安全監(jiān)督管理通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門、有關(guān)單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》和《陜西省人民政府關(guān)于在全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》（陜政辦發(fā)〔*〕164）號(hào)及《延安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》（延政發(fā)〔*〕20號(hào)）精神，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實(shí)保障人民群眾身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，有關(guān)事宜通知如下。

一、工作思路和目標(biāo)任務(wù)

工作思路：圍繞無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出抓好源頭治理的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平。

目標(biāo)任務(wù)：一是加快認(rèn)證進(jìn)程。力爭(zhēng)*年底，全縣各類無公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到10個(gè)，面積達(dá)到10萬畝。二是無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體持證合法經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到100%，農(nóng)資質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到90%以上，高毒、禁用農(nóng)藥獸藥完全退出市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。四是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。所有農(nóng)產(chǎn)品100%納入監(jiān)測(cè)范圍。五是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。9月1日起，全縣全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

二、工作措施

（一）突出源頭治理，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

一是深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。加大對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)的檢查力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)圍繞種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)具等六大類農(nóng)資產(chǎn)品，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品行為，整頓經(jīng)營(yíng)秩序，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。規(guī)范認(rèn)證基地檔案記錄，嚴(yán)格控制假劣、禁用農(nóng)資進(jìn)入基地使用；開展產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，定期對(duì)基地的大氣、土壤、澆灌水等產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)；加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品銷售單位建立健全各項(xiàng)管理制度，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是開展農(nóng)資質(zhì)量抽檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，逐步擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢密度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，公布抽檢結(jié)果，嚴(yán)厲查處違法行為。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐

建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度修訂工作，制定符合我縣優(yōu)勢(shì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。通過“政府大力推動(dòng)、市場(chǎng)有效引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民積極實(shí)施”，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要按照“統(tǒng)一組織、全面檢測(cè)、集中申報(bào)、整體推進(jìn)”的要求，開展“三品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“地理標(biāo)志”認(rèn)證工作。鼓勵(lì)整體認(rèn)定，連片認(rèn)定和基地化認(rèn)定，迅速擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模，形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，管理規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，建成一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，規(guī)模種植基地和無公害生產(chǎn)基地。

（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

我縣要在年底建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，全縣所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)基地也要配備速測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，開展質(zhì)量安全自檢，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

縣農(nóng)業(yè)部門要努力整合內(nèi)部資源，盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的專業(yè)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。進(jìn)一步健全和充實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，實(shí)行執(zhí)法資格證制度。凡從事農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的人員，必須經(jīng)過專門培訓(xùn)和考試考核，取得執(zhí)法資格證件，憑證上崗。

（五）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)，開展網(wǎng)上服務(wù)和綜合信息服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、三品認(rèn)證、檢測(cè)信息、市場(chǎng)管理等多項(xiàng)服務(wù)。加強(qiáng)各執(zhí)法監(jiān)管部門的農(nóng)產(chǎn)品信息資源互通共享，構(gòu)建信息匯集和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，盡快建成反應(yīng)靈敏、快速有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)，使我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)存信息可查詢。

（六）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度

按照“先行試點(diǎn)、逐步推開”的原則，首先對(duì)蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入，城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先行進(jìn)入試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主要農(nóng)產(chǎn)品集散地。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)必須具備無公害化處理設(shè)施和銷毀場(chǎng)地，達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入所需的條件。同時(shí)，全縣要全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的屬地管理制度、入市查驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)自檢、檢驗(yàn)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果公示、不合格退市、農(nóng)產(chǎn)品召回制度和包裝標(biāo)識(shí)制度八項(xiàng)管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度順利實(shí)施。

（七）營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好工作氛圍

各相關(guān)部門要充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，采取靈活多樣的形式，向廣大群眾宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督的特別規(guī)定》以及農(nóng)資的選購、使用知識(shí)，提高群眾識(shí)假辨假能力和維權(quán)意識(shí)。要積極開展農(nóng)資產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，還要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的培訓(xùn)工作，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)水平和誠信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

我們要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作取得顯著成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，根據(jù)自身職責(zé)，全力以赴做好各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作；工商部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，打擊流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量違法行為；質(zhì)監(jiān)部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理工作；商貿(mào)部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)暴力抗法案件進(jìn)行查處；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、學(xué)校食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品采購的監(jiān)管，確保食品原料衛(wèi)生安全；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品的監(jiān)管。