān)人員的工作積極性，為他們安心工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，安全生產(chǎn)實行一把手負總責，誰主管誰負責，一崗雙責，和屬地管理原則沒有變。為此，我們要清醒認識到安全生產(chǎn)工作的長期性和復雜性，進一步增強搞好安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展、抓好專項整治的緊迫感、責任感和使命感，抓好安全生產(chǎn)月和各項專項治理工作，保持全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障全縣人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為建設平安*、和諧*提供有力的安全保障。