抓好當前安全生產工作通知

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7月15日上午10:02分，縣水東煤礦+100水平二四采區發生一起煤與瓦斯突出較大事故，造成6人死亡。為深刻吸取事故教訓，切實抓好當前及下階段全縣安全生產工作，堅決遏制各類事故的發生，經縣委、縣政府研究，現將有關事項緊急通知如下：

一、充分認識當前安全生產的嚴峻形勢，切實增強安全生產緊迫感和責任感

“7·15”事故發生在當前這一特殊時期和敏感時期，給人民生命財產造成嚴重損失，社會影響嚴重。同時暴露了全縣煤礦管理人員安全意識淡薄、麻木不仁，企業安全管理混亂、瓦斯治理責任不落實、措施不到位、責任心不強等突出問題，各鄉鎮、各部門、各單位要深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國號）文件精神，深刻吸取“7·15”較大事故的慘痛教訓，舉一反三、警示高懸，切實增強安全安全生產工作的危機感和緊迫感，增強政治意識、大局意識和責任意識，務必把安全生產擺在十分突出的位置，務必把安全生產當作一項嚴肅的政治任務對待。各鄉鎮、各部門、各單位主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要集中精力抓落實。進一步加強安全管理，強化防治措施，全面落實企業安全生產的主體責任，嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴防此類事故的再次發生。

二、進一步強化煤礦整合關閉和瓦斯、水害防治，堅決遏制煤礦安全事故的發生

各煤區鄉鎮、各相關部門和各煤礦企業要按照《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發〔號）文件要求，及時排查瓦斯等重大安全隱患，以對人民生命安全高度負責的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。一是全縣所有煤礦企業從7月15日起全面停止一切生產作業和井下技改工作，只許進行通風、排水和地面技改施工活動。二是要落實煤礦企業瓦斯防治主體責任。要配齊通風、抽采、防突、地質測量等專業機構和人員，保障安全投入，強化現場管理，加強職工培訓，嚴格按照法律法規和標準規范生產。三是煤礦行業主管部門、重點產煤鄉鎮政府要和企業簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，嚴格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯督辦制度，對因管理不到位、職責不清晰、推諉扯皮造成的事故，要按照國家相關法律法規嚴肅追究責任。四是要落實煤礦瓦斯區域性防突治理措施。煤礦企業應編制煤與瓦斯突出礦井區域性防突治理技術方案。對未落實區域性防突治理措施或區域治理效果不達標的煤與瓦斯突出礦井，要責令停產整頓，經驗收合格后方可進行采掘作業活動。五是要加強礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現瓦斯動力現象等礦井煤層揭露設計，應按有關規定認真編制，由煤礦企業技術負責人嚴格審批后實施。凡未經批準擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的要嚴肅追究有關責任的責任。六是要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風系統不合理、應建未建瓦斯抽采系統、抽采不達標、區域性治理措施不落實等重大隱患的礦井，由煤礦安全監管部門或煤炭行業管理部門進行掛牌督辦，并按照“五個一”的工作要求落實整改。對超能力生產的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責令立即停產整頓，并按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規規定的上限，對煤礦企業及負責人進行處罰。七是要實行包干負責制。在煤礦停產整頓期間，每個煤礦至少要有1名部門領導干部及1名鄉鎮領導干部、安監員負責聯系停產監督檢查，加強監管，加強巡查，確保煤礦停產到位、技改停工到位和隱患整改到位。對監管不力，發生煤礦擅自復工或違法、非法生產行為，導致安全事故的發生，要依法依規從嚴追究煤礦企業和相關監管人員的責任。八是行業主管部門和各煤礦企業要切實加強水害、頂板、有毒有害氣體的防治工作，認真落實各項具體措施，貫徹執行定員下井制度、汛期強制全井撤人制度、領導帶班下井制度、放出班炮等安全管理制度，嚴防安全事故的發生。

三、結合安全生產大檢查和打非治違專項行動，確保其他行業領域實現安全生產

一是各鄉鎮、各部門、各單位要立即組織力量對轄區內、行業內的安全生產開展一次大排查、大整治專項行動。以煤礦、非煤礦、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、道路交通、人員密集場所消防安全等高危行業和領域為重點，深入排查，扎實整改各類安全隱患。對排查出的重特大事故隱患，要建立隱患臺帳，落實整改方案、落實整改措施、落實整改資金、落實整改責任人、落實整改期限，把事故消滅在萌芽之中。二是各鄉鎮各相關部門要采取嚴厲措施，加大打非治違工作力度，對非法礦點、非法煙花爆竹作坊、非法化工廠，要重拳出擊、重典治亂、徹底摧毀、不留隱患。對重點礦區和重點領域，要開展地毯式的排查、整治，堅決取締非法生產窩點，并依法追究相關人員的責任。三是要結合非煤礦山整頓關閉專項行動和武水河流域銻濃度異常應急處置工作方案，搞好非煤礦山的停產整頓，嚴防非煤礦山違法生產。四是要加強對危險化學品的經營監管。對全縣的加油站、氧氣乙炔站要嚴加檢查，打擊違章操作，違章經營的行為。目前正值高溫季節，特別要檢查煙花爆竹的儲存倉庫，加強通風、嚴防自燃爆炸事故的發生。公安部門要加強非法行為的立案偵察，嚴厲打擊煙花爆竹非法儲存，非法運輸等，確保煙花爆竹儲存、運輸安全。五是要加大超限超載和道路交通事故黑點的治理力度，嚴厲打擊超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛、農用車載客等違法行為。以公路運輸企業和“四客一危”為重點，督促企業加強對司乘人員的安全管理，嚴格對運輸設備設施進行技術性能檢測、檢驗、防止車輛帶病運行。強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車。六是要加強對危爆物品的安全監管，從嚴從重打擊非法轉供、非法買賣、非法制造、非法運輸、非法儲存危爆物品的行為，公安部門要切實加強對合法危爆物品的聯合審批、登記使用、安全儲存等環節的安全監管。七是要加大對建筑工地的安全監管。認真排查供電、腳手架，“三寶、四口、五臨邊”提升設備，臨街防護、防護網等重點部位，糾正違章操作，取締違章提升設備，加強勞動保護，加強質量管理，防止事故發生。八是要加大對公眾聚集場所的安全監督檢查力度，特別是加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站、碼頭、機場、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設備、線路是否完好和安全正常運轉，消防設施是否完好有效，防火應急預案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要堅決予以整頓或關閉，防止發生火災事故。九是要加強學校、食品藥品、森林防火、山塘水庫、鍋爐壓力容器、特種設備等行業和領域的安全監管，防止各類事故的發生。

四、嚴格事故責任追究，確保政令暢通

對發生的各類生產安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則進行認真查處，依法追究事故直接責任人和相關責任人的責任，嚴肅查處事故背后的權錢交易、失職瀆職等違章紀行為。對瞞報事故的，要依法嚴肅查處，追究刑事責任。要抓緊結案一批、處理一批，典型重特大事故的查處結果要向社會公布，接受人民群眾監督。要運用典型事故案例開展警示教育，舉一反三、認真整改，標本兼治，深刻吸取事故教訓，切實加強和改進安全生產工作。同時，要加強安全生產事故應急管理，加強救援隊伍建設和應急演練，切實提高事故救援能力。各鄉鎮、各部門必須確保政令暢通，切實采取措施，做好安全生產工作。縣政府督查室將聯合縣紀檢監察、安委辦，不定期對全縣安全生產進行聯合督查，對失職的依法追究政紀責任，對瀆職的依法追究法律責任。