企業(yè)加強安全生產(chǎn)發(fā)展講話

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編者按：本文主要從必須進一步抓認識；必須進一步抓重點；必須進一步抓當前這幾個方面進行講述。其中，主要包括深入開展“安全生產(chǎn)年”活動；深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動；扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)評估工作；積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)；切實加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度；立即開展監(jiān)督檢查，預(yù)防公共領(lǐng)域安全事故的發(fā)生；落實各項措施，做好汛期安全生產(chǎn)工作；搞好值守應(yīng)急，形成聯(lián)動機制等，具體材料請詳見下文：

今天，市政府在這里召開季度安全生產(chǎn)工作例會暨企業(yè)安全評估動員會，回顧總結(jié)一季度工作，分析當前形勢，研究部署二季度工作，重點動員部署“安全生產(chǎn)年”活動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況評估等工作。剛才，*同志通報了一季度事故和工作情況，部署了二季度和企業(yè)安全評估工作；市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、交通局、交警大隊、消防大隊等單位七位領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言，了各自職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作重點和措施；我想，如何抓好二季度的安全生產(chǎn)工作，特別是如何開展好“安全生產(chǎn)年”活動和企業(yè)安全評估工作，其指導(dǎo)思想、工作目標、職責(zé)分工、實施步驟和要求已講得非常清楚，務(wù)請大家認真按照本次會議精神、有關(guān)文件精神以及剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)所部署和要求切實抓緊抓好。春江、東洲、靈橋、大源、萬市、常安等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作了表態(tài)發(fā)言，總結(jié)分析了今年以來的工作情況，了下一步的對策措施，值得大家認真對照，抓好落實。下面，我簡要地講三點意見：

一、必須進一步抓認識

安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，促使我們必須進一步提高認識。

為什么說安全生產(chǎn)工作具有長期性？這是因為，自從有了人類活動，就有了生產(chǎn)勞動，生產(chǎn)勞動是人類進化、繁衍、生存、發(fā)展的基本保證，與此相伴生的生產(chǎn)安全、安全生產(chǎn)問題，是始終伴隨著人類進化、繁衍、生存、發(fā)展全過程的一項長期性工作。

為什么說安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性？隨著人類進化由低級到高級，生產(chǎn)勞動的領(lǐng)域在不斷擴大，強度在不斷增大，復(fù)雜程度在不斷提高，這也導(dǎo)致了生產(chǎn)不安全的成因越來越復(fù)雜。試想一下，原來我們?nèi)祟愔饕獜氖碌氖窃嫁r(nóng)業(yè)、原始畜牧業(yè)，而現(xiàn)在其生產(chǎn)勞動領(lǐng)域已遠遠超出了這個范圍，不僅有農(nóng)業(yè)，還有工業(yè)，還有第三產(chǎn)業(yè)。不僅在陸地上，還有在海洋中、宇宙中。

為什么說安全生產(chǎn)具有艱巨性？由于生產(chǎn)安全所具有長期性、復(fù)雜性，無疑也給我們抓好安全生產(chǎn)工作更新更高的難度。要抓好這項工作困難越來越多，工作也就越來越艱苦。

分析了安全生產(chǎn)工作存在的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，有些同志可能心里在想，或者私底下會說，或者有的只想不說，那就是既然安全生產(chǎn)具有長期性，那就是光靠我們這一代人是抓不好的；既然安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性，也就是光靠我們這個層面、我們這批人抓不好的；既然抓安全生產(chǎn)這么艱苦，那就想方設(shè)法不要管安全生產(chǎn)了，讓人家來管。如果有這種想法，我個人認為那就大錯特錯了。安全生產(chǎn)確實具有長期性，這個長期性是要求我們必須牢固樹立起長期抓的思想觀點，也就是說，安全生產(chǎn)必須日日抓、月月抓、年年抓，長期抓，一以貫之地抓，堅持不懈地抓，只有這樣，才能把安全生產(chǎn)各項工作落實好，才能有效遏制事故多發(fā)的態(tài)勢。安全生產(chǎn)確實具有復(fù)雜性，這個復(fù)雜性就是要求我們必須牢固樹立起全局的觀點、系統(tǒng)的觀點來抓安全生產(chǎn)工作，單一地抓是不行的，需要我們采取行政的、經(jīng)濟的、法律的等各種手段綜合地來抓，需要我們?nèi)鐣⒏餍懈鳂I(yè)、各個層面都來抓。分析當前安全生產(chǎn)工作，問題比較多，既有社會層面的問題，也有政府層面的問題，既有觀念理念問題，也有技術(shù)保障問題。從社會層面來講，全社會的安全生產(chǎn)意識和知識比較欠缺；從政府層面來看，法律制度不健全，監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實到位。從觀念和理念來講，重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟利益、輕生命安全；從技術(shù)保障層面來看，保護安全生產(chǎn)的投入不到位，技術(shù)裝備落后，科技促安、科技保安，任重道遠。所以，要多管齊下、綜合地來抓。如加強安全教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn)，法制健全、監(jiān)管體系和力量到位，監(jiān)管責(zé)任落實，企業(yè)主體責(zé)任落實，安全投入和技術(shù)裝備到位，操作制度和規(guī)范到位，安全文化建設(shè)等，每一項工作都非常重要。如果每一項都抓到位，安全生產(chǎn)嚴峻形勢就將很快得以改觀。當然我這里全面地抓，也不排除重點抓，即結(jié)合區(qū)域的特點、事故多發(fā)行業(yè)的特點以及不同時段的點，就某一方面突出地、重點地抓，也是非常必要的。安全生產(chǎn)確實具有艱巨性，這就要我們以百倍的努力、實干苦干的作風(fēng)來對待和抓好這項工作，畏難是不可取的，回避問題是不解決問題的，消極、麻痹和懈怠是不負責(zé)任的表現(xiàn)。一言以蔽之，既然安全生產(chǎn)這一光榮、神圣歷史任務(wù)已落在我們身上，只能以重于泰山的責(zé)任感、時不我待的緊迫感和一切為了人民、一切對人民負責(zé)的使命感，不畏艱難、勇挑重擔(dān)，腳踏實地、艱苦拼搏把安全生產(chǎn)的各項工作抓緊、抓實、抓好。否則，何談全心全意為人民服務(wù)？何談以人為本？何談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀？何談小康社會、和諧社會和生活富裕、生命陽光的新*？

二、必須進一步抓重點

今年是國務(wù)院統(tǒng)一部署的“安全生產(chǎn)年”，也是我市確定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年，抓好第二季度安全生產(chǎn)工作對全年工作具有重要意義。下階段要著力抓好以下幾項工作：

1．深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院和省、*市的統(tǒng)一部署，組織開展“安全生產(chǎn)年”活動，以有效防范安全事故為目標，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”。市安委會已下發(fā)了我市組織開展安全生產(chǎn)年活動的通知，希望大家按照通知要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，結(jié)合實際，認真實施。

2．深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動。牢固樹立隱患即事故的思想觀念，切實把深入開展隱患排查治理作為今年全市安全生產(chǎn)的重點工作、全市“安全生產(chǎn)年”活動開展的重要內(nèi)容抓緊抓好。我多次在會議上講過“海恩法則”的道理，希望大家進一步加深理解。如何開展隱患排查治理，市安委會已下發(fā)的開展“安全生產(chǎn)年”活動有關(guān)文件中已明確。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級部門要在總結(jié)前兩年開展“隱患排查治理”活動的基礎(chǔ)上，圍繞“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，制訂具體的工作方案，落實隱患排查治理責(zé)任制，扎扎實實做好隱患排查治理工作。隱患排查既要突出重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點時段，又要全面細致，不留盲區(qū)和死角，力求做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早治理。整治工作要認真負責(zé)，一絲不茍，切實做到責(zé)任、資金、措施、時限、預(yù)案“五落實”。各地、各部門要加強對隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大隱患治理的跟蹤督查力度，對重大隱患要實行掛牌督辦、限期解決、到期銷號。要建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進行認定、分類、梳理和建檔。加強隱患排查治理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送等相關(guān)工作。

3．扎實開展企業(yè)安全生產(chǎn)評估工作。開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)標準化評估工作，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平，打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要舉措，換句話說，是推進安全生產(chǎn)工作的治本之策。市政府在去年就下發(fā)了《關(guān)于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》，今年又印發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)標準化評估工作方案的通知》，各牽頭部門也負責(zé)制訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全評估標準。各地、各部門要加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定分管負責(zé)人，落實評估人員；要認真摸清底數(shù)，確定評估對象，及時召開會議進行部署，確保企業(yè)安全評估工作及時全面開展；要督促企業(yè)對照評估標準，把好自評整改關(guān)，確保安全生產(chǎn)工作經(jīng)得起評估；要認真開展評估工作，嚴把評估質(zhì)量關(guān)，確保評估得分、評估定級與企業(yè)實際情況相符；要加大宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)和行政執(zhí)法力度，各新聞媒體要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的宣傳力度，合力推進全市企業(yè)安全評估工作的全面進行，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

4．積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要強化執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的基礎(chǔ)作用，進一步加大對安全生產(chǎn)違法行為尤其是非事故案件的查處力度。要嚴格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》開展行政執(zhí)法檢查，查處重大安全隱患，嚴打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、嚴查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律）、嚴控“三超”（工礦企業(yè)指超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，運輸企業(yè)指超載、超限、超負荷運輸）。要充分發(fā)揮社會公眾和企業(yè)職工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性，認真受理并嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報案件。

5．切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。根據(jù)市委構(gòu)建大維穩(wěn)格局的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在建立建設(shè)平安工作中心，人員有調(diào)整，格局有變化，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和力量不削弱，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能有效銜接，不缺空擋，要確保安全生產(chǎn)各項制度和工作措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)得到加強，要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必需的資金、設(shè)備到位，增強履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的能力。

6．切實加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍，努力提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)。市安委辦要圍繞第八個“全國安全生產(chǎn)月”活動主題，牽頭盡早謀劃，組織開展好每年六月的“全國安全生產(chǎn)月”活動。要按照上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際和過去好的作法，會同有關(guān)部門，研究制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，對全市“安全生產(chǎn)月”活動周密部署。要組織開展咨詢、文藝匯演、事故警示、圖片展覽、知識競賽、應(yīng)急救援演練等一系列日常宣傳教育活動，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，強化人們的安全觀念、安全意識，規(guī)范人們的安全行為，普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識。要切實加強對企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，提高各類人員，尤其是企業(yè)一線從業(yè)人員的自防自救和互救能力。

三、必須進一步抓當前

今年“五一”節(jié)的休假方式*市已經(jīng)確定，就是“3+X”的方式，是間接恢復(fù)了黃金周，城鄉(xiāng)居民出游規(guī)模大、游客多、交通流量大、娛樂商貿(mào)活動急劇增加,稍有疏忽，就有可能發(fā)生意想不到的事故。夏季、汛期氣溫高，雷雨、暴風(fēng)等災(zāi)害天氣多，給安全生產(chǎn)帶來很多不利因素，是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。為切實遏制各類事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，我就做好“五一”期間及汛期安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項再三點：

（一）立即開展監(jiān)督檢查，預(yù)防公共領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)“五一”期間安全生產(chǎn)特點，重點加強以下幾方面的監(jiān)督檢查：一是加強旅游安全管理。運休辦、質(zhì)監(jiān)等部門要切實加強對游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游藝機等設(shè)備的安全檢查，加強日常抽查、維護和管理。同時要加強對節(jié)日期間旅游交通運載工具和旅游星級賓館飯店的安全監(jiān)督檢查，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準備工作，防范旅游車船交通事故、游樂設(shè)施安全事故、景區(qū)道橋安全事故、淹溺事故、探險旅游事故、食物中毒事故；二是加強公眾聚集場所安全管理。節(jié)日期間舉辦的各類公眾聚集性活動，特別是舉辦店慶、促銷等大型活動，要按規(guī)定嚴格審批，制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實各項安全防范措施，確保萬無一失。各景區(qū)、場館等管理部門要合理安排游覽活動，切實控制好高峰時段游人總量，按照應(yīng)急預(yù)案合理疏導(dǎo)游客，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生；三是加強消防安全管理。消防部門要會同有關(guān)部門加強對各類場館等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設(shè)施完好有效，防止賓館、飯店、影劇院、大型超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、車站、碼頭、建筑工地等場所的火災(zāi)事故；四是加強交通安全監(jiān)督管理。公安、交通、運管部門要嚴格對運輸設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)性能檢測、檢驗，加強對客運企業(yè)特別是旅游客運公司的監(jiān)督檢查，加強對從事客運安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育，確保交通運輸安全。

（二）落實各項措施，做好汛期安全生產(chǎn)工作。汛期到來，氣溫逐漸升高，是安全生產(chǎn)的重點時期。各地、各有關(guān)部門要加強防汛、防雷、防臺、防觸電、防中毒、防暑降溫工作，加強對事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險源的安全檢查，落實安全生產(chǎn)責(zé)任和各項防范措施，切實防范各類事故的發(fā)生。各地要立即對轄區(qū)內(nèi)臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路及礦山采石場、尾礦庫進行一次安全檢查，及時排除事故隱患，防止由于洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。隨著氣溫的升高，易引發(fā)危險化學(xué)品爆炸、泄漏等事故，安監(jiān)、公安等部門要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全檢查和管理。要督促、指導(dǎo)企業(yè)做好高溫期間的安全生產(chǎn)工作，尤其是對夏季露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人要提供必要的降溫設(shè)施和清涼飲料，安排好作息時間。在高溫時期要嚴格控制加班加點，要為一線作業(yè)工人配備必要的安全衛(wèi)生防護用品。有限空間作業(yè)要有通風(fēng)措施，防止急性中毒事故的發(fā)生。

（三）搞好值守應(yīng)急，形成聯(lián)動機制。各地、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強“五一”節(jié)期間的值班工作，做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班。遇有重特大事故或緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度，對“五一”節(jié)期間發(fā)生的各類事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。

做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家時刻保持警醒，以堅持不懈、深入細致的工作作風(fēng)，狠抓各項任務(wù)和措施的落實，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。