副縣長安全生產管理講話

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一、認真分析當前形勢，切實增強責任感

在看到成績的同時，我們也應當清醒地認識到，當前我縣安全生產形勢的基礎仍然十分薄弱，誘發安全事故的隱患尚未完全消除完畢，稍有松懈，就有可能出現反彈。特別是進入夏季后，事故呈多發趨勢。僅6月份，交通事故就發生36起，死亡14人，在6月20日，發生一次死亡3人以上重大交通事故，共造成6人死亡。這些事故說明，我們的安全生產薄弱環節很多，形勢依然嚴峻。主要表現在：

一是大建設時期安全事故多發概率增加。這幾年我縣正處在大發展、大建設時期，重點工程多，大項目多，今年固定資產投資高達50個億，全縣到處是工地，點多面廣，稍有不慎就出事故。

二是礦山安全隱患壓力大。鉬價大幅上漲，客觀上導致“采礦熱”和“探礦熱”，業主普遍存在擴張的沖動。我縣井下礦山粗放式、掠奪式、無序開采遺留的井下巷道復雜，采場布置不合理，廢采空區安全隱患突出，礦山老化，安全問題越加突出。露天采石場點多面廣，礦點分布不合理，機械化程度低，掏底開采、擴壺爆破等有嚴重安全隱患的作業方式還不同程度存在。

三是交通形勢嚴峻。縣內國、省道線長，農村支線路況差、等級低，公路防護設施不到位，每年都有60到90人左右死亡。今年上半年，盡管交警采取措施嚴防死守，已發生交通事故195起，死亡45人，幾乎每天都有交通事故發生，平均每4天就有1人死亡，交通安全任務十分艱巨。

四是企業整體安全素質不高。多數企業安全生產基礎薄弱，生產技術工藝落后、設備陳舊，安全投入較少，安全生產措施落實不到位，作業場所、作業環境不完全具備安全生產條件，存在違章操作、違法生產經營等現象。從業人員安全生產知識、技能培訓不足，從業人員安全生產意識淡薄，安全生產操作技能不強。一些企業的負責人安全生產法制意識淡薄，普遍存在僥幸心理，內部安全生產管理制度不健全，責任不明確，工作流程不規范，安全隱患整改落實不到位，事故應急預案落實不到位。

安全生產責任重如泰山。各部門、各單位要充分認識安全生產的嚴峻形勢，進一步認識安全生產工作的重要性，結合本部門、本單位特點，積極采取相應措施，繼續保持安全監管的高壓態勢，努力遏制事故頻發勢頭，確保全年安全生產實現零增長。

二、充分肯定上半年工作

總體上看，上半年以來全縣安全生產繼續保持了相對穩定，從主要指數來看，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項主要指標呈三降一升趨勢：1-6月，各類事故總數203起，同比下降49%，死亡50人，同比下降14%，直接經濟損失217.97萬元，同比下降51%，受傷268人，同比上升9.83%。全縣累計發生各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失三項指標全面下降。這些成績的取得，與職能部門的強力監管，各部門、各鄉鎮的共同努力分不開。

（一）安全生產責任制進一步落實。層層簽訂了責任狀，縣政府與部門鄉鎮簽訂了責任狀，鄉鎮與村組簽訂了責任狀，企業與車間簽訂了責任狀。通過責任制，進一步明確了政府、部門和企業三個層面的安全生產責任，形成了全縣上下一級抓一級、一級對一級負責的安全目標管理責任體系。縣委縣政府高度重視，出臺《青田縣安委會各成員單位工作職責》、《青田縣鄉鎮和部門安全生產綜合目標管理責任制考核辦法》，明確職責，量化管理，實行安全生產“一票否決”制。

（二）監管體系進一步健全。去年5月組建的安全生產監督管理局，于今年4月底已升為一級局，列入政府組成部門。同時建立了三支監察隊伍，縣里設安全生產監察大隊,下屬山口和黃洋安全生產監察中隊。山口中隊已派駐，黃洋中隊人員已招考；同時，在黃洋組建了綜合執法大隊，分別代表國土、公安、安監部門行使職能。

（三）安全生產整治力度進一步加強。突出重點，開展礦山、危化、“三合一”企業、公眾聚集場所、水電、公路建設、建筑施工、工業園區等基本建設工地、交通道路黑點等綜合整治。

（四）應急救援體系進一步完善。縣政府制訂出臺了《青田縣突發公共事件總體應急預案》，各有關部門根據總體預案制定出臺和完善了一些專門預案。開展了演習，組織9家液化氣、氣體充裝單位，集中在溫溪液化氣儲配站舉行虛擬危險化學品突發事件應急救援現場演練，提高了危險化學品突發事件應急處置能力。

（五）安全宣傳進一步開展。以“安全生產月”等活動為載體，多渠道開展形式新穎、內容豐富的宣傳教育活動，加強安全生產培訓工作，廣泛宣傳安全生產知識、法律法規、識災辯災能力、應災救護措施和逃生技能。

三、突出重點，采取有效措施抓好當前安全生產工作

剛才，氣象部門已經介紹了，今年夏季天氣很炎熱，將持續高溫。夏季天氣炎熱，是危險化學品、露天高溫作業等行業、領域的事故多發期，各鄉鎮、各部門要針對夏季高溫的特點，對本鄉鎮、本部門安全隱患多、危險性大的重點行業領域的安全工作，認真進行研究部署，狠抓責任制和工作措施的落實，做好夏季安全生產工作。

（一）開展抗高溫保安全活動

一是堅持以人為本，抓好防暑降溫工作。各鄉鎮、有關部門要督促、指導企業做好高溫、缺電情況下的安全生產工作。企業要為夏季露天作業、高溫作業工人提供必要的降溫設施，安排好作息時間。在高溫時期要嚴格控制加班加點，尤其是一層廠房的車間，氣溫39度以上要停工休息。要教育廣大職工按規定穿戴勞動防護用品，做到“文明生產、安全施工”。

二是開展自備電源企業專項整治。最近全縣供用電矛盾突出，最大電力缺口11萬千瓦時，已大面積對工業企業限電，企業開始大量使用自備電源。有些自備電源老化、失修，成為重大安全隱患，對此，由縣質監局牽頭，供電、經貿和有關鄉鎮配合，會后立即進行一次全面檢查。自備發電的企業，要任用有電工作業證的人員持證上崗，并嚴格按照安全發電的要求運行。

三是注意夏季高溫期間供水、供電安全。要進一步健全城鎮供水應急預警機制，一旦出現供水緊張，當地鄉鎮及有關部門要及時制定用水方案。供水企業要做好供水設施監測維修工作，加強水廠重點要害部位保護，確保其穩定發揮生產能力。全縣電網在持續高溫帶來高用電需求激增和負重運轉，要號召全縣節約用電，確保電網安全。供電部門要加強對一些違規使用變壓器的企業監督檢查，一旦發現，立即予以關停。

四是加強對危險化學品及其運輸車輛的安全管理。夏季氣溫很高，易引發危險化學品爆炸、泄漏等事故。各鄉鎮、部門要加強危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節的安全檢查管理，及時發現問題，堅決整改隱患。要進一步完善危險化學品運輸車輛翻車、泄漏等事故的應急救援預案，確保發生事故后在最短的時間內將事故造成的影響降到最低限度。公安交警要加強警力部署，加大路面秩序管理力度。同時，交通、交警部門要嚴厲打擊正三輪摩托載客和加強運輸危險化學品車輛的安全管理，嚴格審批程序，嚴格上路檢查。

（二）要做好重大事故隱患的排查和監控管理。

一是抓好重大火災隱患、三合一企業隱患排查。特別是三合一企業整治，近幾年抓得緊效果明顯，但少數企業出現了反彈，必須要加大檢查力度；二是抓好娛樂場所、賓館、商場、有組織活動等人員聚集場所的安全防范，特別是各部門、鄉鎮組織的聚集活動，一定要落實好各項防范措施；三是抓好移民房建設工地安全，移民建房工地遍及全縣，建房任務達110萬平方米，各項安全措施薄弱，各有關鄉鎮、職能部門要加強監管和指導力度，保進度、保速度、更要保安全生產。四是抓好食品衛生安全，特別是農村紅白喜事管理、菜市場、農村超市管理，注意不發生集體性食物中毒和一些腸道疾病傳染。

（三）確保各類學校學生的暑期安全。學校在暑期組織學生夏令營、旅游、游泳等活動時，事前要進行安全教育，嚴密組織、落實安全措施，防止各類交通和淹溺等意外事故的發生。游泳場（池）要進一步完善安全管理措施，配備相應的安全管理力量和救生設施，對易發生溺水事故的河段設立相應的安全警示標志。

（四）提早做好臺風季節事故防范工作。臺風季節是安全生產的重點時期，我縣每年都要經受幾次臺風的侵襲，在臺風季節到來前，各鄉鎮、有關部門要組織對轄區內臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路、鐵路及礦山采石場、尾礦庫進行一次安全檢查，及時排除事故隱患，防止由于臺風、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害引發的安全生產事故。